预备役军衔:最具中国特色

预备役军衔:最具中国特色

20世纪90年代中期以后,人们在一些场合发现,人民解放军有些军官的军衔肩章外端,增加了一个“Y”字形的符号,觉得新鲜。很多人不知道,这是解放军预备役军官军衔符号。人民解放军于20世纪50~60年代和80年代起,两度实行军衔制度期间,除了人们熟悉的现役军衔外,还设置有预备役军衔。上述外端缀有“Y”字形符号的肩章,就是预备役军官的军衔标志符号。“Y”是“预”字汉语拼音的第一个字母,代表预备役的意思。人民解放军预备役军官专用军衔肩章符号,20世纪50年代首次实行预备役军衔制度时未曾制定,20世纪90年代再次实施预备役军衔制度时才正式制定佩戴。中国现行的预备役军衔制度,同国外的预备役军衔比较,有许多自己的特色,主要表现略述几点。

图示

预备役人员进行训练

图示

整装待发的预备役部队

一、预备役军衔最高只设到少将。许多国家和中国历史上的预备役军衔等级的设置,与现役军衔差别不是很大,而中国人民解放军现行的预备役军衔,最高只设至少将,比现役军衔低了两个等级。这是预备役军衔制度中最“显眼”的一个特色。解放军现行预备役军衔的法律依据是,1984年5月全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国兵役法》、1988年全国人大常委会通过的《中国人民解放军军官军衔条例》、同年国务院和中央军委颁布的《中国人民解放军现役士兵服役条例》、1995年5月全国人大常委会通过的《中华人民共和国预备役军官法》。这些文件对预备役军衔的设置,做了如下规定:

(一)预备役军衔的等级设置:

预备役将官:预备役少将;

预备役校官:预备役大校、预备役上校、预备役中校、预备役少校;

预备役尉官:预备役上尉、预备役中尉、预备役少尉;

预备役士官

预备役士兵。

预备役专业技术军官军衔,其等级的设置与其他军官相同,只是在军衔等级前加“专业技术”四字,如“预备役专业技术少将”等。

现行的预备役军衔等级,为什么最高只设到预备役少将?中央军委在向全国人大常委会的《关于预备役军官法(草案)的说明》中指出:“这样规定,是因为预备役军事、政治、后勤军官最高编制职务等级为正师职,而正师职军官编制军衔最高为少将。”

(二)预备役军衔的类别区分。1955年颁布的《中国人民解放军军官服役条例》,对现役军官军衔做了详细的类别区分,达7类18种,但对预备役军衔的类别未作明文规定。1988年重新实行军衔制后,预备役士兵军衔在法规条文中亦未做类别区分的规定,只是《预备役军官法》将预备役军官军衔区分为4类:

1.预备役军事、政治、后勤军官军衔;

2.预备役专业技术军官军衔;

3.海军预备役军官军衔;

4.空军预备役军官军衔。

上述“海军预备役”“空军预备役”的提法,关系到预备役同军种之间是一种什么样的从属关系问题,国内意见尚不一致。《条例》的提法是预备役从属于军种,有学者认为应是军种从属于预备役,因为预备役是全国性的一项兵役制度,在海军服役称“预备役海军军衔”,在空军服役称“预备役空军军衔”,在合成部队和社会上服预备役,则不冠军种名称。

苏联是以军兵种从属于预备役的,《苏军军官服役条例》规定,现役军官转入预备役后,应对预备役军官的军衔称呼增添“预备役”一词。军衔称呼增添上“预备役”一词后,军衔的全称就成为“预备役海军少尉”“预备役空军中校”“预备役坦克兵上将”等了。

美国的国防体制是,国防部下面设有陆军部、空军部、海军部,这三个军事部是相对独立的,它们都有自己所管辖的现役部队和预备役部队。美国的这种预备役体制,决定了预备役军衔是从属于军种的,所以它们理所当然地将军种冠于预备役之首。

我国现行的预备役制度是,凡编入预备役部队或预编到现役部队任职的预备役军官,归所编部队管理,而部队是有陆、海、空之分的,如陆军预备役师、海军预备役旅、空军预备役团等。但大量预备役人员是储备在社会上的,统一归各地兵役机关登记管理,管理机关只代表国家和整个军队,并不代表哪个军种。因此,我国的预备役军官军衔的称谓,有进一步研究规范的必要。

二、地方干部有权佩戴预备役军衔符号吗?从1996年开始,有些省市县的地方党政干部,在一定场合佩戴上了预备役军官军衔符号,这合法吗?看看预备役军衔的授予规定就会得到答案。

(一)预备役军官军衔的授予对象。1995年的预备役军官立法文件,对预备役军衔的授予对象的规定:

退出现役的军官和文职干部;

退出现役的士兵;

人民武装干部和民兵干部;

非军事的高等学校毕业学生

符合预备役军官基本条件的其他公民。

(二)预备役军官军衔的评定原则。1996年3月24日,中央军委颁发《关于评定授予预备役军官军衔工作的指示》,规定预备役军官军衔的评授基本原则是:

1.以预备役军官的预备役职务等级、德才表现、工作实绩为基本依据,同时参考其原军队职务或所任地方职务以及任职时间、工作年限,全面衡量。

2.退出现役转服预备役的人员,已授予现役军官军衔的,一般按照其原现役军衔等级确定其预备役军衔;未授予现役军官军衔的,按照其退出现役时的行政职务等级评授预备役军衔。现任预备役军官职务等级高于退出现役时职务等级的人员,按照其现任预备役军官职务等级评授预备役军衔。(https://www.daowen.com)

3.从未服过现役的人员和退伍士兵中选拔的预备役军官,在现任预备役军官职务等级编制军衔幅度内,参照其所任地方职务、工作时间和编入预备役部队或预编到现役部队的任职时间,评定预备役军衔。

(三)预备役军官军衔的评定标准。基本上可分为3类:一是1988年授衔以后退出现役转服军官预备役的人员;二是全军授衔以前退出现役、编入预备役部队或预编到现役部队服军官预备役的人员;三是编入预备役部队或预编到现役部队服军官预备役的退伍士兵和未服过现役的地方人员。

1.退出现役前已授予现役军官军衔的,一般在其原军衔等级称号前冠以“预备役”三字即可;已评定了文职干部级别的,一般按照其原文职干部级别相对应的军官军衔等级,授予预备役军官军衔。其中衔龄较长的可提高一级评定。

2.退出现役时未授衔的军官,原职务等级与现任预备役职务等级相同的,按预备役军官职务等级编制军衔的高衔确定;原职务等级高于现任预备役职务等级的,按与其原职务相等的预备役军官职务等级编制军衔的高衔确定;原职务等级低于现任预备役军官职务等级的,按照其现任预备役军官职务等级的编制军衔确定。

3.地方干部担任预备役部队职务的,其预备役职务等级与其地方职务等级相等的,任现职时间满6年的,按所任职务等级编制军衔的高衔确定;不满6年的,按低衔确定。副县(处)级干部任预备役正营级职务,满4年的评定为预备役中校,不满4年的评定为预备役少校。

三、预备役职务编制军衔与军衔晋升。《中华人民共和国预备役军官法》规定,预备役军官职务等级的编制军衔为:

正师职:预备役大校、预备役少将;

副师职:预备役上校、预备役大校;

正团职:预备役上校、预备役中校;

副团职:预备役中校、预备役少校;

正营职:预备役少校、预备役中校;

副营职:预备役上尉、预备役少校;

正连职:预备役上尉、预备役中尉;

副连职:预备役中尉、预备役上尉;

排职:预备役少尉、预备役中尉。

高级职务的预备役专业技术军官:预备役专业技术少将、预备役专业技术大校、预备役专业技术上校、预备役专业技术中校、预备役专业技术少校;

中级职务的预备役专业技术军官:预备役专业技术大校、预备役专业技术上校、预备役专业技术中校、预备役专业技术少校、预备役专业技术上尉;

初级职务的预备役专业技术军官:预备役专业技术中校、预备役专业技术少校、预备役专业技术上尉、预备役专业技术中尉、预备役专业技术少尉。

关于预备役军官军衔的晋升,《预备役军官法》授权中央军事委员会规定“晋升预备役军官军衔的条件、年限和程序”。1999年,解放军领导机关对首批晋升预备役军衔的年限规定为:

预备役少尉,任预备役排级职务满5年的;

预备役中尉,任预备役副连级、正连级职务满6年的;

预备役上尉,任预备役副营级职务满6年的;

预备役少校,任预备役正营级、副团级职务满6年的;

预备役中校,任预备役正团级职务满6年的;

预备役上校,任预备役副师级职务满6年的。

预备役军官担任地方相应职务的时间,应计算为预备役军衔晋升的职龄。例如担任预备役团副团长的副县长,其预备役军衔的晋升期限,可从被任命为副县长获得副县级待遇的时间算起。

四、预备役军衔的标志及其佩戴方法。《中华人民共和国预备役军官法》规定:“预备役军官军衔肩章、符号标志式样及佩戴方法,由中央军事委员会颁布。”1996年5月16日,总参谋部和总后勤部在《关于预备役军官授衔后着装问题的通知》及其附件中规定:

(一)预备役军官军衔肩章。其衔级标志与现役军官相同。不同的是:(1)尉官、校官肩章。预备役“Y”字形金属标志和星徽,沿肩章纵轴呈直线分布,“Y”字形金属标志缀钉于肩章下端,星与星之间、星与肩章扣眼下端和“Y”字形标志上端之间的距离均等。大校肩章外侧两枚星徽左右对称缀钉,肩章星徽均以一角朝肩章扣眼方向。(2)将官肩章。“Y”字形松枝金属标志位于肩章下方适中位置,星徽与扣眼下端和“Y”字形松枝金属标志顶点之间距离均等。

(二)预备役士兵肩章。佩戴经中央军委批准的套式肩章(暂不区分军衔等级)。

(三)预编预备役人员专用臂章。编入预备役部队和预编到现役部队的预备役军官,均须佩戴预编预备役人员专用臂章。专用臂章用棕色线缀钉在军服左袖大臂外侧中央位置。

(四)佩戴有预备役军衔标志的制式服装穿着规定。预备役军官着制式服装时,应按照规定佩戴帽徽、军种或专业技术符号、预备役军衔肩章。预备役军官软、硬肩章的佩戴方法同现役军官;预备役士兵的套式肩章,着制式作训服时佩戴。

预备役军官参加军事训练、执行军事勤务期间,必须着制式服装;参加国庆节建军节等重大庆典活动时,按照上级要求或主办单位规定,可以着制式服装。其他时机和场合,不得穿着制式服装。