·林业水利·
【概况】2021年，桐庐县共完成产业造林面积113.3公顷，其中油茶53.3公顷，林下经济建设60公顷。完成国家造林200公顷，幼林抚育200公顷；富春江干堤加固二期工程完成后续工程8.04千米堤防及7座排涝闸站主体工程建设，完成投资2亿元。桐庐县富春江干堤加固三期工程沙湾堤5.15千米基本完工，沙湾、俞赵排涝闸站基本完工，全年完成投资8900万元。是年，桐庐县获评国家水土保持示范县、国家级第四批节水型社会建设达标县（区）和国家级全域森林康养试点建设县；荣获省市级“十三五”实行最严格水资源管理制度成绩突出集体、“森林浙江”建设工作突出贡献集体；县林水局、县森防站荣获全省松材线虫病防治工作和全面禁止非法交易滥食野生动物工作突出贡献集体；江南灌区入围省农业水价综合改革“五个一百”优秀典型案例，分水江入围省级美丽河湖，分水镇入围市级水美乡镇；白云间森林康养基地获评省森林康养基地，江南镇彰坞村、富春江镇茆坪村、分水镇外范村获评省级森林人家，分水镇外范村、瑶琳镇高翔村、新合乡新合村入围省“一村万树”示范村名单。
【机构改革】2021年，县林业水利局增设森林防火科，核增中层职数1名，人员编制内部调剂，县林业水利局内设科室增加到8个，分别是办公室、组织人事科、政策法规科、国土绿化科、森林防火科、水资源水保护科、规划建设科、运行管理科。6月22日，划转县江南灌区工程管理处事业编制7名到县森林防火与水旱灾害防御中心。7月30日，桐庐绿水建设开发有限公司增加国有企业员工名额4名。11月3日，县森林防火与水旱灾害防御中心增加中层副职领导职数1名。
【林业行政执法】2021年，林业执法共受理2020—2021年移交的森林督查图斑106个，乡镇（街道）、部门移交案27个，全年合计立案63起，结案57起，移交刑事6起，收缴罚没款133.8万元。
【林业行政审批】2021年，县林水窗口依法办理并办结各类林业行政许可1471件。其中林木采伐许可证540件、植物检疫证373件、调入省同意省际调运植物和植物产品438件、占用林地许可46件、临时占用林地14件、林业生产设施占用林地许可43件，陆生野生动物及其制品出售、购买、利用许可16件、林木种子生产经营许可证1件。
【林业有害生物防治】2021年，县林水局加强松材线虫病综合防控，开展松材线虫病秋季疫情普查，发现死松树数量23152株，其中病死松树19669株，全县松材线虫病发生面积2780公顷，未发现疫情新发生乡镇，合村乡暂未发现疫情，发生面积较上年基本持平，疫情小班数量和枯死、病死松树数量小幅上升。在此基础上，对全县挂牌古松树、重要保护地段和富春江市级防控示范区松树注射免疫剂12.5万瓶，注射面积309公顷，注射松树36582株。是年，在高速、省道沿线、防控示范区安装松褐天牛新型诱捕器100套；在县林场和14个乡镇街道87个建制村开展枯死松树清理，清理面积4115.47公顷，清理枯死松树1.57万吨，全部运往杭州航荣实业有限公司除害处理；发布山核桃花蕾蛆、马尾松毛虫等虫情通报6期；开展病虫害防治技术服务指导60余次，举办山核桃山场体验式技术培训会2次，培训林农50余人次。
【国土绿化和森林抚育工程】2021年，桐庐县在新增百万亩国土绿化行动中完成绿化466公顷，完成率174.7%，质量和进度均位于全省前列。实施千万亩森林质量精准提升工程，完成森林抚育1000公顷，美丽林相建设266.7公顷。至年末，全县森林覆盖率75.23%，林木蓄积量786万立方米。
【森林康养】2021年，桐庐县新增省级森林人家3个、省级生态文化基地1个，全国森林康养基地试点建设2个。启动马岭古道修复建设，是年，争取省级建设资金130万元，争取诗路文化带资金200万元，山哈古道修复工程动工。推进2020—2022年度浙江省林业重点项目“桐庐县森林康养示范区”各项建设工作，至年末完成整体目标任务的90%。
【科技兴林】2021年，桐庐县开展省级林下经济发展项目——“桐庐县林下套种中药材项目”建设工作，至年末，完成项目实施工作。开展2021年度省林业科技推广项目——“桐庐县竹林下近野生栽培大球盖菇等食用菌示范项目”建设工作。是年，种植大球盖菇1公顷，羊肚菌0.33公顷。
【森林资源管理】2021年，县林水局全面开展森林资源年度监测，全县森林覆盖率75.23%，比上年略有上升，森林蓄积量764.27万立方米，增加29.68万立方米，林地面积14.4万公顷，与上年持平。厘清林地、草地、湿地与其他土地的现状范围界线，融合森林资源“一张图”数据属性信息，构建与“三调”数据无缝衔接的林草资源图，为林草生态综合监测评价、全面推行林长制，林地、湿地保护规划编制提供基础，促进林草资源保护发展；同步优化国家、省、市、县4级公益林、天然林布局。初步解决林业数据与国土资源管理部门数据重叠和冲突问题，为理顺管理权限、落实全县国土空间规划打好坚实的本底数据基础；严格执行森林凭证采伐管理制度，全县年发放林木采伐许可证540份，发证采伐蓄积量2.56万立方米；组织乡镇、中介机构等技术员开展采伐作业设计技术培训，全面启用“掌上林业”进行林木采伐作业设计，实现采伐边界矢量上图。做好桐庐县“十四五”森林采伐限额的基础工作和林地审批服务工作，提前介入、阶段指导、提高效率，服务桐庐社会经济发展。至年末，全县办理各类林地审批项目103起，共计面积69.46公顷，收缴森林植被恢复费1056.35万元。通过国家林草局驻上海专员办来桐庐县对新建杭州至温州铁路杭州至义乌段项目使用林地行政许可督查及市林水局来桐庐县开展的2018—2020年市、县级使用林地审批项目实施情况的抽查，没有发现违规使用林地问题。对31个森林采伐、5个林地征占用审批地块开展检查，未发现违法违规问题。
图43 省级森林人家——分水镇外范村
【森林督查】2021年，县林水局认真开展森林督查及打击毁林专项行动。完成上年度森林督查违法65个图斑的案件查处及后续整改工作，在浙江省林业空间管理平台完成“一案一销”工作。对国家林草局下发的433个森林督查遥感判读图斑开展现地核查，现场定位拍照，核查违法情况，发现疑似违法违规图斑66个，对非法开垦林地、非法占用使用林地、滥砍滥伐林木等违法破坏森林资源行为进行严厉打击，维护林业生态安全。
【生态公益林和天然林保护】2021年，县林水局加强公益林（天然林）管理和监测。完成旧县街道西武山村、分水镇三溪村天然起源变更调整工作；完成上年度全县公益林（天然林）检查验收及公示公告，并按程序开展公益林（天然林）补偿资金拨付工作。至年末，全县各级公益林保有面积合计79630公顷，其中国家级16345公顷，省级53985公顷，市级5094公顷，县级4206公顷。全县天然林停伐管护工程21523公顷。是年，各级财政安排公益林和天然林资金4190.83万元，用于公益林和天然林损失性补助资金3669.05万元，管护资金521.79万元。
【野生动植物和古树名木保护】2021年，县林水局加强野生动植物保护力度，利用世界湿地日、世界野生动植物日、野生动植物保护宣传月暨“爱鸟周”、生物多样性日积极开展野生动植物保护宣传活动。是年举办科普宣传活动1次，发放宣传册4000余份，在各级新闻媒体刊登宣传报道20余篇；加强野生动植物保护执法检查，联合县市场监督管理局、县农业农村局、县公安局等部门对农贸市场、饭店、药厂等经营场所开展执法检查3次，出动检查50人次。全年救护各类保护动物90只；结合“无疫区”建设，做好野生动植物保护工作。开展野猪、黄麂采样监测2次，捕获野猪7头、黄麂2头作为样本；联合县农业农村局对救助的野生动物开展疫病监测工作；开展野生动物肇事保险，全年核准理赔30余起，保险支付7万余元；开展野生动物资源监测，对发现的中华秋沙鸭、中华穿山甲、海南闪鳞蛇、寿带等做好相关记录；对32株古树名木开展一树一策保护，开展全县松科古树松材线虫病免疫剂注射，对全县挂牌古树进行公众责任保险。是年，处理古树倒伏事故3起，理赔5万余元。
【湿地资源保护管理】2021年，县林水局围绕“湿地与水”的主题，做好湿地保护宣传和全县湿地资源变更情况调查工作。是年，发放湿地保护宣传资料2000余份，湿地资源变更调查项目成果通过专家评审。指导、协助分水镇做好（南堡）省级湿地公园水质监测站建设项目验收工作，为全县湿地保护管理与合理利用提供样板。
【集体林权制度配套改革】2021年，县林水局推进林业制度配套改革，做好林权抵押贷款贴息和林木蓄积回购工作；加大林业股份制专业合作社和家庭林场建设力度；推进林业生产保险工作。至年末，全县实现林权抵押贷款400万元。组建林业股份制专业合作社1家、省级示范性家庭林场1家。全县公益林全部实现投保林业保险，商品林实现部分投保。同时，在瑶琳镇桃源村、凤川街道西庄村深化集体山林经营权流转工作，为深化山林经营权流转改革积累经验。
【水旱灾害防御】2021年，桐庐县汛期平均降雨量为1267毫米，主要集中在6—8月（累计903毫米），富春江水库最大出库流量10500立方米/秒，分水江水库最大泄洪3000立方米/秒，桐君山最高水位9.92米，均发生在梅汛期（7月2日）。受梅雨、台风、强对流天气等影响，全年启动水旱灾害防御应急响应Ⅳ级6次，Ⅲ级3次，Ⅱ级1次，Ⅰ级1次。为做好水旱灾害防御工作，县林水局出动各类水旱灾害检查人员4460余人次，检查各类工程点位880余处，对全县165个水位、雨量站点进行全面检查校核，排查故障11站次，更换问题设备9台，调整水位26站次；在汛情发生期间，发出《雨情预警通告单》293份、洪水预报4份、防御通知5份、《风险提醒函》46份、《山洪灾害预警单》14份，编报《水雨情快报》10期，印发《水旱灾害防御简报》2期、《水旱灾害防御工作动态》30期，发送山洪灾害预警短信2.5万余条、两江洪水预警短信3.8万余条，分水江水库调度令16份，肖岭水库调度令9份；组织7人次参加全市水文勘测培训；组织开展各类培训演练2次，培训2000余人次，发放各类水旱灾害防御宣传册1000余册。为提升水文测报能力，县林水局印发《桐庐县洪水预警站发布水文值（试行）》，启动县级洪水预报项目建设，至年末，完成站点建设47个。
【山塘水库除险加固工程】2021年，桐庐县投资4480万元，完成桐君街道里包水库（2021—2022跨年度实施，其中2021年投资810万元）、小松源、坞口、官塘头、芦竹塘水库除险加固工程。畈塘、娥家坞、九寨坞、小塘坞下、新棚、落山岭、高家垅、东南后山、荷塘丘、枫秋湾、杨家湾、猛风峧、宅里新塘、孙家塘、坞山塘等山塘综合整治工程，共计完成土方开挖12.3万立方米，石方开挖2.5万立方米，砼浇筑1.03万立方米，钢筋制作安装424.3吨。
【美丽河湖建设】2021年，桐庐县实施分水江、旧县溪、保安溪、马浦溪、江南古村落水系5条美丽河湖创建和分水镇、江南镇2个水美乡镇建设；开展孙家池塘、孝门大塘等17个农村池塘整治工作。是年，分水江获得省级美丽河湖称号，分水镇通过市级水美乡镇验收。17个农村池塘整治工作均通过省市级验收。
图44 省级美丽河湖——分水江
【中小河流整治】2021年，桐庐县实施旧县溪河道综合整治工程，整治长度6.5千米，堤防拆除重建0.31千米。现有堤防套井防渗0.38千米，新建塑石墙面4000平方米。闸门更换2座，堰坝改造及加固9座，已有堤防基础加固0.11千米。新建绿化节点8处，面积1300平方米。新建休憩点5处，面积共470平方米。新建景观节点3处，河道全线清淤清表，新建停车场250平方米。
【水文化遗产调查】2021年，桐庐县开展重要水文化遗产调查工作，确定全县重要水文化遗产99项，其中水利工程遗产70项，相关物质遗产（不可移动）21项，相关物质遗产（可移动）2项，非物质遗产和文史资料6项。
【富春江干堤加固二期、三期工程】2021年，桐庐县投资2亿元，完成富春江干堤加固二期工程后续工程8.04千米堤防及7座排涝闸站主体工程建设。投资8900万元，完成富春江干堤加固三期工程5.15千米沙湾堤、沙湾和俞赵排涝闸站，以及沙湾堤生态景观修复工程建设。
【农村饮用水工作】2021年，桐庐县农村饮用水达标提标三年行动建设完成投资总额9.8亿元，成功通过省级第三方专家验收，全县农村地区受益人口11.4万人。是年，全县9座乡镇（联村）水厂、161个单村供水站全部完成验收。农村饮用水信息化管理平台完成专家验收，各站点完成信息化改造与防雷设施改造。桐庐县被评为浙江省农村饮用水达标提标行动中成绩突出县。
【新合乡水厂水源工程】新合乡水厂水源工程于2021年开始建设，是一座以灌溉和供水为主、结合防洪等综合利用的小（二）型水库，全年投资1400万元，完成合同工程总量95%。
【分水江（瑶琳集镇段）水环境改造工程】2021年，桐庐县分水江（瑶琳集镇段）水环境改造工程投资4000万元。是年，200米主堰体（含200米混凝土拦水堰堰体底板，边墩，检修桥，左右两岸各211.8米上、下游翼墙、1120.73米两岸高压旋喷防渗墙，拦水堰上下游江滩面清淤平整）基本完工。25扇闸门完成安装和单扇调试，运行控制管理区于11月开工，年底前完成合同工程量20%。
【农村小水电管理】2021年，县林水局编制桐庐县小水电绿色规划环评，为小水电长效发展提供依据；完成全县50座水电站基础数据及当年数据的录入更新工作，进一步提高全县农村水电统计数据的质量。指导全县50座小水电站编制生态流量泄放方案，加强对小水电生态流量的监管。完成22座排涝站的安全鉴定工作，制定13座排涝站控运计划，对25座泵站和36座水闸进行确权划界。投入资金661.49万元，提升改造4个排涝站。落实泵站物业化管理，重点对全县22座排涝站进行维修养护。至年末，全县共有水电站50座，总装机容量82075千瓦，全年发电量1.98亿千瓦·时。
【水利工程质量安全监督】2021年，县林水局新受理水利建设工程质量监督项目申请6个，在建工程续监项目6个，全年累计开展质量监督检查活动33次，形成监督检查意见书33份，发现并整改落实各类工程质量安全管理问题251个；核备单位工程质量评定意见13个。组织开展在建工程安全生产专项检查11次，共出动检查人员63人次，发现并整改落实安全生产隐患67处。
【水资源管理】2021年，桐庐县完成取水许可审批57家，延续换证3家。规范水资源有偿使用和计划用水管理，自备水计划用水覆盖率100%，征收水资源费932.33万元。完成全县用水总量、取水监控、公报年报等水资源调查评价工作，江河湖库及地下水水质达标率100%，取水大户监控覆盖率100%，公报年报用水总量达标完成。
【节水型社会建设】2021年，县林水局在企业、机关事业单位、学校、医院、居民小区、灌区、服务业单位等开展节水型载体创建工作，创造节水标杆小区2家，节水标杆企业2家，节水标杆学校2家，节水标杆酒店1家，其他各类节水载体12家。推进农业节水、工业节水和城镇居民节水，城镇管网漏损率、中水回用率、水平衡测试率等均达到考核要求，桐庐县被评为国家级节水型社会建设达标县。
【水行政审批】2021年，县林业水利窗口受理并办结水利行政许可115件，其中水土保持方案审批54件、涉河涉堤18件、取水许可43件，办结率100%。参与投资项目“一站式”服务中心、住建等部门组织的并联审批408次，出具审查意见408份。
【水行政执法】2021年，县林水局接收各类水事违法举报76起，出动巡查170余次，发现移送综合行政执法局水事违法线索19件。办结行政处罚事项划转前涉水违法案件2起，收缴罚没款4.41万元。立案查处水利工程建设领域质量安全类案件2起，处罚没款20.58万元。深化综合行政执法改革，划转剩余水利工程质量、安全、招投标等领域水行政处罚事项114项至综合行政执法局，实现174项水行政处罚事项全部划转。落实规范化河道砂石疏浚工作，累计对瑶琳分水江、百江后河、凤川大源溪、横村龙伏溪、富春江芦茨溪等河道局部开展疏浚清理。
【水土保持监管】2021年，桐庐县通过实施垦造耕地、植树造林、平原绿化项目，完成年度4平方千米水土流失治理任务。是年，审批生产建设项目水土保持方案57个，年度审批报告书项目按要求录入项目信息系统。
【分水江水库调度运行】2021年，分水江水库收到县林水局调度令16张，省水利厅调度令5张，发送《洪水调度建议单》17份，发出操作票119张。是年，开闸泄洪10次，总泄水量6.56亿立方米。7月2日的洪水为当年最大洪水，最大下泄流量为3000立方米/秒（含发电流量），洪峰流量为4160立方米/秒，泄洪总量65564万立方米。通过优化调度方案，限制起调水位，提前腾空库容等方法，未对下游产生较大影响。
【分水江水库维修养护】2021年6月，分水江管理中心根据防护工程安全鉴定报告书的意见，投资94.73万元，在库区4条防洪堤安装安全监测设施。投资84.61万元，对西乐—上沃防洪堤的堤顶路面进行硬化处理。全年对排涝站管理房进行修缮，维修费用总计为24万元。
（葛伊晨）