各国控烟政策和做法

美国禁止特殊口味烟草制品的销售，要求烟草公司披露烟草制品的成分。对烟草的严控以及对肿瘤的早期筛查和治疗，是美国癌症人数下降的主因；加拿大是世界上第一个要求卷烟包装盒上印制图片警示的国家，并制作了16种警示语（英语和法语），这些图文警示须占烟包面积的75%；欧盟要求其成员国的烟草制品的包装警示上，65%的面积要有文字加图形警示。80%的欧盟公众支持在普通公共场所禁烟，特别是青少年已成为欧盟社会中抵制烟草态度最鲜明的一个群体。英国从1990年代至今已多次进行控烟立法和修订，要求室内公共场所全面禁止吸烟，禁止烟草广告促销；2007年起，18岁以下的儿童被禁止购买卷烟。现行的烟草包装上，正面须有30%的文字警示，背面须有40%的图形加文字警示。法国禁止向16岁以下儿童销售烟草产品。有控烟执法权的机构包括卫生部门、劳工部门和警察部门，可对违规烟民、公共场所和烟草商等处以罚款。德国联邦议院大楼等机构入口处都张贴了“禁止吸烟”的巨幅醒目标识，政府人员也以身作则，树立良好榜样。强调保护未成年人是德国新禁烟法的另一大特点，新通过的法律将禁止售烟的青少年年龄由16岁提高到18岁，违规向青少年售烟者将被处以最多5万欧元的巨额罚款。意大利控烟法律规定在餐厅、酒吧、舞厅等所有公共场所和娱乐场所一律禁止吸烟，否则将处以275欧元以下罚款；对公共餐饮和娱乐场所的负责人处以2000欧元以下罚款，严重者可能被勒令停业甚至吊销营业执照。意大利公共场所实施禁烟法一年即获得显著成效，烟民数量下降了50万，烟草销售量下降5.7%，因吸烟引起的心肌梗死而住院的患者也明显减少。俄罗斯要求室内工作场所、公共场所和公共交通工具禁止吸烟；禁止包括跨境广告在内的所有烟草广告促销赞助；要求烟包正面要有30%文字警示，背面有50%图片警示。随着立法实施，俄罗斯已成为符合世界卫生组织全面无烟标准的国家。日本政府自实施健康促进法以来，在火车、公共场所和其他公共场合都设立了独立的吸烟区。2005年10月，日本烟草研究所宣布在全国62万部自动售烟机上改装识别“购烟卡”的新型机器，从2007年底起接受20岁及以上者的购卡申请。韩国政府对烟草广告赞助促销的限制更为严格，公共场所全面禁烟，禁止使用自动售烟机，并要求在烟盒上标明每只卷烟中焦油、尼古丁等有害物质含量。特别指出，在韩国电子烟也被归到烟草类，在禁烟区域吸电子烟也会面临传统卷烟相同额度的罚款。新加坡几乎所有公共场所都属于禁烟范围，目前是世界上吸烟率最低的国家之一，正努力成为世界上第一个无烟国。澳大利亚是最早把图文并茂的健康警示印制在烟草制品包装上的国家之一，也是世界上第一个要求烟草公司不得在包装上印制任何装饰的国家。新西兰早在1990年就制定了《无烟环境法》，此后经过十几年的修改和完善，目前被公认为世界上烟草控制规划最强大的国家之一。

（习佳成）