组　织　部

2020年,县委组织部坚持从战略和全局高度,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会总书记对党的建设和组织工作重要讲话的核心要义和精神实质,深刻认识贯彻落实新时代党的组织路线的重大意义,深刻领会中央“五个抓好”、中组部“六方面贯彻”的基本要求,认真思考和回答好新发展阶段省、市对党的建设和组织工作提出的“六项新课题”,为建设全国百强美丽乐亭提供了坚强组织保证。

【坚持强化党的理论武装,推动各级党组织和党员干部坚决做到“两个维护”】　县委组织部把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩,克服疫情带来的负面影响和客观困难,灵活运用多种方式,教育引导各级党组织和党员干部对党绝对忠诚,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是夯实组织基础,抓好理论武装全覆盖。依托远教平台组织全县农村党员开展“万人示范培训”专题网班学习。对新任组织委员、党建办主任、组织员等党务干部组织为期一天的党务知识培训,印发《基层党建党内法规学习资料》等材料,全面学习发展党员、“抓防促保”活动、村级服务平台建设、非公党建业务、远程教育等内容。举办全县发展党员工作业务培训,全面提升全县党务干部素质,进一步规范发展党员工作。加强入党积极分子管理,组织各党委开展入党积极分子培训考试。二是紧盯热点课题,搭建干部调训“云课堂”。落实上级各类调训班次要求,调训乡科级以上干部265人次。其中,配合省市安排部署,组织开展“新型城镇化和城乡融合发展”“国土空间规划编制”“城市建设管理”“推进实施乡村振兴战略”4个专题培训,7、8月份每个周六、日全天和周二、周四晚上开展集中培训,利用“云课堂”模式授课,全县252名学员参加培训。三是克服疫情影响,探索干部培训新方式。全力推进县委书记、县处级领导干部、乡镇党委书记学习党的十九届四中全会精神网络培训工作,专门组建学习群,组织、指导41位参训干部线上及线下学习,督促学习进度。开办乐亭县学习党的十九届四中全会精神专题网班,要求全县乡科级干部在线学习,网班课程选择以十九届四中全会精神专题为主,其他课程选择党性修养、依法治国、经济管理等内容,共15节课19学时,培训630人。开办新任职干部专题网班,设置培训课程23节35学时,49人参加培训,全部完成学习任务。

【坚持完善选育管用机制,培养造就忠诚干净担当高素质干部队伍】　县委组织部结合镇乡(街道)机构改革和省委巡视整改,严格落实科级干部选配、股级干部任命及人员划转等方面有关规定,并以改革为契机圆满解决未调任事业干部在行政科级岗位任职问题,股级干部多年累积的混岗任职情况得到全面清理,镇乡干部队伍年龄、学历结构全面优化,基层队伍管理规范化建设水平有效提升。一是推行“双推双比”选任机制,高质量完成科级干部配备。于5月底分2批次对空缺镇乡(街道)班子成员及其他科级岗位补充,在人选方面坚持群众公认和党委认可原则,新补充25名事业副科干部全部由镇乡产生(含交流副科混岗干部15人),新提任25名行政副科干部镇乡公务员人数占比达80%,体现注重基层、注重一线用人导向。按照市委《领导班子规划纲要》及巡视整改要求,大力优化镇乡干部队伍年龄结构、学历结构,19名新进镇乡班子成员均具有全日制大学及以上学历,30岁以下班子成员新补充3人,35岁以下班子成员数量达27人,完成纲要指标比例96%。落实改革方案及省、市组织部门要求,13名镇乡派出所所长全部兼任所在乡镇政府副职,进一步发挥派出所在服务人民群众、推进社区治理方面作用。二是对照新“三定”岗位设置,全面梳理各镇乡(街道)股级干部任职。督导各镇乡(街道)对内设中层股级岗位梳理并经部务会研究后重新任命。14个单位共涉及股级干部330人,其中提拔51人,机构改革明确股级职数范围内混岗问题全部解决,为进一步规范镇乡(街道)股级干部管理打下良好基础。三是根据《乐亭县深化镇乡和街道改革方案》,圆满完成人员划转工作。按照“编随事走,人随编走”原则,结合县自然资源和规划局、农业农村局提出原镇乡国土所、农业技术推广区域站人员划转方案,通过多次接待、沟通解释政策规定,严格界定人员范围,凡编制在基层站(所)人员全部划转到镇乡(街道),无一人突破政策,未产生遗留问题,其中国土所划转回镇乡20人、农业区域站划转回镇乡27人,相关人事手续于10月底全部办理完结。四是按照省、市相关要求,圆满完成巡视整改任务。2019年12月30日,省委第十二巡视组反馈选人用人专项检查意见后,第一时间对问题整理汇总、深入分析,制定《中共乐亭县委关于选人用人专项检查反馈意见的整改落实方案》,对5个方面16个问题逐项列出整改清单,实行销号管理,做到举一反三。截至5月底,除“个别干部同一岗位任职满十年未交流”问题以外,其他15个问题全部整改完成。在市委组织部干部监督处指导帮助下,先后2次就整改情况到省委组织部汇报,整改效果得到省委组织部监督处领导认可。通过本次专项检查,进一步深化对《选任条例》的学习理解,结合有关工作规定及程序要求,重新修订《干部调整工作备忘录》,选人用人工作科学化、规范化水平进一步提高。五是严格对照考核标准,做好乡科级班子和县管干部年度考核。坚持客观公正、注重实绩原则,认真做好2019年度乡科级领导班子和县管干部年度考核工作,深入全县108个被考核单位,汇总各单位民主测评、推荐及班子运行情况,形成2019年度综合考察报告,按职务层次对科级干部综合排名,汇总形成乡科级领导班子考核情况报告以及县管干部及党群、镇乡事业人员评优建议名单,为县委科学评价领导班子和干部提供重要参考和有效依据。参照市委组织部年度考核干部推优做法,根据中央新出台的《党政领导干部考核工作条例》等规定认真把握评优比例,2019年度纳入县管干部考核范围共704人,评优169人,占比24%,对授奖人员按规定兑现待遇。配合市考核组完成2019年县级班子考核工作。六是梳理全县干部资源,统筹干部管理使用。截至年底,围绕机构改革等主要工作调整科级干部8批次132人,提拔40人,试用期满转正16人,平职调整68人,免职保留待遇8人。按《河北省机关事业单位调配办法》规定,审核办理干部调动57人。为加强疫情防控力量,安排128名退出领导岗位未到退休年龄科级干部到社区任疫情防控协助员,并下发《关于加强对退出领导岗位未达到退休年龄科级干部管理工作的通知》,从严肃考勤、明确分工、强化考核、监督检查等方面提出明确要求,加强对该群体管理。安排全县70余个单位共3500余人参加“万名干部下基层、万名干部包企业”活动。结合县商促局从经济部门、镇乡(街道)选派20名干部分7组驻外招商。七是完善干部日常管理,强化领导干部全方位监督。结合县纪委、巡察办参与巡察动员会议、巡察反馈意见会议、巡察整改专题民主生活会等,将被巡查单位上报的整改资料汇总,建立监管台账,切实履行巡察整改日常监督责任。充分发挥干部监督联席成员单位沟通协调作用,在监督信息提供的时效性和精准性上发力,坚持定期更新干部监督信息库,年内收集汇总干部监督信息30余人次。对30余名新提任科级干部及其亲属经商办企业情况核查,对其亲属存在工商注册信息的,逐人提醒,并要求说明情况。开展公务员违规从事营利性活动专项治理工作,对全县科级及以下在职人员从事营利性活动情况核查,不断强化规矩意识。用好提醒、函询、诫勉办法,对新提任副科级干部严格落实任前考纪考法制度。针对经济责任审计发现的倾向性、苗头性问题,与县审计局结合,整理领导干部履行经济责任风险防范清单,向全县党政主要负责人发放《领导干部履行经济责任风险防范告知书》,并签名承诺,进一步规范领导干部权力运行,防患于未然。印发《关于加强干部日常监督严格落实相关制度的通知》,加大日常管理力度,健全干部监督体系,增强干部监督实效。八是科学构建考核评价体系,充分发挥考核指挥棒作用。对《乡科级领导班子和领导干部年度考核办法》修订。严格落实中央《党政领导干部考核工作条例》,根据省、市考核办法,按照省巡视反馈意见和市委十届十次全会精神,结合全县中心工作、重点任务,对《乡科级领导班子和领导干部年度考核办法》指标体系调整,将“党的建设”“意识形态主体责任落实”等考核指标权重分值调整,并将疫情防控工作、限上批零住餐企业、“三创四建”活动、“八个发展”等纳入考核内容,使考核工作更加精准、更加有针对性。组织各考评责任单位制定《考核细则》,下发全县。建立《干部考核工作协调机制》,以制度进一步明确县委组织部统筹协调职能、各考核责任单位协同配合职能,不断推动干部考核工作规范化、高质量开展。九是及时分析研判,精准发挥考核指标作用。继续推行省、市考核指标责任清单工作机制,将省、市考核县的49项指标及支撑GDP的35项指标纳入省、市考核指标责任清单,定期统计、调度、监控、督导,并建立指标责任约束机制。及时分析研判省、市绩效目标评估结果。7月份,省反馈各县(市、区)上半年绩效目标评估结果,10月份,市反馈各县(市、区)前三季度绩效目标评估结果。针对各指标得分和位次,立即分析研判,并第一时间反馈给各指标责任单位,尤其是对排名落后、成绩较差指标,责令其认真查找原因,奋力追赶,力争在年底前实现增比进位。扎实推进“三创四建”活动督导考核工作。及时组织全县9个专项工作组依据《实施方案》分解工作任务共271项,制定工作措施282项,并建立专项工作清单台账,实施项目化管理。同时,实行月度“两清单”制度,认真组织9个专项工作组落实“月度目标任务完成情况清单”和“存在突出问题及解决情况清单”,加强对“三创四建”活动开展情况跟踪问效。与乡科级领导班子平时考核、重点工作大督查等工作紧密结合,开展“三创四建”活动日常督导考核工作。截至年底,共开展督导检查53次,反馈发现问题9个并督促整改落实到位。组织9个专项工作组分别制定《考核办法》,并于8月份印发实施。顺利完成年度目标任务。认真开展疫情防控督查工作。从年初开始,负责对22家单位疫情防控工作履职情况督查,完成督查、上级交办问题整改督办等工作任务。十是精心组织配合,高效开展大督查工作。坚持重要会议必邀请、重要文件材料必报送、督查组工作生活保障必到位原则,有效提高服务驻地督查组工作水平。积极配合融入实地督查活动。提前精心安排布置、全程陪同督查指导,确保实地督查工作高效开展。年内,承办组织专题汇报会15场次,配合市督查组深入到90多个企业(项目)现场、110多个行政村、60多个机关单位,完成每一次实地督查任务。持续提高交办事项落实反馈质量。建立实行省、市大督查交办事项抓落实工作机制,确保每一事项及时报告、全程盯办、按时反馈,并做到档案管理、台账清单全留踪。年内,共承办省、市督查事项109项,全部按期办结,有力推动工作落实落地。以《大督查专报》为抓手服务中心工作。定期将大督查工作动态、督查中发现问题、督查组意见建议等整理形成专报,报送县主要领导和分管县领导,为领导决策提供参考。同时发相关单位,举一反三,促进问题整改、工作落实。年内共编发专报11期。(https://www.daowen.com)

【树立大抓基层鲜明导向,持续补足基层组织体系短板弱项】　县委组织部围绕“夯基层、打基础,强规范、促提升”总体工作思路,坚持“不忘初心、牢记使命”主题教育制度,落实省、市委“基层党建质量提升年”和“抓党建、防疫情、促脱贫、保小康”活动,认真排查发展党员存在问题,夯实基层党建各项基础性工作。一是充分发挥基层党组织和党员疫情防控工作作用。1月26日,对全县各基层党组织印发通知、对全县每名党员制发一封公开信,动员基层党组织在疫情防控中充分发挥战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用,组织2.9万余名党员自愿捐款531.2万元,组建党员志愿服务队865支,1.5万余名党员参与联防联控,筑牢疫情防控一线。加强疫情防控期间督导检查,每天暗访高速路口、镇乡(街道)、企业、银行等单位,完成疫情防控督导检查相关任务。二是全面落实“抓党建、防疫情、促脱贫、保小康”活动。搞好活动顶层设计。研究制定活动总体方案和党建示范片区创建工程、后进村党组织帮扶工程等子方案,先后召开调度会、推进会,将“五项行动16条措施”细化分解为“44项具体任务”,明确相关成员单位责任,实行月报台账式、项目化管理,形成责任明晰、上下联动、齐抓共管工作格局。组织2期镇乡党委书记擂台赛和3期村党支部书记“抓防促保”活动擂台赛,基层党组织书记通过擂台赛从不同角度交流经验,提高工作水平,达到预期效果。持续深化标准化规范化建设。推进省委“基层党建质量提升年”活动,落实“农村党建质量提升10条标准”,持续推进标准化规范化建设。印发《开展“党建示范片区创建工程”实施方案》,围绕县城中心和县域交通干线“一区四线”党建布局,在巩固提高110个党建示范点基础上,依托乡村振兴“十百千”工程延伸拓展为基层党建示范工程,把乡村振兴的重点村、重点片区同步打造成党建示范村、示范片区。涉及全县14个镇乡(街道)77个行政村、4个社区、29个县直单位,连点成线、连线成片,在全县打造1—2个全域示范乡街。持续开展后进村治理整顿工作。28名县级干部遍访摸排软弱涣散村党组织39个,采取“四个一”措施集中整治,给县级领导下发每月入村调研指导提示函等5个,结合换届准备工作要求,摸排并分包换届选情复杂村,联系帮扶单位和驻村工作组长做好驻村帮扶工作。持续推动发展壮大集体经济工作。年内争取扶持壮大集体经济项目43个,资金和项目获批数量均在全市第一位。会同县财政局、农业农村局召开综合改革会议和2次调度会议,对全县发展壮大村集体经济工作部署,印发《加强对省扶持村集体经济项目资产监督管理的规定》,明确县农业农村部门和镇乡(街道)党委责任,加强项目资产承包租赁合同监管,确保集体资产保值增值。组织县农业农村局对各镇乡2017—2019年77个扶持村集体经济项目资产经营管理情况检查,涉及13个镇乡73个项目村,资金6100万元。组织县财政局、农业农村局、14个镇乡(街道)相关负责人共计50余人参加发展壮大村级集体经济观摩拉练活动,采取“现场观摩+线上直播”方式,实地观摩13个集体经济发展先进村,400多名村党支部书记在线收看直播,最大化扩展参与人数,节约开支,提高效率,达到预期效果。加强农村干部规范化管理。依托远教平台组织全县农村党员开展“万人示范培训”专题网班学习。全面实施“领头羊工程”,落实村党组织书记县级党委备案管理办法,建立村“两委”县级联审常态化机制,切实把好提名关、考察关、任免关,对42名受过刑事处罚或不胜任村干部清理,补选20人,任命6人,不需补选9人。组织推荐村级后备干部891人,其中村党组织书记后备干部222人,推荐建立本乡本土大学生信息库,推荐有临时工作和待业大学生2172人,起草鼓励大学生回乡任职一封公开信,宣传引导在外大学生回村任职,提高换届后备人选质量,解决后继乏人问题。修订完善村党组织书记星级化管理和村干部绩效考核制度,从7月份按照省新补贴标准落实村干部基本补贴按月打卡银行化发放。摸排整理新中国成立以来村级组织史,为兑现连续任职6年及以上或累计9年及以上离任村“两委”正职离任补贴做好准备。开展“抓防促保”擂台赛活动。按照省、市基层党组织下抓一级要求,市级开展乡镇党委书记擂台赛(组织2期,乐亭镇、胡家坨镇党委书记分别在全市擂台赛上交流经验),县级开展村党组织书记擂台赛,擂台赛从6月开始,每1—2个月举办一期,全年共计举办6期,通过擂台赛有效推动活动取得实效。年内,分别以“村党支部书记半年述职评议考核”“乡村振兴十百千工程”“发展壮大村级集体经济”为主题组织3期擂台赛,11月份以“软弱涣散村党组织治理整顿”“党建示范片区创建工程”“抓防促保工作成效”等为主题开展,推动各项重点工作落地见效。三是推进“六位一体”社区治理体系建设。建立健全社区党组织、居委会、业委会、物业服务企业、楼门长、综合服务站“六位一体”社区治理体系,强化党建引领促进社区治理。将街道辖区内生活、工作的党员全部纳入楼宇网格管理,全面构建“街道党工委—社区党总支—楼宇党支部—楼栋党小组—楼门长—党员中心户”六级网络管理体系,在全县15个社区组建77个楼宇党支部、581个楼栋党小组,打造纵向到底、横向到边的全覆盖责任体系。该做法受到省委常委、市委书记充分肯定。健全街道“大工委”、社区“大党委”工作制度,制定《全面推行街道“大工委”社区“大党委”推进区域化党建工作的实施方案》,建立联席会议、双向报到、共驻共建等机制,定期召开联席会议研究谋划社区党建和治理工作,聘任7个单位副职为街道“大工委”兼职委员。《人民日报》以“河北乐亭加强区域化党建工作——畅通服务群众‘最后一百米’”为题对乐亭县社区“双报到”等经验报道。深化“社区吹哨、部门报到”工作机制,聚焦社区建设、物业管理、民生保障、公共安全、违建查处等棘手问题,以“乐亭民声”网络平台为支撑,实现街道指挥中心与各社区、县直各职能部门信息互联互通,搭建居民诉求快速响应处置平台,形成“小区居民诉求—社区吹哨通知—街道中心交办—部门报到解决—居民反馈评价”闭环服务模式,真正搭建起“人到格中去,事在网中办”网格服务体系,让群众不出社区便能享受快捷优质服务,年内通过平台共合理解决群众诉求86件。该创新做法被央视新闻报道、配发评论,在《人民日报》、人民网、《河北日报》《唐山劳动日报》刊发,在“河北新闻联播”报道,并推送到“学习强国”平台。加强社区党群服务中心建设,综合区位特点、人群特征、服务半径等因素,整合党建、政务和社会服务等资源,玉泉、健康、曙光等7个社区完成新建或改扩建工作,全县社区党群服务中心面积普遍达到500平方米以上。四是全方位加强党员教育管理。组织开展排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作,县排查办抽调14个镇乡(街道)党建业务骨干,组成7个档案集中审核组,针对“带病入党”、弄虚作假、徇私舞弊、严重违反入党程序等四类问题,对党的十八大以来镇乡党委所辖党组织和街道党工委所辖农村党组织排查,共排查范围内农村党员2543名,经过县排查办初审、复审和市派驻的第六专项审核组抽查验收,共查找出疑似“四类问题”线索1031条,全部形成调查结论完成调查组卷。根据省、市发展党员计划要求,制定《2020年全县发展党员工作意见》和《关于进一步严格发展党员工作的八项制度》,有计划、有侧重地推进发展党员工作,年内新发展党员172名。对3年以上不发展党员的23个村全部纳入年内发展党员计划,建立台账,挂账跟踪解决。举办全县发展党员工作业务培训,全面提升全县党务干部素质,进一步规范发展党员工作。加强入党积极分子管理,组织各党委开展入党积极分子培训考试。做好党员管理信息系统维护和党组织关系网上转接。认真组织开展基层党组织按期换届专项检查,对一些党组织未按期换届情况集中整改,74个党支部完成换届,取得明显成效。五是推进各领域党建高质量发展。全面落实《党支部工作条例》和上级贯彻意见。该部机关党建贯彻落实《机关党组织工作条例》,推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进,落实好“三会一课”、双重组织生活会等制度,召开“双创一争”工作推进会,组织开展“模范机关建设先进单位”“红旗党支部”“优秀共产党员”评选活动,促进机关作风建设全面提升,逐步解决机关党建“灯下黑”“两张皮”问题。实施党建亮点工程,打造党建示范项目24个,李大钊纪念馆被列入全市首批党性教育基地。出台《关于加强公立医院党的建设工作的实施意见》,配齐配强领导班子,推动上级有关文件精神落实落地。县医院按规定成立党委,组织开展县“十大名医”及“最美医生护士”评选等活动,9名援鄂医护工作人员光荣火线入党。成立乐亭投资集团党委,实现国有企业离退休职工党员组织关系转移到社区党群中心管理。建立中小学党组织领导的校长负责制,实施“党建+”亮点工程,探索党建与教育教学深度融合,组织9名支部书记参加市教育局组织的网络集中培训,并全部结业。

【深入践行“四个一百”,开辟高端人才到乐新渠道】　全市人才工作由每月总结排名更改为双月报总结、年终总排名,前三季度乐亭总分排名全市第四位。9、10月份,按照市委书记指示,全市集中开展“四个一百”活动,县委组织部制定《“百名高端人才进唐山(乐亭)”活动方案》,成立活动专班。全年开展大型活动12场,引进高端人才21名,签订合作协议14项。一是大力推进校地“牵手”计划,搭建乐亭引才引智桥梁。县政府拿出100万元专项经费与华北理工大学共同筹建“华北理工大学乐亭县域发展研究院”;与河北科技师范学院就打造教育高地签订战略合作协议;与清华大学、南开大学、北京航空航天大学深入对接交流;赴大连现代海洋牧场研究院参观考察,签订国家级海洋牧场示范区技术服务院企战略合作框架协议。二是邀请专家把脉乐亭经济,打造高端智力合作平台。该部领导亲自带队,赴京慰问乐亭籍院士,增进乐亭籍高端人才与家乡联系,为院士与企业合作搭建桥梁,河北丞起实业集团有限公司与中国科学院微电子研究所院士就汽车零部件制造产业升级及智能化生产项目达成合作协议。组织开展中关村高端人才乐亭行化工专场、钢铁专场2场大型活动,邀请中国科学院、北京科技大学等院所16名中关村高端人才项目推介,9个项目现场签约。三是各项活动精彩纷呈,引才育才齐头并进。县委组织部邀请知名教育专家举办专场报告会,400余人参加培训;组织开展2场企业管理人才专题培训,邀请国内顶级实战培训讲师、资深企业变革专家授课,100余名企业高管参加培训;组织全县35名优秀企业家赴清华科技园开展为期5天专题培训。