大钊故乡党旗红——乐亭县以党建引领社区治理改革
张立祥 吕更新 史小满
乐亭县将做好社区治理工作作为推进治理体系和治理能力现代化的基础性工作,唱响“大钊故乡党旗红”主旋律,健全社区管理和服务机制,着力打造社区党组织、居委会、物委会、业委会、物业服务企业、楼门长“六位一体”的社区治理新模式,走出了一条以社区党建引领社区治理的“乐亭之路”。
突出基层党组织建设,建立“六级网络”管理模式,打造纵向到底、横向到边的全覆盖责任体系。将街道辖区内生活、工作的各类党员全部纳入楼宇网格管理,全面构建“街道党工委—社区党总支—楼宇党支部—楼栋党小组—楼门长—党员中心户”六级网络管理体系。健全街道“大工委”、社区“大党委”工作制度。制定《全面推行街道“大工委”社区“大党委”推进区域化党建工作的实施方案》,建立联席会议、双向报到、共驻共建等机制,定期召开联席会议研究谋划社区党建和治理工作。坚持街道党工委全面领导,社区党总支负总责,强化街道、社区党组织在区域内各项事务中的领导、统筹、协调功能,推动基层党组织工作和服务重心下移、触角延伸,打通服务群众“最后一公里”。推行“党支部建在楼宇上”工作模式。着力建设楼宇党组织,在全县15个社区组建77个楼宇党支部、581个楼栋党小组,打通社区服务的“神经末梢”。楼宇党支部成员定期入户走访,定期调度党小组长、楼门长、党员等,第一时间全面掌握楼宇网格内基本情况,及时排查解决矛盾隐患,着力将楼宇党支部打造成服务党员、服务群众的“驿站”和辖区内党建“高地”。落实党员“五大员”工作责任。充分发挥党员先锋模范作用,将2059名社区党员、3941名在职党员和1400余名离退休党员编入楼宇党组织,发挥社区党员在社区治理中的先锋模范作用,组织广大楼宇党员在为民服务中做好宣传员、信息员、服务员、调解员、监督员,落实工作责任,积极传播正能量,带头推动社区健康发展。
突出为民服务解难题,健全“三项机制”保障落实,畅通服务社区群众“最后一百米”。深化“社区吹哨、部门报到”工作机制。聚焦社区建设、物业管理、民生保障、公共安全、违建查处等方面棘手问题,以“乐亭民声”网络平台为支撑,实现街道指挥中心与各社区、县直各职能部门信息互联互通,搭建居民诉求快速响应处置平台,形成“小区居民诉求—社区吹哨通知—街道中心交办部门报到解决—居民反馈评价”的闭环服务模式,真正搭建起“人到格中去,事在网中办”的网格服务体系,让群众不出社区便能享受快捷优质服务。今年上半年通过平台共合理解决群众诉求86件。拓展“双报到”工作机制。全面开展基层党组织和在职党员进社区“双报到”工作,组织在职党员在政策宣传、爱心捐献、环境整治等主题活动和医疗、教育、法律援助等对接式服务中积极参与、主动作为,带头参与社区治理,打造党员志愿服务特色品牌。今年疫情防控工作中,该县84家县直单位、乡镇对接街道15个社区,2281名干部、1432名党员参与“万名干部下基层”活动,在社区疫情防控中发挥了先锋模范作用。严格考核评价工作机制。在街道办建立了线上“河北12371党员教育服务平台”反馈与线下志愿服务登记反馈评价双重机制,督促在职党员落实进社区报到责任。根据信息更新准确率、问题发现率和处置率等,对楼宇党组织成员、楼栋长、楼门长进行履职考核,从考核中查找问题、总结经验,切实加强楼宇党员队伍管理建设。
突出发挥居民主体作用,创新“三会联动”工作机制,充分调动广大居民参与社区治理的积极性。在基层党建引领航向的同时,鼓励多方参与、协调联动,构筑起共建共治共享的基层治理新格局。配足配齐“居委会”力量。落实《社区工作人员招聘方案》,充实壮大社区工作者队伍,严格落实社区“两委”干部报酬待遇,增强社区岗位吸引力,确保社区工作者队伍的稳定性。建立便民服务体系,
在社区成立便民综合服务中心,实现“接诉即办”“一网通答”。积极推进“议事会”制度。以被市人大确定为试点为契机,借鉴先进地区经验,在乐安街道建立和实施居民议事制度,推选各方面议事会代表成员81人,积极建言献策,共商社区治理大计,进一步丰富社区治理共建共治共享的内容和途径。探索建立“物委会”制度。在街道设立物委会、社区建设和物业监督管理办公室,在各社区成立由社区党总支书记、物业服务企业、业委会、业主代表和其他社会组织参加的社区物业管理委员会。物委会全面加强对物业企业的指导和监督,督促物业企业按合同履约,切实提高物业服务和管理水平。
(《唐山劳动日报》2020年7月24日2版头条)