·公安·
【概述】2021年，桐庐县公安局（以下简称县公安局）下设2个综合管理机构和21个直属执法勤务机构，下辖10个派出所，2个监管场所。全局有在职民警457人。全县公安机关紧紧围绕中国共产党成立100周年安保维稳主线，全力以赴做好防风险、战疫情、保安全、护稳定、促发展各项工作。是年，有效警情比上年上升1.48%，刑事警情上升16.64%，治安警情下降0.21%，交通警情下降17.27%。县公安局被评为全省平安护航建党100周年成绩突出集体、杭州市平安建设先进集体。
【维稳安保】2021年，县公安局以做强情指平台，构建敏锐感知、精准研判、高效指挥、快速处置的维稳实战体系为重点，切实加强重大风险隐患管控处置。深化项目警官，落实重大项目“一项目一专班一方案”保障机制，定期开展不稳定因素、矛盾纠纷、涉恶势力排查工作，完善重点项目保障、打击整治工作机制，有力保障亚运会马术场馆、富春未来城等重点项目推进。是年，开展“三服务”活动，走访企业207家，解决实际困难95件。有效预警稳控重点人员1.9万余人次，阻断赴京上访人员36人次。专案经营、定点“拔刺”，依法刑拘信访重点人2人。流转、化解矛盾纠纷6311起，稳妥处置“两口两路”、杭商院转设、恒大房产等重大涉稳敏感事件。完成各级“两会”、春节、五一、百姓日、国庆等重要节点和2021桐庐半程马拉松、第四届中国（杭州）国际快递业大会、桐庐山水艺术节等32场次大型活动及7批次警卫安保维稳工作任务。
【公安信访】2021年，县公安局共受理核查信访2517件，办结2513件。以公安信访突出问题攻坚专项行动为抓手，化解全县重复信访、进京赴省市重点信访案件，是年28起公安部、省厅积案中，公安部积案化解5件，化解率83.3%。省厅积案化解20件，剔除2件，化解率90.9%。
图75 国庆长假安保维稳
【扫黑除恶】2021年，县公安局开展涉黑恶案件线索深挖倒查工作，高质量侦办省督“2·04”涉黑专案，移诉24人，其中按照《中华人民共和国刑法》第294条移诉19人。累计打掉各类团伙26个，其中黑社会性质组织4个、恶势力犯罪集团2个，采取十类刑事强制措施687人，查扣非法资金资产4.5亿元。
【刑事侦查】2021年，县公安局深化侦查中心建设，完善大打击格局，全面提升重点案件突破能力。全年刑事案件立案1638起，比上年上升4.87%；刑事拘留721人，上升12.83%；取保候审527人，上升48.08%；移送起诉850人，上升17.57%。是年，侦破1994年命案积案、“8·17”涉及虚拟币境外敲诈案等一系列大要案。抓获潜逃26年的命案逃犯。深化刑事技术规划化管理，勘查现场数558起，技术比中案件83起（其中DNA比中75起，指纹比中8起），全县办案区入所人员的DNA、指纹、声纹、虹膜信息采集率保持在100%。全年新型案件勘查率100%，App提取率25.3%，解析率83.4%。
【通信网络诈骗案件打防】2021年，桐庐县健全完善反诈组织建设和联席会议制度，建立与媒体、企业、学校等重点行业单位反诈联盟机制，强化防诈骗宣传工作，全年电诈发案比上年下降8.93%，挽回群众损失670余万元。深化“断卡”、打击防范通信网络诈骗犯罪工作，打掉涉电诈团伙26个，4起涉案金额百万元以上电信诈骗案件全部破案，破案率100%。
【经济犯罪打击】2021年，县公安局聚焦涉众型等重点领域经济犯罪，不断深化“猎狐”“歼击20”等专项行动及云端打击工作，维护社会金融秩序稳定。全年立案侦办13起，破案10起，抓获犯罪嫌疑人22人，采取刑事强制措施22人，移送起诉10件20人。收网苍松涉税案件，涉案金额17亿元，刑拘8人。侦办并破获全县房地产领域涉案时间最长、案值最大、集资人员最多的盛泰房产有限公司非法吸收公众存款案，及时追赃挽损1.2亿元。
【环食药、森林犯罪打击】2021年，县公安局推进昆仑2021、剑锋等专项行动，推行林区警长制，打掉污染环境、非法采矿、非法狩猎等团伙6个，移送起诉涉环食药、森林犯罪嫌疑人61人。
【公安政务服务】2021年，县公安局把6个无所无队乡镇纳入二次改革范围并全部建设运行通办专窗，打造“全域通办”。是年，共办理各类审批、审核和备案事项8.4万件，其中旅馆、民宿、网吧、易制毒、剧毒、金融、民爆、边境通行证等事项0.7万件，户籍2.1万件，身份证3.2万件，公章刻制备案2.4万件。受理各类出入境证件1604本，其中护照164本，港澳通行证及签注1429本，台湾通行证7本，香港居民来往大陆通行证换补发4本；核查登记录入的境外人员1966人，其中外国人1018人，台湾地区527人，香港地区341人，澳门地区80人。推进车辆检测“一件事”集成改革，实现车辆检测服务与检测安全双提升，车检时长缩短57.4%。
【治安管理】2021年，县公安局深入开展“钱潮”“忠诚”“清风”专项行动，全年办理黄赌案件175起，打掉3人以上团伙14个，采取刑事强制措施102人，移送起诉87人，行政处罚610人，其中行政拘留256人。实施全县重点公共场所“红黄蓝”三色预警列管机制，黄赌警情比上年下降25.2%。严管场所特业，查处旅馆（民宿）、网约房251家次，罚款金额10余万元。强化危险物品管理，查破涉枪爆案件7起，采取强制措施5人，行政处罚4人；行政处罚危爆单位5家，行政罚款26.4万元。收缴各类枪支18把，各类子弹2567颗，雷管70枚，炮弹1枚，火药700克，管制刀具11把。查获非法储存运输烟花爆竹案件6起，收缴烟花爆竹690件，行政拘留8人。狠抓高铁站安检查危，查获违禁品6100余件，抓获逃犯、临控人员8人。
【禁毒管理】2021年，县公安局采用外包形式加强镇街禁毒社工队伍建设，在全县6个重点乡镇各增加2名专职禁毒社工，下拨禁毒社工工作经费129万元。严格易制毒化学品管理，对全县易制毒化学品企业持续开展“双随机一公开”检查工作，确保易制毒化学品“不漏管、不失控、不出事”。组织开展第四届全民禁毒活动。是年，全县办理各类涉毒案件43起，其中刑事案件4起、行政案件39起，查处涉毒违法犯罪人员46人，破获“2021—23”省目标毒品案件，捣毁重大贩毒团伙1个，刑拘6人，缴获毒品60克。
图76 2021年7月20日，县公安局开展全县公安机关社会治安集中清查整治行动
【基层基础管理】2021年，桐庐县新登记流动人口32.41万人，新登记出租房屋9184家，新登记流动人口和出租房屋新登记数比上年分别上升32.35%和16.86%。查处违反流动人口管理类案件584起，查处违反出租房屋消防安全管理规定的案件46起，拘留46人。加强与县精卫办衔接工作，精准推送重点精神病人共119名，落实属地管控，纳管2人，重点关注4人。强化民警、警网、警媒、警医、警法等联调队伍建设和工作机制，全年排查各类矛盾纠纷10520起，其中通过“基层治理四平台”流转4684起、通过全县矛盾纠纷调解中心平台流转875起。县公安局会同县矛调中心、浙江民生休闲频道、“钱塘老娘舅”栏目组建全县警媒联调工作站。推动“百万义警”招募工作，全县共招募“桐城义警”31661人（占实有人口的7.6%），义警激活率100%。
【道路交通管理】2021年，县公安局开展“百日攻坚”道路交通管理专项治理、全县黄牌车专项治理等工作，建立警医联动救援救助机制。是年，共查处各类交通违法50.1起，其中涉酒违法1235起，电动自行车违法8.3万起，行人违法1.1万起。行政拘留270人，刑事打处182起。推进重点车辆源头防控工作，排查黄牌货运企业及六类高频场站527家，建档黄牌货车19191辆，建档驾驶员10442人，对312家黄牌货运企业落实“一码一图”管理，梳理“两外”车辆285辆（省外76辆、本省外县209辆），淘汰拖拉机212辆，完成20050辆电动三轮车的源头排查和安全备案工作。建立镇村两级124个交治站和204处交通劝导点位。完成7224处道路隐患和1735处“五个一”工程的整改提升。加强交通安全知识日常普及、内部群体的交通安全防范宣传工作，开展交通安全送教130余场，累计受众9万余人次。
【水上管理】2021年，县公安局接处警81起，救起轻生跳江者3人，解救被困水域群众2人，打捞尸体7具，现场调处各类纠纷6起。办理、年审船舶户牌3本、船员证7人。协助渔政开展航道安全整治，拖离“三无船舶”71艘，查扣无证艇、筏共计17只。依托水上“四联三防”机制，健全完善各类应急处置方（预）案，强化水上常态化风险隐患排查。
【智慧安防建设】2021年，县公安局以大数据融合为核心，推进全县公共视频监控一体化平台运作，完善全县1300个人脸识别和280个车辆卡口建设，整合全县1582处包括学校、隔离点、疫苗接种点、山塘水库等地的视频监控及联网，延伸织密全县智能感知网络。建成智安小区77家，完成全市智慧安防小区三年规划。
【执法规范化建设】2021年，县公安局以全面推进数字化办案为目标，完善以执法管理委员会为中心、覆盖全局的执法管理组织架构，深化一体化单轨制模式、职能执法监督管理平台等应用，加强执法办案服务中心自动化运转。全年审结行政案件1733件，行政处罚2222人，其中行政拘留591件830人，罚款703件992人；办理刑事案件429件，其中刑事拘留721人，提请逮捕410人，移送起诉572件850人。办理行政诉讼案件8件8人，办结5件5人；办理并办结行政复议案件28件28人；办理刑事复议案件2件2人。完成1396起重点案件和3163起警情的顽瘴痼疾专项整治工作，发现整改问题552个。是年，县公安局获评全省执法质量优秀单位。
【党风廉政和队伍建设】2021年，县公安局深入开展政法队伍教育整顿，从严从实推进自查自纠、七查一处、九大专项整治等工作，落实分级分类处置问题2310个，其中运用第一种形态处置141人；移交纪检监察部门4人。强化各项警纪警规刚性执行，局规记分248人次258分。开展红蓝对抗、举办第二警队培训班，提升基层警务实战能力。通过邀请检察长专题授课，开展跨部门交叉评查，开设执法解疑答难专窗，有效提高全警执法能力素质。健全容错免责机制，开展第二届最美警察评选、向基层先进学习等活动，激励全警干事担当，荣立集体二等功1个、集体三等功6个、个人三等功33人，县局报警服务台被评为2021年度全省公安五星级110报警服务台（杭州市唯一县级公安机关）。树立实绩论英雄的选人用人导向，提拔调整干部18人。发放因病致困、因公负伤等各类慰问金38.9万元，办理维护民警执法权益案件38起。
【公安宣传工作】2021年，县公安局加强宣传联络员队伍建设，扩大与县内外媒体的合作，营造良好舆论氛围。是年，发布微信公众号文章、微博2000余篇（条），制作《桐江警视》24期，制作微视频100余个，其中“学习强国”各级平台录用24个。
【侦破省督“2·04”涉黑专案】2021年2月初，县公安局在核查“余杭家宝公司股权转让纠纷”信访案中发现张雄伟涉黑恶案线索，立案侦查。4月27日，此案被省扫黑办列为挂牌督办案件。据查，该案主要犯罪嫌疑人在西湖区蒋村、三墩等地频繁实施涉嫌黑恶犯罪活动，自扫黑除恶专项斗争以来，先后13次被群众举报。在查实犯罪事实的基础上，10月28日，县公安局将案件移送起诉。全案抓获31名犯罪嫌疑人，移送起诉24人，其中19人以《中华人民共和国刑法》第294条移诉，查封扣押资产折合人民币1.3亿元，破获该案涉及的各类案件92起。
【侦破“1994·5·28”故意杀人案】1994年5月28日，群众报警称在桐君街道杨梅山上发现一具女尸，公安机关迅速组织警力展开调查，但因技术条件限制，该案侦查陷入僵局。2019年初，随着侦查手段的提高，县公安局刑事科学技术室对既有的11件物证共提取155处部位，进行417次实验。2020年1月10日，在死者被害时所穿的黑色裙子上检出一名男性DNA分型，并成功比中桐庐籍前科人员周某某。2020年12月17日，办案民警将犯罪嫌疑人周某某武装押解回桐庐县。2022年2月22日，犯罪嫌疑人周某某以故意杀人罪被判处死刑，缓期二年执行。
【侦破8·17涉及虚拟币境外敲诈案】2021年8月17日，圆通快递负责人报案称，有人盗走其母亲罗某英的骨灰盒，并通过境外电话号码和境外通信软件向其敲诈勒索2000万泰达币（虚拟币，折合人民币1.3亿元）。案发后，市、县两级公安机关刑侦、技侦、网警等部门迅速同步上案，抽调80余名警力成立专案组，连续奋战46天，开展地面排查、数据研判、调查访问、缉捕审查等工作，终于锁定远在柬埔寨的犯罪嫌疑人孙某某，并于10月31日将犯罪嫌疑人孙某某押解回桐庐县。
【侦破省督目标案件】2020年12月，县公安局在专案经办中，发现刘某某等人盘踞在桐庐县实施贩毒违法犯罪行为的线索。县公安局迅速成立专案组，经过6月余的缜密侦查，全面查清该团伙的成员架构、行动轨迹、资金流水等情况。6月16日，一举捣毁该贩毒团伙，共刑拘6人，缴获毒品60克。
图77 2021年1月7日，“1994·5·28”命案侦破新闻发布会召开
【侦破重大污染环境案】2021年6月，县公安局根据杭州市公安局“4·26”非法处置废矿物油环境污染专案线索成立专班，开展专案经办。通过大量走访排查和调查取证，掌握县内多家钢管租赁企业违规使用废矿物油污染环境的犯罪证据，通过集中收网，采取强制措施21人，移送起诉17人。
【侦破盛泰房产有限公司非法吸收公众存款案】2021年4月26日凌晨，桐庐盛泰房地产开发有限公司法人代表沈某某跳江自杀，后大批群众聚集要求该公司还钱。县公安局接案后迅速组织警力立案侦查，经查，该公司成立以来，一直通过民间借款筹集资金用于公司经营活动。数年来，累计向1200余人借款共计12亿余元，截至案发，尚未归还集资借款涉及出借人440余人，金额约4亿余元，实际损失2亿余元。县公安局通过资金分析、股权穿透、不动产调查，冻结公司对公账户5个、冻结沈某某夫妻名下48个个人账户共计60余万元；查封各类房产、土地37处，共计1.4万余平方米；查封汽车及2家合伙公司的股权等财物若干，查封、冻结资产总共1.2亿元。7月22日，县公安局对涉嫌非法吸收公众存款案的犯罪嫌疑人沈某某的妻子江某某采取强制措施，8月对该案移送起诉。
（仇登峰）