2019年工作回顾
2019年,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,认真贯彻落实中央、省市县委各项决策部署,锚定建成全国百强美丽乐亭目标,紧扣县委全会、县十六届人大三次会议确定的思路和任务,以天保旬、以旬保月、以月保年,实干笃行,拼搏竞进,全力实施“五项攻坚”,推动“三个创新”,夯实“一大保障”,经济发展增比进位,各项事业全面进步。蝉联“全国投资潜力百强县”“全国绿色发展百强县”。文明城市创建保持省市前列,高标准通过“国家卫生县城”复审,顺利通过“省人居环境奖”验收。获批省“民营经济发展先进县”“农业绿色发展先行示范区”。重大项目建设、教育和医疗康养高地、生态环保、海洋经济和临港产业等工作在全市“十项重点工作”排名中位居前列。2019年惠民实事有效解决了群众所急所忧所盼。(https://www.daowen.com)
一年来,我们坚持转增量、优存量,经济发展步伐稳健
——主要指标较快增长。9项主要经济指标,7项位居全市前列。预计全年完成地区生产总值422亿元,同比增长7.5%;固定资产投资增长20%;一般公共预算收入17.12亿元,增长8.8%;第三产业增加值188.26亿元,增长9%;社会消费品零售总额147.7亿元,增长9.5%;规上工业增加值增长8%;实际利用外资13085万美元,增长26.7%;进出口总值30.49亿元,增长73.3%;城镇居民人均可支配收入40080元,增长8.4%;农村居民人均可支配收入19170元,增长8.8%。产业投资热度位居全省第1。
——转型发展不断加快。深入开展工业企业“创A”和“四个一”行动,抓实重点技改项目,企业竞争力持续增强。全年技改投资增速25%;新增规上工业企业15家,居全市上游。推进化解63个工业项目遗留问题,为符合政策要求的企业办理手续;大力处置问题企业,出清僵尸企业8个,其中成功嫁接7个,盘活土地1191.52亩。出台金融服务民营企业、实体经济发展措施,开展银企对接活动30余次,为242家企业提供授信143.26亿元,落实贷款37.23亿元,发放创业担保贷款3058.6万元。德龙公司入选“中国民营企业制造业500强”,燕化永乐(乐亭)生物科技有限公司被印度联合磷化全股份收购。新增规上服务业企业13家,接待游客同比增长39.88%。明盛实业入选“河北省民营服务业企业100强”,德龙钢铁工业旅游文化园获评3A级景区、入选“全国十强研学旅行基地”。
——创新活力持续迸发。新增高新技术企业14家、科技型中小企业111家,完成技术合同交易额21.6亿元。战略性新兴产业增长21.8%;高新技术产业增加值增长12.8%。培育东日新能源等3个高新技术产业化示范项目,引进河钢建设集团精密冶金设备制造等2个战略性新兴产业项目,旭阳化工获批“唐山市新产品新技术示范企业”,宝航机械、鼎辉食品获批省“专精特新”中小企业,燕化永乐建成市级研发平台,绿昕农业建成省级院士工作站。
一年来,我们坚持抓招商、优服务,发展基础更加坚实。
——招商实效更加明显。县主要领导坚持以国际视野开展对外交流合作,与日本最大的钢铁贸易企业——阪和兴业株式会社、最大的五金建材销售企业——港南商事株式会社等6家企业对接,成功签约2个项目。制定实施精准招商工作方案,提高针对性、操作性和政策力度。选派招商人员在北京、上海、广州等地区开展驻点招商。在北京、天津、上海等地举办7场投资环境说明会。服务投资企业,成立“北京乐亭企业家商会”“乐亭县投资企业家联合会”,梳理各类人脉资源。强化工作调度,为26家单位下达招商任务,连续召开月度调度会12次,有效保证了招商引资“百日攻坚”活动的实际成效,全年储备5000万元以上项目227个。特别是我县“无中生有”发展建筑支护装备产业,与行业协会和近30家企业全面对接,协办全国建筑物资租赁承包行业年会,新引进建筑支护行业生产项目8个、租赁企业7个,推动行业聚集跃升,经验做法得到省长、市长批示肯定。
——重大项目提质提速。深入开展“重点项目建设提速年”活动,以“一分钟不耽误”的务实精神推动项目落地建设,全县实施固定资产投资亿元以上重点项目55个,涉及总投资735.27亿元;省市重点项目16个。京东科技医疗器械制造等14个项目建成投产;河钢乐亭基地等53个续建项目扎实推进;东日新能源材料等43个项目开工建设。总投资423.8亿元的河钢乐亭基地项目累计完成投资280亿元,总投资57.9亿元的东日新能源项目当年完成投资23亿元。落实市委、市政府关于国义钢铁退城搬迁的重大战略部署,抽调百余名干部全面完成海田村整体搬迁,征地4100亩、搬迁群众354户,为项目落地奠定了基础。在这里,我代表县委、县政府感谢海田村群众的大力支持和全力配合。
——营商环境持续优化。深化“放管服”改革,完善“一颗印章管审批”和“内部流程再造”机制,18家单位的228项审批事项划转行政审批局。积极推进“互联网+政务服务”“50证合一”等改革,推广“云窗办照”系统,31项高频事项一网通办率达到100%,100个高频事项实现“最多跑一次”。在收支压力增大的情况下,坚决落实中央要求,减税降费3.3亿元,偿还企业欠款1.58亿元。深入开展“双创双服”活动,新登记市场主体9636户,新登记企业1480家,位居全市前列。
——园区优势更加凸显。经济开发区与曹妃甸开发区合作承办全市开发区高质量发展大会。完成产业规划和环评调整,河钢项目220千伏变电站、黄海东路等工程加快推进,水、电、路、讯、气等基础设施更加健全,绿化、保洁、配套服务和市场秩序明显提升,承载能力持续增强,一大批项目热火朝天建设生产。预计全年固定资产投资、主营业务收入分别增长20%,税收增长15.2%。城区工业园区建成高科六路北段、创业一街东延等道路工程,污水处理厂项目加快推进,科技招商不断活跃,主营业务收入增长25%,税收增长11.8%。
一年来,我们坚持稳基础、强“三农”,乡村振兴持续深入
——现代农业比较优势持续扩大。大力发展质量、科技、品牌、绿色“四个农业”,农业产业化经营率达到70.5%。主要、特色产品实现全程二维码追溯,大宗农产品监测合格率保持98%以上,认证绿色产品25个,认证无公害面积22.3万亩,被命名为“国家农产品质量安全县”。谋划实施千万元以上产业化项目14个,完成投资4.3亿元。现代农业园区被认定为“河北省现代农业精品园区”,绿昕农业、铭泰水产获批“省级重点龙头企业”。优化品种结构,引进实验推广果菜品种47个。“乐亭甜瓜”获批国家地理标志证明商标,产区入选“省级特色农产品优势区”,2项品牌被评为河北省区域公用品牌。新注册农民合作社27家,雷刚合作社入选“2019年全国农民合作社500强”。建设高标准农田1.57万亩,粮食生产安全稳定。成功入选“河北省农业大灾保险试点县”。建成兴乐国家级海洋牧场,东之荣国家级海洋牧场获批。
——美丽乡村实现量质齐增。高标准推进大钊故居市级乡村振兴示范片区建设,建成示范村10个、提升村138个,硬化村内道路50.7万平方米,改造农村公路30.53公里。以片区引领带动全域提升,建成美丽庭院25207个、精品庭院4980个,中堡镇东罗村等4个村入选“国家级森林乡村”,胡坨镇北黄口村、毛庄镇公南村获批“美丽中国·河北样板”项目。投资3.4亿元的生活垃圾焚烧发电项目施工建设;投资2688.2万元的城乡一体市场化保洁项目全面运行。坚持“小厕所、大民生”理念,形成“农户+资源化利用+无公害果菜”的立体循环发展模式,经验在全市推广。特别是在全市率先开展人居环境整治行动,成效明显。
——农村改革激发新的活力。完成441个村承包地确权颁证、473个行政村清产核资和集体经济股份制改革。治理空心村64个;新增土地流转面积3258亩,累计达到15.7万亩,流转率21.8%。
一年来,我们坚持增功能、育亮点,城市能级持续提升
——规划注重高起点。全面完成第三次国土调查,确认图斑2万个。启动《国土空间总体规划(2019—2035)》,完成10个乡镇、216个村规划编制,上下联动规划体系逐步形成。聘请天津大学建筑设计规划研究总院等知名团队编制县城核心区域城市设计,描绘了未来中心区功能、空间和风貌的美好前景。
——建设注重高质量。“两馆一店”主体完工,李大钊干部学院启动建设。投资1.42亿元完成城区全部11公里雨污分流改造,污水处理厂出水达到Ⅳ类标准,投资2540万元完成老城区集中供热并网工程。城乡既有建筑节能改造分别完成2.14万平方米、14.62万平方米。城南供水厂、三个重点镇污水处理厂等工程加紧施工。安居工程扎实推进,2019年一期国有土地387户被征收户完成评估收量344户,乐兴家园、乐盛家园项目征拆基本完成;161户四类重点人群危房改造全部竣工。超额完成市达4.25万户“气代煤”改造任务。打通发展大路南延、宝丰街东延骨干道路,完成多年夙愿;新东外环改建项目取得省交通厅行业批复,“一环四纵四横”的城区路网体系更加完善。强化公路环境、超限超载综合整治,县域交通明显优化。
——管理注重高标准。实施城市精细化、长效化管理,全面提升县城的品位、特色和内涵。完成数字化城管平台建设,在全市首家启用“电话追呼系统”治理小广告。县城绿地率达到39.85%,人均公园绿地14.58平方米,机扫率86%,垃圾和污水、污泥处理率100%。大力推进产城互动,组织32家金融机构和企业开展乐亭县城市建设、城市经济投融资对接会,有效助力了城市建设发展。
一年来,我们坚持惠民生、增福祉,全面回应群众向往
——脱贫攻坚精准高效。紧盯“两不愁、三保障”目标,深入落实各项扶贫政策,每户新增产业扶贫资金1.2万元,户月收益达到275元;为22户发放扶贫小额贷款51万元,建档立卡贫困户全部精准脱贫退出。与太平洋保险公司合作开展保险救助服务,防贫机制更加健全。做深做实对口帮扶兴隆县工作,落实帮扶资金1000万元。扶贫工作得到群众拥护、省市肯定,在全市脱贫攻坚工作会议上作典型发言。
——教育高地成果丰硕。“教育十项工程”有序实施,“国培”经验全国推广,传统文化进校园经验全省推广。被评为“唐山市统筹推进县域内城乡义务教育一体化发展先进县”,三小获评“全国教育系统先进集体”。五小和3所农村幼儿园、小学投入使用。教育信息化提升工程取得新进展,邀请教育部、省教育厅及业界知名专家把脉问诊,投资1000万元建成全覆盖的校园网,332名教师获得国家省市奖项,9个团队在世界教育机器人大赛2019赛季世界锦标赛上获一等奖。对接京津优质教育资源,签约北京四中网校等京津名校9所,承办全国课程改革高峰论坛。“新三名”工程再出新成果,新增市级名校2所、名师骨干教师73名。普惠性幼儿园覆盖率82%。高考再创佳绩,一本上线率提高3.4个百分点,一中第四次入围“全国自主招生500强中学排行榜”。乐亭职校获批“省级高技能人才培养基地”“乐亭技工学校”。
——医疗康养高地成效明显。“省级健康促进示范县”顺利通过验收。投资2400万元的县医院新病房楼基本完工,投资520万元为基层添置急需诊疗设备和医疗废水处理设施。公立医院综合改革持续深化,县医院、中医院加入市级医院医联体,分别组建县级医共体,实现对13个乡镇卫生院全覆盖。县医院被确定为全国300家达到综合服务能力推荐标准县级医院,中医院被确定为全国500家按三级医院管理县级中医院。大力引进培育人才,加快重点学科建设。针对老龄化持续发展康养事业,中医院托养中心和佑安医养康复中心入住率达90%。
——社会保障更加完善。城镇新增就业7345人,失业人员再就业2491人,困难人员再就业866人,农村劳动力转移就业4498人,城镇登记失业率3.23%。城乡居民养老保险综合参保率达99.8%,各项社会保险金及时足额发放。最低生活保障标准进一步提高,农村低保扩面3098人,保障率达到1.51%,按照新标准实现动态管理,应保尽保。全面落实各项优抚政策,扎实推进慈善救助等各项工作,人民群众的幸福感、获得感持续提升。
——社会环境安定和谐。大力弘扬和传承先进文化,入选“中国民间文化艺术之乡”。扎实做好双拥共建,不断优化退役军人就业创业、保险接续等各项服务,自豪感、荣誉感、责任感得到有力有效激发。全面推进社会治理创新,出台系列治理办法,“社区吹哨、部门报到”特色机制获得中央省市各级媒体关注。推广新时代“枫桥经验”,深化“平安乐亭”建设,“雪亮工程”如期建成,圆满完成新中国成立70周年大庆等重大安保任务;夯实信访工作责任制,强化领导接访、包案、督访制度,高效化解信访积案;公安工作主动服务全县经济社会发展大局,强力震慑各类违法犯罪,保障作用持续彰显;“七五”普法有力有效,李大钊纪念馆被命名为“全国法治宣传教育基地”。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,始终保持全市先进位次,打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙1个、一般团伙2个,破获涉恶案件47起。打响“禁种铲毒”战役,严厉打击走私。持续防范化解重大风险,积极应对台风“利奇马”,坚决打击非法集资,强化安全生产、食品药品安全监管,严厉打击假冒伪劣,大力保护知识产权,有效防范各类事故发生,全县大局和谐稳定。
一年来,我们坚持严监管、细治理,生态环境持续向好。以“铁的决心、铁的举措、铁的手腕”,系统开展秸秆焚烧、散乱污企业整治、餐饮油烟、各类扬尘、机动车污染、散煤禁烧等专项治理行动,推广洁净型煤20433吨、46358户,免费为5万农户安装一氧化碳报警器。打赢蓝天保卫战,全年空气质量优良天数261天,空气质量综合指数5.6,全市排名第二,同比下降4.03%,改善率全市排名第五;PM2.5平均浓度51.89微克/立方米,全市排名第四,同比下降8.77%,改善率全市排名第四。扎实开展“全域治水”,强力落实“河长制”,全力推进“清四乱”,做到“一河一策”。对大清河、新河等6条河流进行清淤治理,8个考核断面水质持续改善,12月全部达标。城镇集中式饮水水源地水质达标率100%。积极推进土壤污染防治,全力促进土壤环境持续优化。全面强化源头治理管控,突出环保责任部门和镇乡街园协同作战,细化环保网格员管理,完善环保工作运行机制,建立生态环保巡查指挥中心,科学治污水平不断提升。严格环境执法,全年各级督办问题126件全部整改销号,累计立案各类环境违法案件47件,罚款141.8万元。大力开展国土绿化三年行动,新增造林面积3.2万亩,森林抚育1.5万亩,森林覆盖率达到31.3%。
一年来,我们坚持守初心、担使命,政府自身建设持续加强。坚持以实际成效检验“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个努力建成”深化学习月活动成果,持续增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚持忠于《宪法》,依法行政,确保权力规范运行,维护社会公平正义。坚持县委统一领导,自觉接受县人大、县政协和社会监督,认真办理建议、提案。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,全面加强公务员队伍建设,执行力、落实力不断提升。坚持把纪律和规矩挺在前面,旗帜鲜明反对形式主义、官僚主义,严格执行中央八项规定及其实施细则,驰而不息纠治“四风”,持续保持了风清气正的良好政治生态。
此外,邮政通讯、金融保险、发改、统计、国土、电力、审计、气象、防灾减灾、民兵武装等工作也都有了新进步。
各位代表!过去的一年,宏观形势变化、工作任务繁重,成绩来之不易!这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是党中央和省市县委坚强领导的结果,是全县上下共同奋斗的结果。在此,我代表县政府,向全县人民,向人大代表、政协委员、人民团体和各界人士,向驻乐部队、武警官兵、政法干警,向关心支持乐亭发展的老领导、老同志,向来我县投资兴业的广大客商,向所有为乐亭发展做出积极贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,感谢大家的理解、支持、监督和奉献!我也特别感谢各级各部门和乡镇街道园区全体干部,感谢你们一年来的舍小家顾大家,驰而不息、团结奋斗!
肯定成绩的同时,我们也清醒地看到乐亭发展中还存在不少困难和问题,主要是:支撑县域经济高质量发展的大项目、好项目还不够多,尤其是在经济下行压力加大的情况下,现有企业发展内生动力不足,高质量发展的基础还不牢固;产业结构偏重,高新技术产业发展滞后,发展动能和后劲不足;城乡建设短板突出,融合发展力度不大、程度不深;财政收支矛盾突出,对改善民生、城乡发展支撑作用不强;社会治理压力较大,城乡社区治理成效有待进一步提升;生态环境治理任重道远,特别是入海河流水污染治理困难重重;安全生产、农产品质量安全和食品药品安全风险依然较大;营商环境还不够优化,干部担当精神和实干劲头不足,形式主义、官僚主义尚未根除,等等。总体分析乐亭当前形势,我们正处在农业转型升级的高原期,工业跨越发展的关键期,现代产业体系的构建期,城市扩容提质的加速期,财政收支矛盾的凸显期,生态环境不进则退的敏感期。对此,我们一定坚持目标导向、问题导向、结果导向,强化实事思维,在发展中不断改进提高。