以《宪法》为依据、以政策为指导的原则

《宪法》是国家的根本大法，是母法，具有最高的法律效力。《宪法》规定的原则，是制定其他各种法律的依据，是立法的基础。因此，国防法律、法规和规章的制定，必须自觉地服从《宪法》，以《宪法》为准绳。在我国宪法中，直接涉及国家军事利益的条文，都是制定国防法律规范的重要法律依据。中国共产党是执政党，是整个国家的领导核心，它以整个社会正式代表者的身份进行活动，因此，党的政策对于整个国家活动起着领导作用。社会主义法律的制定，包括国防法律规范的制定，要以党的路线、方针、政策为指导。在制定国防法律、法规和规章时，必须以党的政策为依据，体现党的政策精神，并把经过实践检验而证明行之有效的政策定型化、条文化、规范化，成为人们必须遵守的行为准则。(https://www.daowen.com)