2020年工作目标和主要措施
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是习近平总书记对唐山作出“三个努力建成”重要指示十周年,更是加快建成全国百强美丽乐亭的关键一年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,做好全年工作意义重大。面对复杂变化的国际国内形势,中央经济工作会议高瞻远瞩,科学研判,把脉定向;省委全会、市委全会贯彻落实中央决策部署,研明形势、谋划大事、科学部署、严格要求。做好乐亭工作,我们信心十足,充满斗志。当前京津冀协同发展深入推进,省市产业布局进一步调整,我县沿海临港优势更加凸显,发展潜力不断释放;河钢乐亭基地、东日、旭阳等重大项目接续实施,产业支撑更加明显;市委、市政府对乐亭发展关心支持,寄予厚望;全县上下和谐稳定,干事创业热情高涨,持续赶超发展势头强劲。特别是县委十三届七次全会着眼发展大局,科学把握县情县力,明确提出了“高质量发展进位突破年”的更高要求,“担当实干、进位突破”的号角已经吹响,全县上下要继续坚持目标导向、问题导向、结果导向,进一步坚定信心、抢抓机遇、砥砺前行、乘势而上,一年打一场漂亮仗,一年上一个新台阶!
2020年我们将坚决贯彻落实县委的总体思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,全面落实习近平总书记对河北、对唐山特别是“三个努力建成”的重要指示批示和中央经济工作会议、省委九届十次全会、市委十届九次全会、县委十三届七次全会的决策部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,以市“十项重点工作”为统领,推动高质量发展,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定,扎实推动建成全国百强美丽乐亭取得新成效。
主要预期目标是:地区生产总值同比增长7%以上,规模以上工业增加值增长7.5%以上,第三产业增加值增长8%以上,一般公共预算收入增长7.5%以上,固定资产投资增长12%以上,社会消费品零售总额增长9%以上,实际利用外资、出口总值完成市达任务,城镇居民人均可支配收入增长8%以上,农村居民人均可支配收入增长8.5%以上。
实现上述目标,必须坚定不移把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿经济社会发展各领域、全过程,坚决落实县委十三届七次全会“七个必须”的要求,扎实落实“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”“战新产业攻坚提速年”“高质量发展进位突破年”等系列部署,真正把工作干在实处,走在前列,勇立潮头,确保县委确立的“七个进位突破”不折不扣落地落实。重点抓好以下几个方面:
(一)抢抓发展机遇,扩增经济总量,持续抓牢项目和园区建设。经济增长最现实、最直接的动力是项目。要始终坚持“以项目看发展论英雄”,科学谋划、优化机制,上争支持、内抓建设,筑牢实体经济的脊梁。力促项目建成达效。年内确保新开工3000万元以上重点项目70个以上,其中工业项目不少于56个;新增竣工投产项目18个以上。突出“两新”导向,抓实抓好新开工亿元以上项目,抓成抓牢规上企业增量,以“一分钟不耽误”的精神推进河钢乐亭基地、东日新能源材料、保定特变配电产业园、建筑支护装备等龙头项目及特色产业。河钢乐亭基地项目一期一部、东日新能源一期、凯源镍铁技改扩能项目上半年投产,河钢乐亭基地二部、旭阳30万吨苯乙烯项目一期、东日电池负极材料等项目力争年底前建成投产。紧紧抓住土地、手续、要素、服务四大关键,强化责任、调度和绩效,全流程、全方位为项目落地、建设、生产做好服务支撑,有什么问题解决什么问题,只想办法,不讲理由,全力以赴加快各类项目进度。严格执行项目建设管理规定,早下手、早准备,确保每个项目都审批规范、程序合法、质量达标。强化园区承载能力。园区是项目建设的主战场、项目发展的土壤依托,更要成为集聚项目的“强磁场”。进一步突出乐亭经济开发区支撑和引领作用,结合国土空间规划、产业发展规划、控制性详细规划,科学确定产业布局和空间布局,制定钢铁、化工、建筑支护装备产业规划,绘制产业“地图”,让产业发展质量更高、速度更快,更加精准。科学实施基建项目,加快推进东区路网及水、电、热等配套设施建设,推进开发区至县城快速路、开发区服务基站建设,深化县城和开发区融合互动。持续提高绿化美化亮化和整洁有序水平,提升园区形象。借鉴先进改革经验,强化体制机制创新,做实做优行政审批、企业服务、安全环保监管等责任机制,激发动力和活力。加快滨海公司市场化转型,拓展融资渠道,提升造血能力。年内力争主营业务收入、固定资产投资、税收分别增长12%以上。城区工业园区加快推进污水处理厂项目进度,完成高科三路(茂源街至金融街段)等道路建设。围绕打造城市经济极点,突出强化科技招商、创新创业服务,年内力争主营业务收入、固定资产投资、税收分别增长15%以上。
(二)放大沿海临港优势,厚植发展后劲,持续狠抓开放招商。坚持以招商引资上项目为中心不动摇,深挖招商线索,全面提升招商实效,确保经济发展后劲更足。开放招商,必须拥有更广阔的视野。坚持以“三个努力建成”指引航向,发挥沿海有港、连通“一带一路”和融入京津冀协同发展优势,坚持眼睛向外,瞄准东北亚等重点区域,突出日韩、兼顾远东地区,主动谋划参与国际经济分工合作。瞄准北京产业疏解转移和配套,继续深耕北京及周边、天津招商资源。分析企业对北方市场资源需求,瞄准南方企业登陆北方,精准招商,提高驻点招商实效。开放招商,必须聚焦产业铸链聚集。突出招商主攻方向,围绕做好“4+4”现代产业体系“铸链”聚集文章,在产业的上下游、左右边细研深挖招商资源;依港向海,深挖海上富矿,密切对接唐山加快建设世界一流综合贸易大港、跨境电商示范区等政策,密切关注冰鲜水产品等口岸资质申报的新动向,深度结合乐亭资源优势定向招商,在海洋经济、港后经济、农渔产品贸易和加工等方面寻求突破。开放招商,必须强化过硬举措。夯实招商责任、激发招商动力,持续巩固专人管招商制度,确保资源更多、思路更清、干劲更足。充分发挥县直、乡镇等各方面作用,动员全社会力量招商引资,营造“人人都是招商大使,处处都是营商环境”的浓厚氛围。加强招商队伍建设,培养选用一支懂产业、通政策、善谈判的专业招商队伍。选优配强驻点招商干部,让真正适合招商、精通招商的精干力量走上一线。坚持以招商成果论英雄,完善招商引资奖励办法,优化激励政策,重奖引资引项贡献突出的单位和个人。开放招商,必须做到精准高效。年内储备5000万元以上有效项目120个以上,签约项目40个以上,至少引进1个投资亿元以上的新兴产业项目。充分发挥我县在外人脉资源优势,开展乡情招商。有效依托化工协会、北京乐亭企业家商会、乐亭投资企业家联合会,引导更多企业现身说法,以商招商。增强项目和企业分析、研判、筛选能力,分析与我县资源要素和产业条件的适配度,避免盲目招商。全力促成洽谈成熟项目尽快签约落地,切实形成招商成果。开放招商,必须助力外向经济发展。突出外贸企业精准帮扶,加强对中厚板、燕化永乐、亿宁模架、中匠华湄等重点企业的个性化指导,进一步优化审批和物流通关服务,优化环保管控,加强协调和督导,培育新的外贸增长点,力促进出口稳定增长。鼓励企业积极参加境外展会,扩大自主品牌产品出口,让更多的乐亭品牌走出国门。大力发展电子商务、跨境电商,打造经济发展新亮点。
(三)做强传统产业,培育新兴产业,持续构建现代化产业体系。不谋全局者,不足谋一域。现代化产业体系是夯实全国百强美丽乐亭的长久基础。我们必须深入落实全市“战新产业攻坚提速年”要求,扎实推进产业增长、项目建设、龙头培育、调旧育新、成果转化“5个提速”,一手促传统产业做强做优,一手抓新兴产业培育支持,持续完善“4+4”产业体系,久久为功壮大高质量发展动能。做大做强精品钢铁、精细化工、装备制造、现代优势农渔四大主导产业。做好钢铁产业规划,抓好“生产精品钢铁”“延伸产业链条”两个主线,培育产业集群,推动钢铁企业配套项目社会化、企业化,密切与骨干企业联系,促进产城深度融合,着力打造沿海精品钢铁基地。积极推动境界高清洁燃料项目复产,围绕旭阳化工、东日新能源等重点企业延伸链条,推动化工产业向精细化、规模化、高端化、特色化、复合化发展。放大现有基础,重点引进工程机械、新能源汽车及零部件、海工装备、风电设备、智能装备制造产业项目,打造精品装备制造基地。依托农业大县优势,着力推进果蔬、畜禽、珍稀皮毛动物以及水产品四大特色产业提质升级,大力发展农业生产装备、农资、农作物品种研发生产项目,建设辐射京津冀区域的优质农渔业产业基地。扶持壮大建筑支护装备、新材料、现代临港物流、文旅康养四大特色产业。继续保持高昂斗志,总结运用建筑支护装备产业“无中生有”经验,做大做强优势,推进产业集群化、生态化、高端化,努力打造中国建筑支护装备生产、租赁和出口基地。力争以若琦电器、保定特变配电产业园为起点,打造新的智能电力设备产业集群。依托主导产业优势,加大研究、引进、培育力度,在能源新材料、化工新材料、金属新材料方面发力,嫁接资源、引进项目,打造国内具有一定影响力的新材料生产基地。依托京唐港、曹妃甸港,积极与海港开发区协同,促进以港口为支撑、以外贸交易服务为方向的港口物流业发展。充分用好红色资源、农渔业资源和德龙工业旅游资源,对接三岛旅游,推进滦河口生态旅游区文旅康养小镇、滨海温泉小镇、农渔小镇等项目破题,打响乐游乐亭品牌,打造特色文旅康养产业基地。强化科技创新引领。未来在于科技。坚持科技是第一生产力,从实际出发,为产业和企业发展提供科技动力,积极发展战新产业。启动县域创新能力提升工程,系统研究部署科技创新基础、思路和举措。借势“京津孵化、唐山产业化”推力,充分发挥自身优势,深入对接京津创新源头,大力开展科技招商,让更多的科技成果转化项目落户乐亭。优化城区工业园区功能,建设科技企业加速器。强化政府引导培育、政策支持,从研发经费、融资、税收、人才等各方面研究创新举措,加大扶持力度,支持企业创新,引进培育科技型企业和项目。坚持人才是第一资源,出台有含金量的人才政策,实施“凤还巢”计划,引进各类高级人才,积极开展“智汇乐亭高校行”“百万燕赵工匠”大培训等活动,为高质量发展提供人才智力支持。年内新增高新技术企业10家、科技型中小企业60家,高新技术产业增加值增长10%以上,技术合同交易额完成9亿元以上,争创省级技术创新中心1家以上,实施科技招商项目5个以上。扎实开展企业服务。产业是一个个企业构成的。必须落实中央、省市民营经济工作要求,真诚扎实为企业发展服务。谋划建立企业服务平台,为企业申请项目、融资、用人、培训等提供服务。紧盯工业企业运行,做好经济大数据挖掘,多角度、立体化分析研判,更好地服务实体经济发展。明列清单、逐一过关,大力推进重点企业“创A”和“四个一”行动。强化金融服务,大力支持企业上市、挂牌和直接融资。鼓励开展“两化融合”、科研成果转化、技术设备升级,提升企业创新能力。聚焦企业困难、问题,组织开展“工业巡诊”和“一对一”包联帮扶,实施差别化环保管控,为企业提供精准有效服务。继续化解工业企业遗留问题,处置出清僵尸企业。紧盯新增规上企业这一核心指标,促进企业规范化、规模化经营,推进“个转企”“小升规”。年内新增规上工业企业10家以上,规上工业主营业务收入利润率5%以上,工业投资和技改投资分别增长13%以上。
(四)发展现代农业,促进农民增收,持续深化乡村振兴战略。坚持“三农”优先发展地位,深化农业供给侧结构性改革,加快补齐农村基础设施和公共服务短板,带动农民增收和乡村振兴。大力发展现代农业。致力于打造京津冀和东北优质农产品供应基地,加快推进“四个农业”建设,提升农业规模化水平,产业化经营率达到70.7%以上。抓紧国家级现代农业产业园申报和规划建设,年内打造省级农业精品园区1家,争创市级园区2家以上。抓好绿昕现代农业示范园等14个农业产业化项目,培育达到省级标准的农业龙头企业2家。推进冀东果菜市场改革创新、改造提升,提高农产品贸易平台能力。着力发展海参等农渔产品精深加工,农产品加工业产值增长10%以上。支持龙头企业加强与京津及国内各大城市对接合作,建设绿色高端农产品供应基地5000亩以上。壮大新型经营主体,带动农户连片种植、规模饲养,推进小农户和大市场有机衔接。高度关注农产品质量安全,农产品抽检合格率达到99%以上。以“乐亭甜瓜”“乐亭大桃”等品牌为基础,整体塑造“乐亭果菜”品牌,聘请专业机构打造运营。积极参与国际国内农产品博览会,举办外向型农业展览会1场,争创国家地理标志证明商标1个、河北省区域公用品牌2个。稳定粮食生产能力,确保粮食生产安全。高水平建设美丽乡村。扎实推进“片区引领十村示范百村提升”工程,持续巩固大钊故居市级示范片区建设成果,推进乐北线沿线、乐亭镇以南示范片区建设,着力打造10个市级示范村、10个县级示范村和100个提升村。深度整治农村人居环境,突出抓实垃圾处理、厕所革命、污水处理、村容村貌提升,完成改厕2.4万座。严格落实属地责任,压实保洁公司直接责任,对村庄、公路、河道等重点部位垃圾进行深度治理。鼓励创建“美丽村庄”“美丽庭院”,持续激发群众参与农村环境整治的积极性和主动性。扎实开展全域治水。编制完成水资源利用规划。用足用好全域治水PPP项目17.2亿资金,谋深谋细13类项目,有序推进滦河、二滦河等7条河道综合治理,高标准实施二滦河河口堤修复等工程。完成古河乡稻区地表水置换、马头营镇输水渠道升级改造等地下水压采工作。6月底前完成姜各庄镇石各庄村易地搬迁,解决河道内村庄安全隐患。保障农村饮用水安全。加快补齐基础设施短板。深入研究落实中央农村工作会议精神,积极对接上级政策,创新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设、运行管护机制。建设“四好农村路”,改造连村公路20公里、农村桥梁15座,硬化村内道路60公里,力争三年内消灭村内土路。加快农网工程进度,投资8000万元实施农村电网改造。全面完成6.93万户“气代煤”工程,确保安全使用。持续激发农村改革活力。做好农村集体产权制度改革收尾工作,抓好承包地确权登记颁证成果运用,引导农村股份经济合作社法人化运行,助推土地有序流转。健全农村产权交易体系,促进要素资源资本化、市场化,增加农民财产性收益。创新金融支农模式,支持各类人才返乡下乡创业创新,拓展农村就业空间和农民增收渠道。
(五)加快补齐短板,推进扩容升级,持续推进新型城镇化建设。按照“环境优美、文化高雅、宜居宜业、充满活力”的定位,对标争创全国文明城要求,加快提升城市能级,打造“滨海城市、乐居乐亭”。推进规划体系持续完善。坚持全域规划、多规合一,高标准完成国土空间规划编制,完善镇村规划等各类专项规划。围绕中心城区扩容提质、县城与经济开发区连通协同、骨干交通网络、县城周边镇村布局、城南核心区城市设计等重点深耕细研,逐步形成科学完备的规划体系。推进城市建设上水平。结合全域治水项目,启动城南核心区建设。完成老城区供热管网改造、污水处理厂升级配套管网建设、垃圾焚烧发电、城南供水厂等重点项目。改造老旧小区5.48万平方米、供热老旧管网0.55公里。持续推进棚户区改造,妥善做好回迁安置工作。完成发展大道两侧绿化,抓紧实施乐盛家园、乐兴家园小区建设,谋划河钢、东日生活区建设,打造未来城市主轴。启动西外环、腾飞街、滨河路、宝丰街东延等城区道路建设;谋划实施省道S323新寨至滦南段改造、乐北线中修罩面、乐港路中修、新东外环改建等道路工程,抓好干线公路沿线卫生环境整治及绿化提升。推进城市管理精细化。坚持绿化、美化、整洁、有序标准,让城市更多融入历史文化元素、绿色生态元素,高标准建设全国文明县城,持续提升城市档次和品位。对各路段、节点、街道立面、辅道摸底,区分重点和时序进行整修,设置街头小品摆件。做深做细做实城市保洁,大力整治门店外溢、侵街占道、违法建设、广告牌匾等重点领域,有序推进背街小巷治理,新建改造城区公厕15座。深入开展洁城行动,“以克论净”定期开展城区清洗,让县城更加靓丽宜居。推进城市经济持续繁荣。深入开展服务业重点行业三年行动计划,新增规上服务业企业10家以上。加快现代金融业发展,持续优化金融服务和产品供给,活跃金融市场。繁荣发展总部经济,积极引进电子商务、仓储物流、信息技术、租赁、研发设计等生产性服务业,建设产业载体、推动产业聚集。放大城区工业园区和冀东果菜市场创新创业、商贸物流功能。积极引进培育具有城市特色的活动、业态和项目,推进老呔商城、民俗风情街等特色商业街区提档升级,加快远大酒店重装开业,支持大型商业改造提升,打造城市精品地标,培育“夜经济”商圈和特色生活圈。启动城南老城区城市更新工程,改造提升道路、立面、市政设施,盘活利用老一小、老招待所等闲置院落,再现历史文脉、城市记忆,植入新城市业态,打造既有传统魅力,又有时尚生机的老街区。做大做强乐亭投资集团。发挥城市建设、城市经济突击队作用,落实重组方案,加快企业、资产划转。深入推进集团市场化改革,设计组织、引进人才,建立现代企业制度,强化管控和绩效考核,大幅提升管理水平和利润效益。突出做好投融资工作,力争上半年实现2A信用评级,为重点项目建设提供可靠资金来源。
(六)打造碧水蓝天,建设绿色乐亭,持续推进生态环境建设。坚持决心一次下足、决不动摇,措施一步到位、决不放松,以更实举措坚决推进生态环境持续优化。强化环保治理。持续深化燃煤锅炉和清洁能源锅炉的提标改造、钢铁企业的深度治理,从严治理工业企业VOCs排放、扬尘、道路车辆、餐饮油烟、散乱污企业等污染。深入抓好冬季安全清洁取暖,推进空气质量持续改善,达到全市领先水平。严格落实“河长制”“湾长制”,强化河流专项整治,扎实推进“控源、截污、清淤、活水、绿岸”,加强饮用水源地保护,推进入海河流和入海排污口治理,持续优化水环境。推进土壤环境质量持续改善,加大农村养殖污染、面源污染、污水治理力度。建立长效机制。严把项目准入关口,坚决执行环保标准不放松。优化整合利用各类网络监控平台,科学实施污染预警、源点分析、指挥调度。压实各级责任,严格环保网格员管理,强化县直相关责任部门和镇乡街园协调联动,建立健全多领域、广覆盖的环境监管防治责任体系。监督各企业严格履行环保主体责任,严格执行环保要求,想方设法降低排放量。进一步增强制度约束,持续开展“蓝天保卫战”“利剑斩污”“碧水行动”“净土行动”等专项行动,严厉打击环境违法行为,为良好生态保驾护航。建设绿色乐亭。大力弘扬“塞罕坝”精神,扎实开展国土绿化三年行动,深入实施沿海防护林工程,完成造林绿化3万亩,森林覆盖率达到31.5%。全面构建绿色产业体系,积极倡导绿色生产、生活方式,进一步浓厚全民共建共享绿色生态文明的良好氛围。
(七)强化“五大保障”,创优发展环境,持续提升乐亭吸引力。坚守监管执法、促进发展、服务民生核心职责,忠诚履职、全心服务,持续强化审批最快、执法最公、政策最优、服务最好、配套最全“五大保障”,让乐亭创新发展、绿色发展、高质量发展更具活力,彰显魅力。进一步深化“放管服”改革。全面拓展“互联网+政务服务”的广度和深度,镇乡(街道)综合服务中心和农村(社区)综合服务站统一纳入全省一体化政务服务平台,政务服务事项“应上尽上、一网通办”,让数据多跑路,百姓少跑腿。推动简政放权向纵深发展,全面衔接上级取消和下放的行政审批事项,加快审批权限向开发区转移。加强中介市场建设,保证中介超市高效有序运营。全面落实国家减税降费等各项优惠政策,大力促进民营经济和企业发展,不断激发释放市场活力,做多做大市场主体,年内新登记各类市场主体5000户以上。公正严格监管执法。坚持法治是最好的营商环境、法治是对企业最根本的保护。全面落实行政执法三项制度,加强事中事后监管,持续提升“双随机一公开”抽查比例,推进严格规范公正文明执法,积极营造法治化营商环境,保护民营企业健康有序发展。进一步规范招投标和中介服务行为,严厉打击围标串标、欺行霸市、内幕交易、商业贿赂等不正当竞争,规范政府采购项目“全流程电子化”运行,大力保护知识产权,维护诚实守信、公平竞争的市场秩序。认真开展“互联网+监管”,归集共享各类监管数据,构建规范统一、协调联动的监管体系。加强社会信用体系建设,完善信用信息共享平台,强化政务失信责任追究,营造诚实守信的良好氛围。真诚细致高效服务。带着对乐亭长远发展负责的态度、带着换位思考的真情实感,在审批、教育、医疗、住房、交通、招聘等方面创新服务举措、提升服务效果,让企业“不麻烦、多挣钱、好办事”。主动对接企业发展需求,强化土地、电力、用气、用水等基础设施保障,突出金融、政策、法治、人才等方面的扶持,不断增强企业的归属感和满意度。高度关注帮扶困难企业,落实具体帮扶措施,让有希望的企业尽快活起来、强起来。大力倡导“亲”而有度、“清”而有为的新型政商关系,让“千里万里之行、投资首选乐亭”品牌更加靓丽。
(八)发展社会事业,增进民生福祉,持续满足群众日益增长的美好生活需求。始终坚持以人民为中心思想,用心用情用力保障改善民生,切实解决好群众操心事、烦心事、揪心事,持续办好惠民利民实事,让发展更有温度,让幸福更有质感。在高精度脱贫攻坚上持续发力。坚持脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管,深入细化已脱贫群众的帮扶措施,持续巩固脱贫成果。扎实开展精准防贫,完善防贫长效机制,进一步增强防贫工作的整体合力,切实提高贫困边缘群众的幸福指数,避免新增贫困。继续做深做实承德兴隆县对口扶贫工作。在打造教育高地上持续发力。结合国土空间规划和县城建设,谋划县域学校空间布局调整。实施二中改扩建项目一期、高平中学扩建、3所农村寄宿制初中改造工程。坚持实用导向,推进教育信息化建设,打造智慧校园。协调发展各类教育,学前幼儿毛入园率达96%以上、普惠率达到85%。平稳推进高考改革,确保再创佳绩,一中力争再进全国自主招生500强。深化职业教育“工学交替”实践性教学改革,做优做强省级高技能人才培训基地。全方位对接京津优质教育资源,扩大与名校合作成果。加强师德建设,严明工作纪律,促进校长教师专业发展,提高班主任待遇,奖励教学研究。深化“新三名”工程,争创市级名校1所,深入推进“教育十项工程”。在打造医疗康养高地上持续发力。调优县医院资源,进一步完善功能,狠抓管理和学科建设,确保通过“二甲”复审。中医院加快培育特色专科,向三级中医院标准迈进。深化“四医联动”和县级公立医院综合改革,加强医共体建设,巩固提升乡镇卫生院标准化建设水平,全面推广乡村一体化管理。加快实施智慧医疗项目,充分运用互联网技术,切实改善患者就医体验。落实“百人轮训计划”,与京津冀知名医院在学科建设、前沿技术、人才培养上加强合作与对接,进一步提高县域医疗服务水平。提升康养服务能力,推进乡镇卫生院与当地养老机构“医养一体、两院融合”服务模式,谋划新的医疗康养项目。抓实重点传染病防控和卫生应急处置,确保全年无重大传染病暴发流行。在弘扬传承先进文化上持续发力。积极践行社会主义核心价值观,持续激发全社会正能量。深入研究传承弘扬大钊精神,丰富时代内涵。持续夯实思想文化阵地,建设融媒体中心,完成“两馆一店”、百年呔商展览馆和新时代文明实践中心建设,李大钊干部学院年内基本完工。传承保护非物质文化遗产,支持多种形式的文艺创作,鼓励研发乐亭特色文创产品,打造研发、生产、销售于一体的旅游商品营销体系。完成市达国家公共文化服务示范区创建任务,积极开展各类群众文化活动,丰富公共文化产品和服务供给。加快培育规上文化企业和文化市场主体,提升产业发展水平。大力发展体育事业,启动建设室内真冰滑冰场1座、社会足球场2座。在增强社会保障能力上持续发力。全面落实就业创业政策,全年城镇新增就业5900人,城镇登记失业率控制在3.9%以内,农村劳动力转移就业4000人。积极开展职业技能提升行动,稳步推进高校毕业生就业见习,力争当年报到的高校毕业生就业率达到95%以上。新建农村区域性居家养老服务中心6个,完成乡镇中心型公益性公墓建设试点1个。持续推进社保征缴扩面。全面落实各项优抚政策,提高低保、特困供养标准,完善社会救助制度,健全多层次的社会保障体系。
(九)创新社会治理,维护安全稳定,持续营造安定和谐的社会环境。坚持社会治理共建共享,多措并举,提高治理能力的社会化、法治化、专业化水平,打造多方参与、共同享有的社会治理新格局。深入推进社会治理创新。加快县乡村三级综治中心建设,持续巩固“平安乐亭”建设成果。依托“雪亮工程”,不断提升社会治安防控智能化水平。认真落实《加强和完善城乡社区治理的若干措施》,进一步落实部门职责,持续打造“社区吹哨、部门报到”品牌,积极推进城乡依法建立村规民约、居民公约。全面提升小区物业管理,探索实施垃圾分类,引导培育文明新时尚。防范化解重大风险。牢牢守住不发生系统性风险的底线,坚决驯服“灰犀牛”问题,全面防范“黑天鹅”事件,防止小事拖大、大事拖炸。做好政府性债务化解,严格规范政府举债行为。有效防范金融风险,依法严厉打击非法集资。加强风险排查,分类管控,稳妥化解企业风险。压实安全生产责任,加强“双控”机制建设,积极开展安全生产大排查、大整治,用好化工企业在线监管平台,坚决防范遏制各类事故发生。强化质量强县建设,加大食品药品等重点领域监管,做好重大动物疫情防控,严厉打击假冒伪劣。健全应急管理体系,做好突发公共事件预防处置,防范各类自然灾害风险和社会风险。坚决维护社会稳定。扎实推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展,紧紧围绕影响全县经济发展、项目建设的热点问题,群众关注、反映强烈的民生问题,严厉打击干扰阻挠重点项目建设和强买强卖、寻衅滋事、欺压群众的黑恶势力分子,坚决铲除黑恶势力生存土壤。持续净化社会治安环境,严厉打击各类违法犯罪,不断增强群众的安全感和满意度。严格落实信访首问责任制,强化初信初访问题解决,探索组建专业队伍形成良性机制,切实推动社会矛盾化解,努力化解一批信访积案,依法打击违法上访行为。深化多元化纠纷解决机制,加强溯源治理。大力弘扬宪法精神,在全社会努力营造尊法学法守法用法的浓厚氛围,确保“七五”普法圆满收官。
做好“十四五”规划编制、第七次全国人口普查工作。加强国防教育,深入开展双拥共建,优化退役军人服务管理保障。积极支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。加强统计工作,统筹推进法制、气象、地方志、人民防空、防震减灾、邮政通信等工作。