发展和改革局

2020年,县发展和改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻落实中央和省市县委决策部署,始终坚定信心、科学部署、主动作为,始终真抓实干、攻坚克难、进位突破,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利,较好完成全年目标任务。

【准确把握,当好推动经济发展参谋】　科学编制下达年度计划,准确把握经济发展趋势,加强经济运行监测分析,在抓好疫情防控的同时,采取精准有效措施,全力保障各行业安全、平稳、有序复工复产,确保全年国民经济计划圆满完成。全县地区生产总值完成373.03亿元,同比增长4.6%,增速全市排名第三位;规上工业增加值完成130.77亿元,同比增长26%,全市排名第二位;第三产业增加值完成115.89亿元,同比增长6.1%,增速全市排名第二位;固定资产投资完成221.09亿元,同比增长8%,全市排名第一位;一般公共预算收入完成18.43亿元,同比增长7.6%,增速全市排名第六位;社会消费品零售总额完成89.55亿元,同比下降3.2%,增速全市排名第七位;城镇和农村居民人均可支配收入分别完成42116元和20795元,同比分别增长4.5%和7.1%,增速全市排名分别为第三位和第七位。新增规上服务业企业4家。

【全力以赴,产业项目建设实现新突破】　一是全面推进复工复产。实施“项目建设攻坚年”,促进经济总量跃升和经济结构优化升级。在确保防控安全基础上,努力把疫情带来的影响降到最低,积极引导可控有序复工,促进经济社会秩序恢复,191家“四上企业”在全市率先复工复产。开展为企业办实事活动,共办理事项总数6108件,办结6108件。全县共实施固定资产投资千万元以上重点项目95个,涉及总投资1180.36亿元,其中亿元以上项目61个,涉及总投资1154.86亿元。48个续建项目扎实推进、47个项目开工建设、当年竣工投产项目31个、52个项目签约待上。年内全县列入省、市重点项目26个,总投资931.7亿元,当年计划投资318.9亿元,实际完成投资320.1亿元。其中新开、续建省、市重点项目14个全部开工建设,推进顺利。前期项目9个全力推进。全市2次重点项目观摩活动中,乐亭县综合测评成绩取得1个第五名、1个第六名的成绩,居全市中上游。大力发展精品钢铁、精细化工、装备制造、现代服务业,培育相关产业增长点,全年实施京津合作亿元项目16个,完成投资4亿元,累计完成投资26.15亿元。二是提高企业创新能力。全年战略性新兴产业增加值20.57亿元,增速37.4%,占规上工业比重为15.7%;规上战略性新兴产业20个,全年完成35%,均完成20%的增速目标和占比较上年提高2个百分点的市达目标。5个战略性新兴产业项目全年累计完成投资31.2亿元。唐山浩昌杰环保科技发展有限公司技术中心被认定为市级企业技术中心,唐山旭阳化工有限公司技术中心被认定为省级企业技术中心。三是向海发展和协同发展。全年共承担向海发展任务8项。市达社会消费品零售总额任务为93亿元,增速9%。受疫情影响,全年社会消费品零售总额完成895535万元,同比增长-3.2%,全市排名第七位,其中,重点项目建设单项排名居全市第二位。全年共承担协同发展任务6项,全部完成市达任务。此项工作年底考核为优秀,在全市14个县(市、区)中排名第八位。

【强化督导,工业和能源工作取得新实效】一是完成节能指标。采取综合减煤措施,严格控制煤炭消费总量,对新增耗煤项目实施减量替代,年内入统煤炭消费量为113.34万吨,同比增长1.72万吨,完成市达目标任务。二是完成能耗指标。年内,单位GDP能耗比2019年上升16.32%。三是项目申报工作。积极争取上级资金,年内乐亭投资集团有限公司汀流河镇镇级污水处理项目争取资金1930万元,唐山中厚板材有限公司炼铁区域节能环保技术改造项目争取资金1060万元,共2990万元。四是洁净型煤保供工作。确定乐亭县盛然洁净型煤制造有限公司为洁净型煤供应企业,年内配送1834户、2338.98吨,较摸底任务量1266户、705.5吨完成145%、331.5%。同时,为每户每个住人居室均安装一氧化碳报警器,新增配发2090台,累计配发3924台,占需求户1834户的214%。五是天然气保供工作。年内全县“气代煤”改造户数新增96234户,累计147201户。中燃能源发展有限公司与唐山市天然气有限公司签订购销合同,可保障全县用户需求。同时制定“压非保民”实施方案及天然气迎峰度冬应急预案,提升对突发事件综合处置能力。六是电力保障工作。该局结合县供电公司加强线路通道隐患排查,建立24小时值班制度,确保全国“两会”期间全县电力运行安全生产形势平稳。积极组织企业申报冀北电网2021年电力直接交易市场成员,唐山东日新能源材料有限公司等11家公司入选。建立健全大面积停电应对机制,应急预案上报县政府审阅。做好“电代煤”电力保障工作,涉及大相各庄镇等5个镇乡16个村、2061户,预计采暖季用电量120万度,与县供电公司签订协议。七是化解过剩产能。市达乐亭县去产能任务38.4万吨。积极督导唐山市德龙钢铁有限责任公司通过购买炼钢产能的方式完成,完成对天柱钢铁集团有限公司、国义特种钢铁有限公司沿海搬迁企业给予相应(产能)资金支持6480万元,并同意出资购买丰润华俊特钢有限公司40万吨炼钢产能,任务全部完成。八是清理资源能源项目。河北乐亭滦河口60MW风电场项目、中节能海上风电项目暂时被唐山市委保留项目开发权,下一步视其办理项目核准及其他相应手续情况,再行研究规范清理还是加快开发。九是完成其他各项工作。开展化工项目摸底调查,年内县续建项目6个,拟建项目4个;对北京环卫集团乐亭公司开展固定资产投资项目节能监察,未发现相关违规情况;结合县工信、环保部门做好环保驻企工作,按时上报监控数据,坚决打赢蓝天保卫战;组织开展年内预拌砂浆生产企业标准化实验室评价申报工作,县昱晨混凝土公司被认定为唐山市第一家湿拌A级企业。(https://www.daowen.com)

【立足职能,争取上级资金支持】　该局抢抓“促复产稳投资补短板”、新增中央投资、政府专项债券发行等政策机遇,积极组织相关单位申报。年内争取地方政府专项债券8.32亿元,争取抗疫特别国债10506万元,获得水利、教育、节能环保、现代物流、省校合作等领域各类支持资金19767万元,其中中央支持资金14911万元,省级支持资金4856万元。

【强化管理,价格环境持续优化】　一是价格管理。完成水、电、气等民生价格定价调整,非居民天然气每立方米下调0.41元,共涉及用户295户,实现政策性减收26万余元。阶段性降低企业用电成本支持复工复产,共惠及用户1.2万余户,累计政策性减收近1000万元。用水价格每立方米降低5%,即由4.4元/立方米调整为4.18元/立方米,年内居民生活用水各阶梯水量每户临时增加60立方米,涉及用户2252户,政策性减收2.5万余元。配合县市场监督管理局开展转供电环节电价专项整治,促使电价政策落实到位。完成唐山天正壹号院、水悦华郡新建商品住房价格备案等工作。二是价格监测。根据防控需要,对粮、油、肉、奶、蔬菜等37种生活必需品,口罩等主要医疗防护用品和抗病毒类药品及供应情况日监测。从2019年9月9日开始,重点对2个规模猪场开展生猪价格日监测,了解生猪价格走势、涨落原因,供上级主管部门参考决策。对小麦、化肥、饲料等19种涉农产品每周价格监测,形成分析报告。三是农本调查。对农产品及农业生产资料开展专项调查,了解农产品生产销售情况,化肥、种子、农膜、农药价格和供应情况。对设施黄瓜、设施菜椒、陆地豆角、陆地菜椒4个品种开展农本调查,进行成本分析测算,录入农本调查系统。四是价格认证。协助县公安局及市公安局海港经济开发区分局、国际旅游岛治安分局共办结价格认定案件132起,涉案金额166.79万元。

【规范秩序,粮食流通管理到位】　一是粮食安全责任制考核。全县2019年粮食安全责任制考核居全市第三名。通过与市考核办沟通,掌握本年度考核新动态、新变化,提前做好准备工作,确保取得更好名次。二是粮食行业项目建设。粮库智能化升级改造项目投资84.6万元,9月上旬竣工,由市发改委初步验收合格并投入使用;粮食质量检测体系建设投资200万元,于11月底竣工,由市发改委完成验收并投入使用。三是粮食监督检查。深入推行“双随机一公开”检查模式,依法做好粮食收购资格核查、粮食流通统计制度执行情况检查、秋粮收购专项检查,累计检查粮食经营主体9家次,基本做到报表及时准确、台账规范、粮款无拖欠。四是储备粮管理。乐亭县现存县级储备粮12527吨,其中县储玉米8000吨、小麦4527吨,储存中央周转储备大豆37843吨。4—5月按计划轮入玉米3000吨,平均单价1.05元/斤,存于汀流河分库,并通过财政、农发行等部门验收。11月通过省级交易平台公开拍卖,轮出玉米5000吨,成交单价1.28元/斤,并于月底完成出库,计划2021年初轮入。五是调控体系建设。加强粮食应急供应、加工网点建设,全县各镇乡(街道)均建立应急供应网点,同时建立应急加工企业4家、应急保障中心2家。疫情期间走访各大超市,掌握粮油供应情况,发现问题及时解决。加强市场监测,开展夏秋粮生产形势调查、乡村居民存粮调查、社会平衡调查、最低最高库存量核定等各项工作。全年供应军粮33282公斤,全部义务送粮。六是粮食安全生产。年初与涉粮企业签订目标责任书和承诺书,举办安全生产培训,开展专项检查10家次,发现问题3项,并责令限期整改到位。11月,全市安全生产“双控”工作开展情况互查,乐亭县以99.5分的优异成绩位列第一位。

【齐抓共管,有效推进各项工作】　一是开展“双创双服”。推进老旧小区改造工程等15项民心工程建设,督促制定实施方案并定期报送工作总结,逐项设立台账,明确时间节点、推进措施,均按时间节点全部完成。开展万名干部包联企业工作,由487名干部共包联33个重点项目和1167家企业,其中重点项目和重点规上企业各明确1位县领导包联,其他企业分别由1名科级干部包联,为企业(项目)提供精准指导和全面服务。二是优化营商环境。制定印发实施方案及工作安排,组织召开调度会,细化推进举措和时间节点,建立台账及清单并逐月报送,向市级推荐典型案例9个。梳理公开承诺服务事项清单,包括加快企业开办速度等13个大方面共计30项服务事项,明确责任单位、推进措施及完成时限,并通过乐亭发布等官方网站多渠道对社会公开发布,接受群众监督。截至年底,106项任务全部完成。三是企业保障情况。协助燕化永乐(乐亭)生物科技有限公司等5家企业列入省疫情防控重点保障物资生产企业名单,享受税收优惠政策。协助新希望六和盛祥饲料有限公司等5家企业列入国家疫情防控重点保障企业名单,享受国家财政贴息优惠政策。四是“空心村”治理。对乐亭镇、古河乡、大相各庄镇等10个乡镇100个“空心村”相关档案归档整理,结合自检情况,编写工作报告、自验报告,6月顺利通过市现场验收。五是防控物资供应。坚持底线思维,增强忧患意识,坚持不懈贯彻落实“预防为主,安全第一”方针,肩负起防控和发展双重责任,结合县卫健局及各医药公司,千方百计拓展渠道,加大各类防护物资采购,努力维护正常社会秩序,坚决维护人民群众生命安全和身体健康。六是财务工作。申请职工安置费用110.49万元并全部拨付,全年支付改制费用107.17万元。完成非税收入14.8万元,确保国有资产保值增值。办结机关基本经费支出755.96万元,实现增收节支。申请拨付专项资金3837.50万元并及时拨付和使用。完成对县五环公司、县粮食局直属库离任前经济责任、县政府财政收支等审计工作。七是机构和人员情况。增设服务业事务中心,机构规格相当于副科级,同时将县五环公司更名为县粮食物资储备中心,机构规格调整为正股级,并变更法人代表。调整事业股级干部25名。八是做好信访稳定。妥善解决遗留问题,积极化解各种矛盾隐患,切实维护职工群众合法权益,维护和谐团结的良好局面。九是加强队伍建设。落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制,切实发挥领导核心作用,始终把党的政治建设摆在首位,严肃党内政治生活,强化党内监督,巡察反馈意见全部整改到位,将学习教育、监督管理、制度建设与业务工作有机融合,深入开展纠正“四风”和纪律作风整顿,自觉遵守廉洁自律各项规定,充分发挥先锋模范作用,引领党员干部牢记使命、担当作为、干事创业,为服务全县经济社会高质量发展提供坚强的政治保证和纪律保证。十是加快推进乐亭县“十四五”规划编制,成立“十四五”规划编制工作领导小组,已由县政府下发至各成员单位。县“十四五”规划纲要由编制公司编制完成,并提交县人大审议。