充分发挥宁夏学位委员会的职能

在宁夏研究生教育改革与发展中，宁夏学位委员会作为区级地方学位与研究生教育的管理机构，在宁夏研究生教育发展过程中起着举足轻重的作用。因此，要实现宁夏研究生教育的预期目标，关键在于提高对宁夏学位委员会功能作用的认识，充分发挥其应有的功能作用。

要充分发挥区级地方学位委员会的功能作用，必须正确认识区级地方学位委员会的基本性质及其功能作用，必须改变一些错误的观念和认识，统一思想，才能使各级政府和相关机构在法律法规和政策的制定中，在学位管理工作的组织实施中，进一步明确并充分发挥区级地方学位委员会的功能作用。

（一）正确认识区级地方学位委员会的基本性质

为了正确认识区级地方学位委员会的基本性质，首先要弄清其上一级学位委员会即国务院学位委员会的性质。国家法律和国务院规章对国务院学位委员会的性质有两方面的界定。其一，国务院学位委员会是国务院下设的一个学位工作专门领导机构，具有行政领导机关的性质。《中华人民共和国学位条例》中明确规定：“国务院设立学位委员会，负责领导全国学位授予工作”，“学位委员会设主任委员一人，副主任委员和委员若干人。主任委员、副主任委员和委员由国务院任免^[1]”。其二，国务院学位委员会是我国学位工作的议事机构。2003年，《国务院关于议事协调机构和临时机构的通知》（国发〔2003〕10号）列入了国务院学委员会，并指出：“国务院学位委员会，在教育部单设办事机构。2008年，《国务院关于议事协调机构设置的通知》（国发〔2008〕13号）再次列入了国务院学委员会，并指出：“国务院学位委员会，具体工作由教育部承担。”在初期的实践中，国务院学位委员会在我国高等教育事业中，既发挥着对我国学位工作的议事职能，同时，也是我国学位工作的领导和管理机构，肩负并行使着议事、领导和管理的三重职责。明确对国务院学位委员会属性的认识，这既是我国学位工作的现实需要，也是正确认识和理解区级地方学位委员会的性质及其功能作用的需要。对区级地方学位委员会性质有清醒的认识，才能进一步明确其功能作用，有效实现并充分发挥其功能作用。

（二）系统把握区级地方学位委员会的主要功能作用

系统把握区级地方学位委员会功能作用，主要是从两个层面来综合地立体地认识和把握区级地方学位委员会功能作用。

首先，从横向上看，区级地方学位委员会功能作用的覆盖面应当涉及本地区学位工作的方方面面，概括地说，最基本、最主要的功能作用应当是如下四项。一是根据国家和地方经济社会发展要求，确定并组织实施地方学位教育发展的战略规划；二是指导并组织开展区域内学位授予单位和授权学科的建设与管理；三是负责博士、硕士和学士三级学位标准的实施与学位质量的管理；四是依法维护学位申请者和学位获得者的正当权益。

其次，从纵向上看，区级地方学位委员会对上级应该充分发挥承继作用，对平级应该充分发挥协调作用，对下级应该充分发挥监管性功能作用，而且要把这三者紧密结合起来，使三者相辅相成，相互促进。综合起来说，发挥承继性功能作用，就是要贯彻好国家意志，包括贯彻党的教育方针、执行国家关于学位管理的法律法规、落实国务院学位委员会的重大部署等。发挥协调性功能作用，就是要把国家意志承继下来之后，放在本地区的环境之中，处理好与地方人民政府相关部门（如地方财政厅、科技厅、人事厅、发展和改革委员会等单位）、社会团体以及其他区级地方学位委员会的关系，合理调配利用相关资源，为把国家关于学位工作的法律法规、方针政策和具体要求加以贯彻落实而创造条件。发挥监管性功能作用，就是把国家关于学位工作的法律法规、方针政策和具体要求落实到各基层单位去，尤其是要落实到各学位授予单位去，当然也包括落实到各学位申请者和学位获得者身上去。

以上两个层面，系统地体现了区级地方学位委员会的立体型的功能作用。我区强调系统把握区级地方学位委员会的功能作用，是有一定的针对性的。在当前的实际工作中，很多人并没有清楚地认识区级地方学位委员会的功能作用，有的人只认识到了某个方面的功能作用，有的人把这些功能作用对立起来或者割裂开来，这些都不利于发挥区级地方学位委员会的功能作用。特别是有些人因为不能从纵向的角度正确认识和把握区级地方学位委员会的立体型的功能作用，忽略了区级地方学位委员会对上是承继性功能作用，自觉不自觉地把区级地方学位委员会的功能作用同国务院学位委员会的功能作用割裂开来甚至对立起来，结果不仅阻碍了区级地方学位委员会功能作用的正常发挥，而且阻碍了国务院学位委员会功能作用的有效发挥。所以说，这个问题不仅值得区级地方学位委员会反思，也值得国务院学位委员会反思。我区一定要全面系统地认识和把握区级地方学位委员会的功能作用，在充分发挥区级地方学位委员会功能作用的同时，促进国务院学位委员会功能作用更加有效地发挥。