广播政治参与
Radiocracy
广播政治参与是指广播对民主参与的独特贡献。
哈特利（Hartley，2000）首创的一个术语很好地描述了广播和民主之间的关系。这里特别体现为公共服务广播和社区广播所具有的对公共领域作出贡献的能力。哈特利建议，广播可以帮助社区建立并提供一个低成本和低技术门槛的公共空间。对于提供这种民主参与，社区广播显然处于有利地位，正如哈特利解释道：
一个社区如何定义自身？是什么将其成员与现代相关生活的“想象社区”联系在了一起？是什么将该共同体与其代表主体以及整个世界联系在了一起？较小的群体，尤其是偏远、边缘、被剥夺权利或受压迫的群体，如何在其他群体中争取自己的地位？（Hartley，2000：154）
在对这一概念的早期讨论中，哈特利引用了20世纪20年代在德国看到广播在政治参与方面潜力的布莱希特的观点。通过广播采访和讨论，广播可以帮助公民积极参与到公共领域中。布莱希特深谋远虑地指出，广播只有在与其听众之间存在某种互动时，才能发挥其参与政治讨论层面的潜力。尽管他的互动理念与我们今天使用的非常不同，但越来越多的广播热线电话、参与讨论的电子邮件和短信，看起来确实证明了他的观点。
“广播政治参与”在以其名称命名的两个国际会议上得到了更大的重视：一个是1999年在英国卡迪夫的会议，另一个是2001年在南非德班的会议。第二次会议的召开，可能要归功于南非总理塔博·姆贝基（Thabo Mbeki），他认为，在后种族隔离时代的南非，电台作为一种工具，可以在前一个警察国家基础上创建民主政治方面发挥重要作用。20世纪90年代，姆贝基鼓励在推进民主进程中使用广播，特别是作为一种重视受众意见的双向交流媒介。这对于一个识字率非常低的国家而言，尤其适用。
广播对政治进程的贡献当然不是新鲜事。它植根于公共服务广播的概念中，尽管美国商业广播中也有很多关于民主讨论和辩论的例子。斯坎内尔一直是公共服务广播中广播政治参与特性的主要倡导者，他对公共服务广播和当代公共生活的描述就包含了这些话：
我想主张广播应该以其目前的形态存在，作为一种公共产物，从其出现到今天，在公共和私人竞争中，对日常生活的民主化已经默默作出了贡献。（Scannell，1992：317）
斯坎内尔颇为有力地指出，通过把政治家和政治辩论带到麦克风前，BBC对20世纪的英国产生了强大的（尽管有缺陷）民主影响力。值得注意的是，对于斯坎内尔和哈特利来说，广播的“广播政治参与”特性不是一种简单的政治现象（如新闻和时事报道）。在广播出现之前，向一般公众介绍文化和娱乐活动是不可能的，但它也具有民主化参与的功能，“通过将政治、宗教、公民、文化活动和娱乐放在一个一般性的领域，公共生活以前所未有的方式获得了平等”（Scannell，1992：317）。
并不是每个人都同意广播与民主有特殊的关系，正如“广播政治参与”词条所暗示的那样。当广播的功能是像在纳粹德国时期或卢旺达种族灭绝期间那样进行灌输式传播时，它也可能会成为民主的敌人（参见“宣传”“仇恨广播”词条）。社区广播可以真诚地体现广播的政治参与，但它又易于忽略其原初的本意。对公共领域作出重要贡献、很好践行社区广播理念的电台，也很容易偏离其使命。在一个多元文化的社区里，社区电台的传播对象是谁？此外，如果有少数狂热者经营一家电台，也存在他们有可能变得根深蒂固而社区的其他成员则被排除在外的危险（Hendy，2000：199）。成功的社区广播也有可能被接管或变得“专业化”，正如发生在加州伯克利的KPFA，从一个20世纪50年代反对朝鲜战争和大麻的合法电台，成为主流媒体的一部分（Walker，2001：159-161）。
思考题
1.“一个社区如何定义自身？是什么将其成员与现代相关生活的‘想象社区’联系在了一起？是什么将该共同体与其代表主体以及整个世界联系在了一起？较小的群体，尤其是偏远、边缘、被剥夺权利或受压迫的群体，如何在其他群体中争取自己的地位？”纵观广播发展的历史，广播在其中扮演了何种角色，发挥了什么样的媒体价值？
2.试举例分析广播“作为一种公共产物，从其出现到今天，在公共和私人竞争中，对日常生活的民主化已经默默作出了贡献。”
延伸阅读
Hartley，J.（2000）‘Radiocracy：sound and citizenship’，International Journal of Cultural Studies，3（2）：153-9.
Scannell，P.（1992）‘Public service broadcasting and modern public life’，in P.Scannell，P.Schlesinger and C.Sparks（eds）Culture and Power：A Media Culture on Society Reader .London：Sage.