深化东北亚地区合作的可行性路径

二、深化东北亚地区合作的可行性路径

通过上述内容我们认为,就目前东北亚安全关系现状而言,探讨如何在打造集体认同基础上创建该地区共同体的问题为时尚早,但在深化该地区国家间合作的途径方面有讨论的必要,进而为推动中国同该地区其他国家建立良好的地区秩序创造条件。

(一)深化经济合作

对于海合会而言,基于社会化互动合作的经济一体化在集体认同和规范形成方面功不可没。尽管东北亚国家之间已开始开展双边或多边经济合作,但与海合会六国经济共同体的建设有着根本不同,因为东北亚的经济合作只是任由市场力量推动的功能性合作,而不是由中央政府推动的制度性安排。因此,加强东北亚地区经济合作,并朝经济一体化方向发展对于深化地区关系、改善地区安全秩序有着重要意义。首先应树立远景观念,摒弃零和理念,将各国个体利益同地区繁荣发展紧密结合;其次在共识基础上分阶段、分步骤进行,鉴于地区所有国家共同参与多边合作尚有难度,中日韩合作可以先行一步,并通过示范与辐射效应扩展地区合作,如2003年签署的《中日韩推进三方合作联合宣言》确定了三国合作的框架与方向,成为东北亚深化经济合作的重要举措;再有,在功能性合作基础上,积极推动东北亚各国之间纲领性经济合作协议的签署、官方合作对话或合作论坛等带有制度性作用的合作方式的发展,这对于地区组织建立和制度规范的形成具有重要作用。(https://www.daowen.com)

(二)深化非传统安全合作

非传统安全问题来源具有不确定性,且行为体多样化,因此合作层次与合作方式具有多样化特征;其跨国性使得国家利益与地区利益产生更多的交汇面,有利于促进地区身份认同与“群我”意识形成;其嬗变性与长期性,也会促使地区合作机制的建立。[27]如本书第四章所述,非传统安全问题的出现,在拓宽安全观念范畴和革新安全理念的同时,也为海湾六国“我们感”的增强和利益共同体的持续建构与进一步升级创造条件。随着冷战结束,东北亚地区非传统安全问题日益凸显,经济与金融安全问题日益突出,生态危机不断加剧,自然灾害与公共安全问题频频发生,典型案例包括金融危机、非典型肺炎与禽流感等公共卫生事件以及沙尘暴等生态问题,这些安全问题只有通过地区国家的合力应对,才能保证该地区国家、社会以及公民个人的安全。如果在非传统安全领域实现成功合作,东北亚地区各国国家利益、社会利益以及地区利益的模式与格局都将产生革新与变化,安全观念与合作理念也会相应调整,进而有助于缓解竞争与对立关系,推动东北亚地区国家安全困境的化解与地区新秩序的建立。

尽管海湾地区与东北亚地区的地缘环境与安全结构有着显著差异,但在国家间关系与地区秩序的构建方面的共性问题使得海合会六国建构集体身份认同的经验对于中国参与东北亚地区秩序的建设具有参考与借鉴意义。作为负责任的地区大国,中国的和平发展是东北亚地区崛起的重要组成部分,而同时,东北亚的安全困境制约着中国发展的总体环境,地区合作滞后也影响着中国的地区战略布局。建构主义理论与海合会打造地区认同的实践表明,作为东北亚地区秩序的重要塑造者,中国应在其东北亚战略基本目标指导下,促进该地区安全与合作制度框架的构建,努力培养地区国家之间的信任与合作,实现该地区秩序的优化与长期的稳定与和平。