运行规则和行车安全规章的基本意义
随着社会工业化和现代化的迅速兴起,社会生产力不断发展,适合各类生产劳动的规则得到了完善和进步,逐步符合了社会生产的实际要求,并且最重要的是有了一定的系统性,有了比较完整的程序。
城市轨道交通运输的过程是一个动态过程,在整个动态过程中必须有一个十分权威的规定来制约和维持它的运作,这就是运行规则。
1.运行规则的意义
所谓运行规则是指运行中必须遵守的维护正常运行秩序的符合城市轨道交通运行实际状态和城市轨道交通运行规律的规范准则。
通过这个概念我们可以看出它表达了四层含义。
1)运行规则是参加城市轨道交通运行的有关人员与有关行车过程中必须遵循的依据。
2)运行规则是城市轨道交通运行的规范准则,它是一个非常明确的标准、法则或要求,是有规定内容的决定。
3)运行规则符合和适应了城市轨道交通运输的实际状态和客观规律性,它把城市轨道交通运输内在联系具体地表述出来。
4)运行规则最主要和最基本的作用是维护正常的运行秩序,通过调整和约束,使整个城市轨道交通运输运营系统得以正常开展。
运行规则主要种类有:《行车组织规则》、《列车运行图》、《技术管理规程》、《站场管理细则》、《行车调度工作规则》、《客运组织规程》以及各车站的《站规细则》等。
城市轨道交通运行的文件还包括了各行车组织、管理部门制订的其他相关文件。(https://www.daowen.com)
在以上种类的规范性文件中,《技术管理规程》是综合性规程,包含了行车组织运作在内的各专业、各工种的规定;《行车组织规则》是指导行车、运行工作进行的重要文件;《列车运行图》是行车、运行的综合性计划和执行工具,其他文件都是为了加强对行车管理、确保运行正常进行而制订的支撑性文件,用以规范各具体执行部门的行车组织工作。
2.行车安全规章的意义
所谓行车安全规章,是指在运行过程中,必须执行的符合运行规律的控制不安全因素的规范准则。
通过概念,可以有4个方面的理解。
①行车安全规章是一个规范准则,它规定了在运行过程中的安全法则,具有强制性。
②行车安全规章是所有参加运行的人员都必须遵守和执行的,是行车安全保障工作的管理依据。
③行车安全规章是符合运行规律的控制运行过程中不安全因素、避免和减少事故发生的一种有力工具。
④行车安全规章最重要和最基本的作用是从制度上、措施上确保城市轨道交通运行的安全,消除事故隐患,它是行车安全管理的基础。
根据行车安全规章所表达的含义,我们可以把遵循运行安全规则的意义作如下归纳。
1)行车工作有着与一般的生产经营活动所不同的特点,有着自身的规律性,它的过程具有十分广泛的社会效应和社会意义。城市轨道交通运输行业是为社会服务的行业,特别是在政治、经济、文化相对密集的城市,它的存在已经为社会认可,得到整个社会的关注,成为社会和市民生活重要的环节,是城市交通的动脉。它的存在价值就在于通过列车的安全运行把乘客平安、准时地送到目的地,如果背离了安全运行这个基本原则,就直接背离了运行的目的和价值,而行车安全规章能够在制度上保证运行安全,所以执行行车安全规章就是对社会的一种责任,所以它具有一定的社会性。
2)行车安全直接联系到千家万户,关系到国家和人民生命财产的安危,因此运行安全规则在制订时具有一定的法律依据,它是许多年以来人们在交通运输,特别是轨道交通运输经验积累和血的教训基础上运用科技知识得出的符合行车客观规律的保障措施,所以在某种意义上安全规则是法律或者法规的延伸与继续,因此它具有一定的强制性。
3)行车安全规章对于行车人员来说还是一种纪律,它是行车安全管理的根据之一。一般来说,制度规章和纪律的要求比法律法规的要求更高、更细,更具体化,因此行车安全规章还是行车事故调查和处理以及采取措施的依据和工具,也是运行基础管理奖惩的依据和工具,它具有一定的可操作性。