市场监督管理局

2020年,县市场监督管理局紧密围绕省、市局及县委、县政府中心工作,全面落实改革,全力服务发展,履职担当,砥砺奋进,各项工作进展顺利。

【严管严控,全力打好疫情防控阻击战】　该局坚决把打赢疫情防控阻击战作为最大政治任务,把人民生命安全和身体健康放在第一位,抓实抓细各项监管措施。1月23日实行全员上岗,迅速成立“一办八组”,制定下发《疫情防控工作方案》,明确各科室重点任务,实行信息日报工作制。主要领导坚持一线指挥,多次带队深入各基层分局督导检查,各科室及基层分局领导也纷纷带队直奔一线开展工作,重点对农产品市场、餐饮服务单位、动物交易市场、医疗器械及药品经营单位、集贸市场、商场超市等公共场所开展不间断排查,督促落实疫情防控要求,积极受理价格举报,有序推动各行业复工复产。检查农产品交易市场814个次,商场超市7445家次,餐饮服务单位98户,食品生产企业32家,抽检食品360批次,排查各类养殖场193.76万个次、各种动物2669.71万头只。同时对18家药品、医疗器械经营使用单位的医用口罩、药品等监督检查,受理投诉举报135起,立案3起,组织宣传车全城巡回宣传30余次,发放明白纸1万余张,张贴政府公告500余张。约谈餐饮单位及电商平台等10余家次,发布消费警示提示3次。组织冷链食品和从业人员核酸检测,建立提前报备制度,对进口冷冻冷藏食品严格落实“一批一检”,对重点大型农贸市场重点部位,坚持“一周一检”,共检测肉类样品42件,水产品样本80件,外环境408个,从业人员样本583个。

【筑牢防线,全力保障“三大安全”】　按照省、市局工作部署,围绕食品、药品、特种设备三大安全,深入开展食品药品安全隐患大排查大整治行动、特种设备安全隐患排查、节期各类市场专项整治行动等,坚决消除各类安全隐患,守牢不发生区域性、系统性安全隐患及重大安全事故的底线。在食品安全监管中,1家规上企业和2家规下企业全部获得认证证书,登记食品小摊点107家,完成食用和食用农产品抽检2447批次,完成抽检任务120%。餐饮服务企业100%达到“清洁厨房标准”,全县65所学校食堂量化等级达到良好以上。向入网餐饮经营者配发“食安封签”90万个,2家大型超市、11家中型超市、61家小型超市通过参与创建“百千万”食品超市(店)示范创建工作并达到省、市局创建标准,34家食品销售单位参加食品销售质量提升创建行动,26家达到质量提升标准。在药品药械监管中,严格疫苗管理,开展药品、疫苗及中药饮片安全大检查,检查药品经营使用单位890家次,立案6起,上报药品不良反应事件772个,药械不良反应事件270个,化妆品不良反应事件106个。在特种设备安全监管中,面向化工企业、制冷企业、液化石油气充装以及住宅电梯等重点领域,深入开展安全隐患大排查、大整治,检查各类企业177家次,发放特种设备安装告知书840份,督促整改安全隐患问题45个,组织召开安全生产培训会议4次。

【创优服务,全力打造便捷最佳营商环境】认真落实优化营商环境和“放管服”改革要求,降门槛、简程序、优服务,积极组织开展市场主体帮扶行动,不断推进市场准入便利化,全面提升监管服务质量。一是深入推进“放管服”改革。企业开办时间缩短为1个工作日,深化企业注销登记制度改革,有效解决企业注销难问题,扎实开展市场主体增量行动,市场主体总量达到38303户,市场主体净增3527户,其中个体净增2905户,企业净增622户,分别完成全年任务的101%和126.94%。二是努力提升服务水平。按照“程序最简、审批最快、时间最短、服务最优”的工作要求,该局企业类登记事项全部进驻县行政服务中心,实行“审核合一”制,全面落实“最多跑一次”“一网通办”工作要求,提供一站式、一条龙服务,“不见面审批”。对登记主体推行预约服务,对重点企业实行上门服务,对招商项目主动跟踪服务,做到有事约办、全程帮办、特事特办,得到县政府和办事群众良好评价。先后帮助企业利用动产抵押、股权出质等帮助企业融资26.1亿元。三是提高品牌服务企业能力。以“品牌兴企、品牌兴农、品牌兴县”为己任,加大商标品牌和地理标志商标培育扶持力度,深入企业、走进农户,宣传讲解商标注册知识,通过采取帮策划、帮查询、帮代理等措施,为商标注册人献计献策,主动参与指导商标注册,帮助有条件的企业和个体工商户申请注册商标。年内新注册商标317件,“乐亭海参”获中国地理标志证明商标,全县商标持有量达到1998个,地理标志证明商标达到4个。“乐亭韭菜”“乐亭草莓”“乐亭大樱桃”三个地理标志商标均进入实质审查阶段。还积极引导企业引进发明专利,走技术创新之路,发明专利拥有量达到173个,万人拥有发明专利达到3.9件,超额完成目标任务。四是积极开展市场主体年报公示。结合本地实际和以往工作经验及存在问题,根据疫情需要,将年报公示时间延长到年底,并实行电话预约开展年报工作。对于需要更改密码的实行专人帮办,保证各类市场主体及时完成年报工作。完成企业年报91.5%,个体完成55.38%,农民专业合作社完成81.95%。五是积极开展文明城市创建工作。组织辖区餐饮服务经营户实施“厉行节约,制止餐饮浪费”行动,组织沿街门店开展文明城创建宣传,落实创建要求,制作悬挂宣传条幅、宣传画册、展板等1000余个。组织执法人员加大对沿街门店和集贸市场日常监管力度,严厉打击违章违法经营行为,营造规范诚信、文明有序的市场经营环境。

【强化监管,营造诚信经营市场环境】　一是全面加强“双随机一公开”监管。作为县“双随机一公开”工作牵头单位,按照省、市工作部署,持续发力,深入推进,“双随机一公开”监管工作制度化、规范化、标准化水平不断提高。工作中,建立双随机工作微信群,实行月报告制度和信息联络员制度,定期组织召开调度培训会议。同时实行记账式管理,形成重点工作督导清单,分解任务,压实责任,确保工作向纵深推进。按照年度抽查计划,年内组织抽查企业115次2776家。二是积极开展消费维权。认真落实属地监管责任,立足乐亭农业大县实际,以农资产品为重点不断强化消费品质量抽查,特别是针对涉嫌不合格的问题产品实施靶向抽检、跟踪抽检,严厉打击销售不合格商品的违法行为。抽检化肥189批次,立案13起。推荐50家开展唐山市诚信示范单位示范店创建工作,受理消费者投诉举报540余件,为消费者挽回经济损失20余万元。三是加强价格执法检查。重点开展药品、口罩等价格监管,对非法渠道采购、无合格证明、未明码标价、坐地起价、跟风涨价等违法违规行为给予严厉处罚,公开曝光。对经营者下发《乐亭县市场监督管理局关于防控新型冠状病毒感染肺炎相关医药用品价格提醒告诫函》,提醒告诫药品经营企业积极履行社会责任,采取多种措施保障供应,加强价格自律,稳定相关医药用品价格。同时加强日常消费品和供水供电供气环节价格监管。共巡查药品和防护用品经营企业121家、商场超市20余家,发出提醒告诫函145份,处理各类举报件40余起,查处案件3起,发放供电环节电价政策提醒告诫书16份。四是进一步加大重点领域执法力度。以查办大案要案为抓手,加强重点行业、关键环节监管执法。针对医疗宣传、医药购销、食品安全、网络市场等重点领域,严查无照经营、商标侵权、商业贿赂、虚假广告、假冒伪劣等不正当竞争行为,查处无照经营行为94起,补办营业执照94家,检查网络市场130余家次,约谈平台网站2家,查办了一批虚假宣传、商标侵权等典型案件。五是深入推进公平竞争审查。组织召开全县公平竞争审查培训会议3次,按照“放管服”改革和优化营商环境的工作要求,并从市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购等涉及市场主体经济的规章、规范性文件和其他政策措施的文件审查清理,对妨碍各类主体平等进入和退出市场、限制商品要素属地区间自由流动、违法实行区别性歧视性优惠政策、不当干预市场主体行为等四方面的工作审查,未发现违反公平竞争情况。

【服务发展,全面开展大气污染防治工作】在劣质散煤管控工作中,先后3次召开推进会和部署会,制定下发《工作方案》和《通告》,并依托10个基层分局组成10个执法组和2个督导组,每天不间断对全县范围执法检查,严厉打击走村串户、游击兜售等违法违规销售民用散煤行为,年内查处违法经营散煤行为25起,查扣散煤232吨,同时抽检外购型煤55批次均合格。在成品油市场监管工作中,该局以加大成品油抽检为抓手,严厉打击经营不合格成品油行为,年内组织抽检成品油234批次,立案查处2起。在餐饮油烟治理工作中,执法人员分成两队对城区餐饮油烟单位全面排查和不间断巡查回访,确保油烟净化设施正常使用、及时清洗、规范记录。同时配合县政府联合开展夜查活动,对发现问题及时督促整改。

【注重成效,稳步推进质量强县工作】　该局组织召开县质量强县战略领导小组工作会议,认真查找质量强县工作不足和问题,按照各单位工作要点,汇总制定《乐亭县实施质量强市和标准化战略2020年工作要点》及《分解方案》,进一步细化工作责任,统筹安排“质量提升十个专项行动”,实行月报告制度,进一步完善督查工作机制和绩效考核机制,对成绩突出的单位和个人实施奖励,对工作不力的严肃问责。组织开展2020年“质量月”主题系列活动,制定《乐亭县区域质量提升实施方案(2020—2022年)》,大力开展区域质量提升工作,鼓励帮助县建筑支护企业落实对标达标制度,引导企业学习标杆和国内外同行业中最先进企业,对照先进标准、工艺、技术、管理等内容,找出差距,精准发力,全面提升能力水平,并将其优先导入卓越绩效等先进质量管理模式,建立首席质量官制度。通过一系列措施的落实,确保以建筑支护产业为龙头的区域产品质量技术水平达到全国领先,品牌影响力大幅提高,产品规模效应、市场占有率、辐射带动力明显提升,重点区域经济发展取得显著成效。

【夯实基础,不断历练干部队伍】　一是抓基层规范化建设。按照省、市局工作要求,该局将局机关及7个基层分局划定为基层规范化建设创建达标单位,从加强领导、加大投入、理顺厅室、规范管理入手,全面落实《河北省市场监督管理系统标识规范方案》要求,城关一分局在基层建设提升工作中全力打造“四新”基层分局,受到省、市局领导较高评价,其基层建设工作经验被多家媒体转载。二是抓党风廉政建设。局党组书记与班子成员签订党风廉政目标责任书,明确责任,把推进党风廉政建设与业务工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,确保党风廉政建设责任制落到实处。号召党员干部不断转变工作作风,加强纪律约束,把作风建设与干部评优评先、提职晋级挂钩,有力促进干部担当作为。三是抓党建工作。积极组织广大党员干部认真学习贯彻十九大精神、习近平总书记系列讲话精神、《党章》《准则》《条例》等,坚持“三会一课”制度、民主评议党员制度、民主生活会制度等党内政治生活制度常态化、制度化。