卫生健康局

2020年,县卫生健康局(简称县卫健局)紧紧围绕上级要求,在做好疫情防控的同时,统筹推进各项重点工作,圆满完成各项目标任务。

【全力以赴,坚决打赢疫情防控阻击战】　疫情发生后,县卫生健康系统作为疫情防控工作主力军,上下团结一心,夜以继日,任劳任怨,不计得失,全身心投入疫情防控,凝聚起“顾全大局、众志成城”的抗疫精神。具体工作中坚持科学防控,依法防控,群防群控,从基层排查、隔离管控、检验检测等各个环节压实责任,形成严密网格化防控体系;迅速启用传染病区,预检分诊、发热门诊设置规范,院感防控落实到位;成立县级医疗救治专家组;投资1500万元建设县核酸检测基地和3个核酸检测实验室;完成投资800万元的疾控中心改造提升项目和投资1500万元传染病区扩建项目;组建由县疾控、公安、乡镇等单位组成的116支流调队伍;多次开展突发疫情处置应急演练;26名医护人员驰援武汉、唐山抗疫一线;积极为学校、企业、商超、市场等各行各业疫情防控提供技术指导,为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利提供有力保障。(https://www.daowen.com)

【求真务实,扎实推进医疗卫生服务水平提升三年行动】　(一)积极推进基础建设。1.实施县医院病房综合楼项目。总投资2400万元,建筑面积6000平方米的县医院病房综合楼项目,自2018年7月开工建设,2020年7月通过主体质量验收并正式投入使用。新建病房楼的投入使用完善了医院功能,达到传染病防控治疗新要求,填补了乐亭县康复医学和老年医学专科专治空白。2.强力推进公共卫生项目建设。加大公共卫生项目申报国家专项资金力度,积极推进县疾控中心改造项目、县医院传染病区项目。全面提升疾病预防控制能力和县域内传染病诊治、紧急医疗救援能力。年内建设的核酸检测基地及县医院、中医院、疾控中心三个核酸检测实验室,均具备检测能力。3.更新添置诊疗设备。全年共投资310万元(其中县财政投资100万元)为乡镇卫生院添置更新血球分析仪、全自动生化分析仪、彩超、DR、动态心电图等设备60余台件。(二)加强人才队伍建设。1.突出基础人才招聘,为发展储备力量。年内招录医学相关毕业生51人(事业编6人、劳务派遣45人)。2.突出外聘高层次人才,寻求技术帮扶。该局通过与上级医院合作,外聘京、津、唐等地专家30余名到县级医院定期坐诊、手术、查房、带教,通过“传帮带”,弥补人才短板,带动医院人才培养和成长。3.突出骨干人才和业务能手培养。依托京津冀协同发展,开展“百人轮训计划”,在学科建设、前沿技术、人才培养上加强合作与对接,年内共派出14名骨干医师到上级医院进修学习,59名骨干医师参加省、市相关部门组织举办的网络医学年会和短期培训班。4.突出典型带动。开展“十大名医”“最美医生护士”评选活动,在全县医疗卫生机构评选出县“十大名医”“最美医生”“最美护士”127名,并在庆祝第三届中国医师节活动上通报表扬;以“5·12国际护士节”为契机召开优秀护士、援鄂医疗队员座谈会,通过培树典型、宣传典型,营造尊重知识、尊重人才的良好氛围,树立“白衣天使”良好形象。(三)重点学科建设彰显成效。1.县医院重点加强“六个中心”建设,积极应用新技术新项目。一是“六个中心”建设,使急诊急救能力大大提升。依托全县120急救中心,建设脑卒中中心、胸痛中心、危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心、急性创伤救治中心,畅通急诊急救“绿色通道”,进一步完善抢救流程和急诊服务流程,提高抢救成功率,降低死亡率、致残率。二是加强专科专病诊疗,持续提高诊疗水平。成立眩晕门诊,引进先进设备,由耳鼻喉科与神经内科合作,开展眩晕疾病筛查、诊断与治疗;加强妇科、产科建设,成立孕妇学校;成立疼痛科、心理咨询科、康复科、老年医学科,扩大专科诊治能力。三是积极应用新技术,医疗技术不断提升。微创介入技术得到较快发展,三年中应用新技术项目25项;实施微创手术3896例,其中急诊PCI 351例,微创技术独立完成率达到75%以上。全院发表论文57篇,论著17部,取得省科研成果16项。2.县中医院加强4个重点专科建设。一是疼痛科。利用微创技术,开展骶管疗法、小针刀疗法,治疗颈肩腰腿痛以及各种软组织疼痛,每年治疗近5000人次;利用PCA自控镇痛技术,为癌痛患者及各种复杂性疼痛患者提供有效镇痛治疗服务。二是康复科。利用运动疗法、电疗法、超声波疗法等康复治疗技术为患者康复治疗。三是中西医结合肿瘤科。依托中西医结合肿瘤研究建设,开展专科工作。6月举办“健康中国基层公益行——双肺(肺癌和慢性阻塞性肺疾病)复查项目”启动会,复查项目有序推进。四是肛肠科。派出1名骨干医师到空军总医院学习肛肠诊疗前沿技术。在全县肛肠科领域占有领先地位,可成熟开展肛门直肠疾病手术治疗,充分发挥中医特色开展火针、梅花针、刺络拔罐等治疗项目,临床疗效较高。(四)强化服务体系建设。1.县域医共体建设。县政府出台《乐亭县推进医疗联合体建设和发展实施方案》,以2个二级医院为牵头单位,分别组建县医院医共体和中医院医共体,实现13个卫生院全覆盖。中医院—新寨镇中心卫生院紧密型医共体实现人、财、物统一管理,中医院选派人员到新寨镇中心卫生院任院长,每周派各学科骨干医师到卫生院坐诊,每天派救护车免费接送转诊病人。完成远程会诊中心建设,实现远程会诊。2.实施乐亭县智慧医疗项目。该项目总投资536万元,按照惠民、惠政、惠医原则,高标准设计,分阶段推进,成熟一项,上线一项,有序有效推进。智慧医疗云平台建设完成,12月9日组织项目交接现场会,县卫健局正式全部接收智慧医疗云平台项目。乐亭智慧健康手机APP推广应用,数据中心汇集县域内所有医疗卫生单位业务数据,医共体内医疗机构间实现检查检验结果实时查阅、互认共享,远程会诊覆盖乡镇卫生院以上机构。3.健全优化重大疫情医疗救治体系。依托县医院建设完善县120急救中心,进一步完善全县急救体系;建立“基层医疗机构预检—发热门诊筛查—定点医院收治”分级诊疗体系,落实早发现、早报告、早隔离、早治疗;建立应对重大疫情医疗救治队伍,定期开展培训演练;加强医务人员防护,严格落实院感防控措施。(五)促进全民健康。2019年乐亭县被授予“河北省健康促进县”称号,为巩固创建成果,继续做实做细基本公共卫生服务项目。全年共建立居民健康档案399635人份;发放健康教育资料248396册(张),举办健康教育讲座2074次,开展健康咨询活动364次;管理0—6岁儿童20555人;对2217名新生儿进行产后第一次健康访视;为2130名孕妇早孕建册并开展第一次产前检查;为全县62275名65周岁以上老年人建立健康档案,为65岁以上老年人体检48295名;管理高血压患者49482人;管理2型糖尿病患者12858人;管理严重精神障碍患者2019人;中医管理65岁以上老年人48295人,中医管理0—36个月儿童3702人;管理结核病患者81例;传染病疫情报告率100%,报告及时率达100%,卫生计生监督协管员对相关场所开展实地巡查520次,未发现相关事件或线索;全年发放避孕药具142020只。年内基本公共卫生服务项目市级绩效考核综合得分排名全市第三位。

【统筹协调,积极推进卫健系统其他各项重点工作】　(一)加强公共卫生管理。结合实际,制定《乐亭县加强公共卫生管理工作方案》,明确各部门职责任务,并以县委、县政府两办名义正式印发实施。县卫健局成立加强公共卫生管理工作领导小组及工作专班,明确主管领导和责任科室,制作“乐亭县加强公共卫生管理监督内容细化任务分解表”,按照省、市卫健委关于开展“6+1”联动监督工作推进方案,研究制定推进方案,完善疾病预防控制体系、加强传染病区建设、提升基层防控能力建设等11个专项推进方案,并推进落实。(二)全面推开乡村医疗机构一体化管理。6月,以县政府办公室名义印发《乐亭县集体产权村卫生室纳入乡镇卫生院一体化管理实施方案》,明确到9月底,全县实现村卫生室人员、财务、药械、业务、准入退出、绩效考核等统一由乡镇卫生院管理。8月24日,县卫健局印发《乡村一体化管理“十统一”实施方案》,增加工资、管理、培训教育、奖惩统一管理。全部实施“十统一”管理,“一村一室一医”工作任务100%完成。将村医保险、卫生室运维等费用纳入县财政预算;为村卫生室建立单独账目,建立固定资产台账,药品、耗材全部统一由卫生院组进,缴纳县域整体医疗责任险;加强乡村医生管理和考核,由乡村医生自主选择参加灵活就业或城乡居民养老保险,为乡村医生缴纳人身意外伤害险,制定《乐亭县乡村一体化管理村医工资发放暂行办法(试行)》,落实工资统一要求。对500人以下未建卫生室的55个村,通过新建、改建、扩建全面补齐55个“空白村”,实现村卫生室全覆盖。投入320.5万元用于村卫生室建设和一体化补贴。通过修缮、扩建、维修和增添设施、设备,全部达到标准化要求,进一步改善群众就医环境,提升了基层卫生服务能力。(三)稳步推进家庭医生签约。组建家医团队137个,面向全县群众及基本公共卫生重点人群、贫困人口、残疾人、计划生育特殊家庭开展签约履约服务。全年完成常住人口签约142985人,签约率为31.47%;重点人群签约132781人,签约率为80.73%。完成592名建档立卡贫困人口签约工作,对34名贫困人口边缘户签约。根据疫情需要有序开展普通人群家庭医生签约工作。在做好疫情防控工作前提下,各镇乡卫生院陆续筹备有序开展慢病、老年人、残疾人等重点人群签约工作。截至年底,完成残疾人签约824人,签约率98.68%。(四)健康扶贫工作持续推进。1.实施“先诊疗后付费”和“一站式”报销,严格落实医疗报销政策。贫困患者就诊自付费用大幅降低。2.推进33种大病集中救治。确定县医院、县中医院为大病定点救治医院,成立专家组,制定救治方案。大病患者共计65人(已死亡9人),全部安排集中救治。3.规范开展家庭医生签约履约服务。家庭医生签约团队与贫困户签订家庭医生服务协议,制定个性化服务方案,定期开展公共卫生、健康指导、政策宣传等履约服务。4.定期组织健康教育活动,广泛开展“四个一”活动,为贫困户发放一份健康宣传材料、培养一个健康知识明白人、发放一份健康实用工具、出具一份慢病健康处方。5.开展贫困人口免费健康查体活动。6.为辖区42名失能、半失能人员设置手机“一键通村医”功能,保障失能、半失能贫困人口得到及时医疗救治。(五)积极开展老龄康养工作。1.下发《乐亭县加强医养结合工作方案》和《乐亭县建立完善老年健康服务体系的实施方案》,对医养结合发展重点任务及完善老年健康服务体系分工部署。2.组织佑安医养康复中心申报医养结合优质服务单位,改善就医环境,提升服务能力和水平。3.落实针对老年人的各项医疗惠民政策,各级医疗机构开通老年人看病就医服务绿色通道,完善相关制度,在挂号、就诊、收费、取药、住院等窗口明显位置设置“老年人优先”标志。4.深入开展“敬老月”活动,在全县形成浓厚敬老爱老社会氛围。(六)深入开展爱国卫生工作。1.在全县开展爱国卫生运动。先后印发《关于开展“预防疫情,搞好卫生”全民行动的公告》《关于周末爱国卫生活动常态化管理的通知》等10余个文件,组织开展“防疫有我,爱卫同行”为主题的第32个“爱国卫生月”宣传活动;在城区开展春季灭鼠工作,投药固定点位6300个,下水道口、污水河道散投600处,投放总数量1.4吨;划分责任区域,组织全县开展周末大扫除,推进周末爱国卫生活动常态化。2.开展省级卫生镇(村)创建。对2016年及以前创建的1个省级卫生乡镇和53个省级卫生村复审工作进行部署,指导各镇乡(街道)严格对照标准,查缺补漏,巩固提升,确保复审顺利通过。确定2个乡镇、6个行政村开展省级卫生镇(村)创建,提升城乡环境卫生规范化和精细化管理水平。3.持续推进国家卫生县城巩固提升。一是建立信息上报机制。下发《创建全国卫生县城工作领导小组办公室关于开展“三创四建”活动信息报送工作的通知》。明确领导小组各成员单位工作职责和联络员。为加强工作情况交流,建立工作微信群,实行周报制度。二是制定专项工作实施方案。积极与市卫健委联系对接各项指标、任务和相关推进措施要求,结合实际起草《关于推进卫生城镇创建工作的实施方案》,明确创建工作总体要求、工作目标、主要任务和保障措施,确保创建工作扎实有效推进。三是落实责任考核机制。逐条细化任务清单,把每项工作落实落细落具体,明确时间节点和工作举措,统筹推进,狠抓落实。制定《乐亭县卫生城镇创建目标责任制考核办法》,考核结果纳入各单位“三创四建”活动考核评价内容,作为领导班子、领导干部综合考核评价依据。坚持每季度督导检查1次,确保各项工作落到实处。四是开展城区卫生督导检查。对照《国家卫生乡镇(县城)标准》,全力做好城区环境卫生督导工作,共下发督办卡50份,确保问题整改落实到位。结合文明县城创建工作,对城区街道沿街门店“门前三包、门内达标”及疫情防控落实情况开展“拉网式”督导排查,对发现问题直接联系责任部门整改,发放“门前三包、门内达标”明白纸4000余份。联合县文明办在全县集中开展为期一个月的“迎国庆中秋创文明城市”周末卫生清扫活动。落实周检查制度,每周对周末爱国卫生活动常态化落实情况督导检查1次。(七)认真落实国家计生政策。1.依法落实全面两孩政策,全面推行网上生育登记。年内共办理一孩生育登记954例,二孩生育登记677例,再生育审批63例。2.落实计生奖扶政策,助力家庭发展。完成农村独生子女户、双女户奖励扶助和失独残独家庭特别扶助的审批录入工作。奖扶新增2813人(共37089人),特扶新增107人(共1338人),提前纳入奖扶1人,计划生育并发症40人,发放资金4981.5万元。落实计生特殊家庭一次性救助117户,发放资金132万元。独生子女病困家庭专项救助28人,每人一次性救助金额为1000元,共计2.8万元。落实计划生育“三项奖励”:0—18周岁独生子女父母奖29874人,发放资金358.5万元;退二胎指标奖440人,发放资金44万元;独生子女父母退休一次性3000元奖595人,发放资金178.5万元。落实失独、残独父母城乡养老金提标工作,共涉及627人,发放资金210.66万元。落实中高考加分政策,完成1071名中考学生加分工作、审批717名高考学生加分工作。3.积极落实对计划生育特殊家庭各项帮扶措施。为女方年满45周岁的失独家庭免费查体,体检人数达477人,补贴资金42930元;在春节、端午节和中秋节期间组织镇乡(街道)计生协工作人员、志愿者走访慰问全县计划生育特殊家庭,为800余户失独、残独家庭送去米、面、食用油、月饼等慰问品,从物质和精神上给予帮助和慰藉;大力推进计生家庭保险保障工作,投入资金19万余元,为失独家庭办理意外伤害保险和护工补贴保险,构建失独家庭全面保障体系。