基于理论极限的总体审视

长期以来，送达难问题一直困扰着法院，不仅因其耗费了大量的司法资源^[6]，也因传统送达方式存在固有的内在局限性。在传统送达方式中，直接送达存在当事人难找或当事人拒收和躲避送达的问题，被形象地概括为“人难找”“字难签”。在留置送达中，有关组织或单位协助送达的积极性不高；采用拍照、录像等方式记录送达过程则成本太高、操作不便、保存困难。此外，法律将留置送达限定为受送达人的住所，由于当事人住所的不固定等因素，留置送达也存在很高的难度。在委托送达、转交送达中，则存在部门之间沟通不畅、法律文书移交过程耗时长等问题；在邮寄送达中，同样也存在耗时长、地址信息不准、被受送达人故意拒收或无法核实本人、代签人的真实身份等问题。公告送达适用的前提条件太多，效率低下，时间成本高昂。

从送达的性质看，送达是司法机关将必要的文书交给送达者，让其知道正在处理纠纷的过程或者结果的一种方式，故送达在总体上是事务性、标准化的工作，与人工智能的契合度极高，需求也更旺。这种智能应用主要表现为电子送达，其与以前传统送达方式比较，有如下不可比拟的优势：①即时送达，而且到达即生效，不会再发生拒签、拒收现象；②大大降低了送达工作的成本，有效节约了司法资源；③全程留痕，避免纸质文书材料丢失的风险和人为操作失误；④当事人可以在第一时间知晓事件的进程，程序权利也能得到保证。