县纪委监委

2020年,县纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党中央关于全面从严治党的决策部署,认真落实中央和省市纪委全会精神,立足全县工作实际,推动全县纪检监察工作高质量发展,为加快建成全国百强美丽乐亭提供坚强保障。

【持续增强守初心担使命尽职责的政治自觉,坚决做到“两个维护”】　(一)强化理论武装。县纪委监委把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,坚持集体学习、定期交流、专题党课制度,广泛学习宣讲党的十九届四中、五中全会精神,定期组织理论中心组学习《习近平谈治国理政》第三卷和习近平总书记重要讲话及重要指示批示精神,扎实开展践行习近平总书记“三个努力建成”重要指示十周年系列活动,深入组织开展“推动纪检监察工作高质量发展”专题调研活动,深化认识、破解难题、促进工作。纪检监察干部共撰写理论文章312篇,讲授专题党课12次,推动解决问题178个,不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,做到学思用贯通、知信行统一。(二)在疫情防控中强化监督保障。县纪委监委坚决贯彻落实党中央和省市县委工作要求,综合纪检监察、“两办”督查、县委巡察和组织部门的工作力量,迅速成立督查问责组,组建“一办七组”工作专班深入一线,督导防控责任、政策措施、问题整改、纪律作风等要求落实,推动全县各级各部门凝心聚力抗疫情、稳经济、促发展。围绕推动做好“六稳”工作、落实“六保”任务,细化复工复产达产、基本民生保障、惠企政策落实等21项监督重点,累计督查点位2846个,发现纠治责任落实、政策执行等方面问题112个,下发督办单41份,以强有力的督查问责确保全县“零确诊、无输入”。(三)聚焦中心围绕大局强化监督检查。县纪委监委制发《关于围绕重点工作开展跟进监督精准监督做实监督工作方案》,按照县委主要领导指示批示要求,通过专班专题负责、县乡村三级联动等形式,深入开展县公安系统专项巡察、环保领域专项整治、违建别墅专项清查等活动。重点围绕贯彻新发展理念、打好“三大攻坚战”等决策部署跟进监督,围绕“三创四建”“八个发展”等中心工作精准监督,围绕意识形态、社会民生、生态环保等重点领域专项监督,发现并推动解决相关问题248个,纠治了一批制约经济高质量发展的顽瘴痼疾,发挥保驾护航、排阻清障作用。(四)严明政治纪律和政治规矩。县纪委监委加强对全县各级党组织和党员干部维护党中央集中统一领导规定执行情况,纠正党建工作虚化、责任落实软化等情况,开展省委巡视反馈问题整改情况的监督检查,深入开展党员干部违规经商办企业、参股分红问题专项治理。协助县委制定《安置在镇乡(街道)退役士官管理工作机制》《规范中共党员及公职人员信访行为的实施办法》,进一步压紧压实政治责任,规范约束信访行为。

【持续整治群众反映强烈的突出问题,切实增强群众获得感幸福感安全感】　(一)扎实开展问题线索“清仓”行动。县纪委监委坚持以人民为中心的发展思想,实行领导包片包案包协调,落实一周一通报、一月一调度,对线索存量动态清零,对线索增量快速处置,让群众切实感受到正风肃纪反腐就在身边。全县纪检监察机关共接受检举控告类信访举报240件次,同比下降20.5%,相关工作经验在全省纪检监察系统会议上作典型发言。(二)全力保障脱贫攻坚决战决胜。县纪委监委聚焦脱贫攻坚重点任务,综合运用抽查复查、第三方机构明察暗访等方式,加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性,以及脱贫摘帽后“四个不摘”政策落实情况监督检查。围绕国家和省市考核反馈问题强化专项监督,推动在验收评估中不规范不到位等21个问题整改到位。开展脱贫攻坚政策落实、责任落实和工作作风问题专题调研,提出工作意见建议,督促问题整改落实。(三)坚决查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。县纪委监委制定《关于在“扫黑除恶”专项斗争中强化监督执纪问责工作实施方案》,实行领导包案、提级办理和直查直办,强化部门协作,深化“一案三查”,重拳出击毁“网”破“伞”,惩腐打“伞”工作总体考评位列全市第三,以打“伞”破“网”实际成效,“扫”出全县的“蓝天白云”。(四)深入整治基层“微腐败”。县纪委监委紧盯农村“三资”监管、教育医疗、社会保障等领域损害群众利益问题,推动职能部门、基层党委落实主体责任,深入开展问题集中整治,主动发现并解决问题138个,群众回访满意率100%。

【持续深化纪检监察体制改革,推动健全党和国家监督体系】　(一)加强党对反腐败工作的集中统一领导。县纪委监委协助县委健全落实全面从严治党制度规范,完善主体责任工作要点和“两个责任”考评细则,督促乡科级党组织落实年终述职、廉政谈话等规定动作并形成制度,开展“两个责任”专项检查,督促整改上级审计跟踪、“6+1”清理、省委市委督查发现问题,强化与审计监督、人大监督、行政监督协作配合,全面压紧压实管党治党政治责任。(二)严格落实纪检监察工作双重领导体制。主动及时向市纪委监委和县委报告报批报备有关事项,认真落实“两为主”(即纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主,查办腐败案件以上级纪委领导为主)工作要求,严格执行市纪委监委《关于进一步加强县级纪委对镇乡(街道)纪委(纪工委)“三为主”(即提名考察以上级纪委为主、查办案件以上级纪委监委为主、考核考绩以上级纪委监委为主)领导和“三统一”管理的实施办法》,坚决整改省委巡视反馈“‘三转’(即转职能、转方式、转作风)不到位”问题,将基层党委支持纪检监察“三转”情况纳入主体责任、工作要点,增加落实情况年度考核权重,会同组织部门提名考察基层纪委书记、副书记9名,统一配备专业化办案设备,指导建设标准化谈话室,为基层所有专职纪检干部发放纪检津贴,全方位激发干部活力,持续提升“三转”水平。(三)完善派驻监督体制机制。县纪委监委制定《乐亭县纪委监委派驻纪检监察组履职工作办法》,明确17项工作职责和监督权限,健全分包领导定期听取汇报,派驻机构负责人日常报备制度,加强对派驻机构日常管理。推动派驻机构与驻在部门党组(党委)领导班子年度专题会商,共同研判政治生态,派驻机构监督“探头”作用日益凸显。(四)健全纪法贯通、法法衔接制度机制。县纪委监委加强反腐败协调机制建设,出台《执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作办法》,规范问题线索移送范围、时限、程序。相关部门全年共向县纪检监察机关移送问题线索129件。制定《受理检举控告及问题线索管理办法》,细化线索受理、处置、管理等环节措施,把执纪执法权力关进制度笼子。严格执行“走读式”谈话安全保障,坚决守住办案安全底线。

【持续发挥纪委监委专责监督作用,不断加强对权力运行的制约监督】　(一)做细做实日常监督。县纪委监委深化县纪委监委领导班子成员包联监督,制定《关于做实做细监督工作的方案》,明确专责监督内容、方法、机制,推进监督下沉,督促责任落实。推进检举举报平台、信息化监督平台建设,工作科学化、精准化水平不断提高。落实《纪检监察机关检举控告工作规则》,按照以被反映人为主要统计口径的统计机制,定期筛选分析,精准研判办理,回复党风廉政意见6274人次。(二)紧盯“关键少数”。县纪委监委综合运用政治巡察、约谈提醒,全程参加被监督单位民主生活会,完善更新领导干部廉政档案等形式,深入了解“一把手”和领导班子践行“两个维护”、执行民主集中制、廉洁自律情况,抓实近距离常态化监督。探索实行向分管县领导报送纪检监察建议书、发送履职提示函、年终述职述责的方式,推动“书记抓、抓书记”形成常态,有效破解“一把手”监督难题。(三)坚持严管与厚爱结合、约束与激励并重。县纪委监委统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑,实事求是运用监督执纪“四种形态”(即经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;让党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;让党纪重处分、重大职务调整的成为少数;让严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数)处置409人次,占比分别为55.8%、36.4%、4.4%、3.4%,惩治极少数、教育大多数效果更加凸显。对党的十八大以来纪律处分决定执行情况开展检查,坚决纠正和处置处分决定执行不到位问题。认真落实“三个区分开来”(即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来)要求和县委容错纠错机制,加强跟踪回访教育和思想政治工作,坚持因人施策,强化结果运用,积极向县组织人事部门推荐重新提拔使用,教育引导干部树立担当干事的信心。

【持续坚持纠“四风”树新风,巩固拓展作风建设成效】　(一)驰而不息纠治“四风”。县纪委监委持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,认真贯彻执行习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为重要指示精神,坚持日常监督和专项督查相结合,不断优化监督单元,创新监督方式,盯关键、守节点,坚决整治形式主义、官僚主义,深挖细查顶风违纪、隐形变异问题。全县共查处违反中央八项规定精神及“四风”问题17件,释放越往后盯得越紧、执纪越严的强烈信号。(二)推动作风建设常态长效。县纪委监委制发《廉政提示函》,发布“纪律提醒”信息,重申办公用房、公车管理、婚丧嫁娶等制度要求,督导落实改进调研检查、督查考核、公务接待等制度规定,督促有关职能部门细化规定要求,列出正负清单,做到常提醒、早纠正。发挥党风廉政宣传教育联席会议作用,开展新风正气宣传教育,不断深化“信仰的力量——大钊廉洁风范”品牌建设教育,引导广大党员干部树立正确价值观、政绩观。(https://www.daowen.com)

【持续强化政治巡察,健全完善协同高效工作格局】　(一)发挥巡察利剑作用。县纪委监委认真落实党中央和省市县委关于巡视巡察工作部署要求,县委主要领导切实履行第一责任人责任,亲自动员、研究部署并调研督导巡察工作,点人点事点问题。县委巡察机构坚持有形覆盖和有效覆盖相统一,对照“四个落实”(即落实党的方针路线、落实全面从严治党战略部署、落实新时代党的组织路线、落实上级巡视巡察及审计反馈问题整改)“三个聚焦”(即聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况,进一步促进基层党组织和党员干部担当作为;聚焦群众身边腐败问题和不正之风,进一步增强群众获得感幸福感安全感;聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题,进一步强化政治功能、打造坚强战斗堡垒)要求,组织开展十三届县委第九轮、第十轮常规巡察,疫情防控、治理地下水超采等专项巡察以及巡察整改“回头看”。十三届县委共巡察乡科级党组织79个,村(社区)级党组织320个,发现问题1244个,完成全覆盖任务89.9%。(二)完善协同联动工作格局。加强与县组织、审计、信访等部门协调协作,建立巡察机构与纪检监察部门协作配合工作流程,对巡前、巡中、巡后三个环节日常监督作出规范,督促巡察主体责任和日常监督责任落实。完善整改情况报告和公开工作机制,将巡察整改和巡察工作纳入年度考核重要内容,强化巡察结果运用,推动问题整改。九届省委第七轮巡视反馈问题全部整改完成,十三届县委前十轮巡察反馈问题整改完成90.6%。(三)推动巡察工作规范化建设。全方位、全要素接受市委巡察工作指导督导,按要求加强巡察人才库建设,落实《巡察问题底稿管理办法》《巡察发现问题线索的分类处理意见》等制度规定,明确巡察组组长列席全县重要会议,严格纪律要求和内部管控,健全完善制度模板55项,巡察工作规范化水平显著提升。

【持续推进“三不”(即不敢腐、不能腐、不想腐)体制建设,不断提高治理腐败效能】

(一)坚持“严”的主基调。县纪委监委持续保持惩治腐败高压态势,重点核查省委巡视移交问题线索,坚决查处市场监管、农村“三资”管理等腐败问题,较好完成市监委指定留置案件。全县纪检监察机关共立案188件,同比增长10.6%。特别是严肃查处了乐亭县“肉霸”“渔霸”“菜霸”3个涉黑组织背后的腐败和“保护伞”问题,坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”利益链,破除权钱交易关系网,取得较好政治效果、纪法效果和社会效果。(二)做实查办案件“后半篇文章”。县纪委监委坚持以案促改、以案促建、以案促治,对惩腐打“伞”、纠治“四风”等重点领域中有关案件,监督检查、审查调查中发现的突出问题,制发纪检监察建议书77件,督促发案单位加强教育、督促整改、健全制度、堵塞漏洞。巩固打“伞”破“网”整治成果,督促5家责任单位开展市场监管和海洋(河道)资源开发监管领域专项整治,加强监督机制改革和制度建设,切实从源头遏制腐败问题发生,相关做法得到市纪委领导充分肯定。(三)发挥典型案件警示教育作用。县纪委监委坚持一案一剖析、一案一警示,协助县委分别召开全县领导干部政治性和惩腐打“伞”专题警示教育大会,通报县内外典型案例,观看警示教育片,用身边事教育身边人。制作基层“微腐败”警示教育展板,开展全县14个镇乡(街道)巡展活动,近万名党员干部群众观看展览、接受教育。组建廉政教育宣讲团赴机关企业、农村社区开展廉政宣讲100余场,党员干部法纪观念、自律意识进一步增强。

【持续强化自身建设,努力打造高素质专业化纪检监察干部队伍】　(一)加强政治建设。

县纪委常委会带头加强政治建设,以上率下认真贯彻民主集中制,坚持并不断完善领导班子议事规则和决策程序,严肃党内政治生活,严格执行“三会一课”、民主评议党员等制度。全面落实党建工作责任制,强化党支部政治功能,开展重温入党誓词、发放政治生日卡等主题党日活动,机关党员理想信念更加坚定,干事创业精气神不断提振。(二)锤炼综合技能。县纪委监委统筹抓好全员培训,加强分级分类指导,综合采取“业务讲堂+小微课堂+跟班轮训+知识测试”等方式,大力开展纪法培训、技能培训、信息化培训和交流研讨,纪检监察干部执行政策能力、执纪执法能力、思想政治工作能力显著提升。(三)抓实规范管理。县纪委监委将全年“八项重点工作”实化细化为58项具体任务,明确牵头、承办部门和完成时限,实施台账式管理、项目化推进,确保全年任务落实落细。制定《县纪委监委机关执纪监督监察工作办法(试行)》《纪律审查工作考核办法(试行)》《基层纪委规范化建设工作手册》,推行“乡案乡结”执纪办案机制,有效保证纪检监察工作科学化、规范化、制度化和实用化。(四)强化自我监督。县纪委监委以典型案例为鉴,组织召开专题民主生活会,对照检查、举一反三。认真落实监督执纪工作规则、监督执法工作规定,完善自身权力监督管理制度13项,制定审查调查措施15项,更新完善纪检监察干部个人信息档案,把教育管理融入日常。从社会各界选聘15名特约监察员,开展“一对一”走访座谈,对意见建议实行“提案式”管理,自觉接受监督。