·综述·

【概况】2021年，桐庐县以三大战略为指导，以构建现代化产业新体系为主线，决战决胜“12065”行动，加快推动制造业高质量发展，工信经济各项指标实现较快增长。是年，规上工业增加值107.33亿元，比上年增长11.6%，增幅位列全市第七，较上年提升2位。完成制造业投资33.2亿元，增长37.3%，增幅位列全市第五；获评浙江省市场环境建设成绩突出集体、2021年度中小微企业培育工作成绩突出集体；快递物流产业大脑、数字安防产业大脑（共建项目）入选省产业大脑建设试点“揭榜挂帅”项目；“亩均论英雄”工作在全市“腾笼换鸟、凤凰涅盘”大会上被作为典型工作进行了探讨，并得到市领导的批示肯定；“零地增效”应用场景在全市数智杭州建设工作领导小组办公室会议上进行汇报。

【现代化产业体系构建】2021年，桐庐县坚持打好制造业三年行动计划的收官战，并启动新一轮五年倍增计划，明确至2025年，通过构建“1+3”产业平台，打造“5+2”产业体系，重点打造视觉智能、磁性材料、新能源3个百亿级产业和医卫、快递物流装备、时尚3个五十亿级产业，持续提升制造业核心竞争力，实现“一突破六倍增”的发展目标。成立磁性材料产业专项服务组，制定出台磁性材料专项扶持政策，组织申报省级磁性材料“新星”产业群，为磁性材料产业园供地12.15公顷。成立县推进生物医药与健康产业高质量发展专班，组织各类对接和服务活动20余次，申报首次获得国家医疗器械注册证书并在杭州市产业化项目3个、首台（套）医疗设备应用项目1个。建立视觉智能产业运行监测体系，制定完善专项培育方案，积极参与配合做好数字安防省级产业大脑创建工作，兑现数字安防产业专项扶持资金240万元。开展网易严选和淘宝工厂店入驻系列对接会，推动第二届国际围巾设计大赛、第三届（莪山）民族服饰设计展演、中国笔业博览会等活动举办，做好市工艺美术大师入驻工作，横村针织列入全市“衣”字产业“一核三园”产业试点。加快数字化赋能，廷镁创智获评市数字化攻关项目，制笔、针织工业互联网平台集成工业App 30余款，应用企业20余家，联网设备200余台。

图45　2021年4月，全县经济工作会议召开

【低效工业用地整治提升】2021年，桐庐县制定《关于推进工业全局治理加快低效用地整治提升三年行动计划》，完善各类配套细则，搭建“1+5”工作推进体系，明确目标任务，细化工作举措，打造整体高效联动的工作格局。开展工业用地排摸梳理，对全县1553宗工业用地的地企关系进行全面摸排，建立工业用地亩均税收数据库，梳理“358”低效工业地块清单，实现“落图分色”的可视化管理。有序推动低效企业整治，制定低效企业整治“作战图”，分解压实整治目标任务，实现清单化销号管理。“高耗低效”企业整治销号91家，整治提升率97%，居全市前列。加大能源双控管控力度，对649家低效和D类企业实施严格有序用电管理。全年共整治出清低效用地243.33公顷。严把项目准入关口，强化工业用地厂房租赁管理，联审把关项目177个，因产业导向及准入标准等否决14个项目。

【工业平台能级提升】2021年，县经信局进一步强化工业园区整合，以全县“制造业一盘棋”的思路，谋划“1+1+2”大平台发展格局，推动全县工业平台深度整合；推进莪山畲族乡和百江镇等山区乡镇“飞地入园”，实现山区和开发区共赢发展。抓好小微企业园建设加快小微企业园建设进度，新开工小微园4个，新认定省级小微园2个，市级三星级小微园1个。完善小微园管理办法，严把入园企业准入关，建立入驻企业基础数据库，对已建园区开展绩效评价，确保小微园高质量建设、高标准实施；采用签订三方责任书，落实小微园安全生产和消防安全日常监管等措施，完善园区安全生产责任制。抓好桐庐产业转型升级杭州促进中心建设，发挥促进中心异地集聚人才作用，完善促进中心企业入驻管理办法，组织开展数字化对接会、融资洽谈会等专场服务活动，进一步丰富“飞地”平台服务功能。是年，中心入驻企业21家，新引进企业2家。同时，以牵头成立工作专班，出台专项行动方案，以梳理“三张清单”为抓手，推进“2+7”（即快递物流、数字安防2个产业大脑；“零地增效”、知识产权监测服务、数智科技城等7个多跨应用场景）项目建设，快递物流产业大脑与数字安防产业大脑（共建）入选浙江省首批行业产业大脑建设试点“揭榜挂帅”项目。抓实“未来工厂”培育。出台“‘未来工厂’十条新政”，建立省、市、县3级培育库，成立“未来工厂”技术服务联盟，分区域、分行业开展智造诊断服务4批次，全年累计服务企业31家。实施数字化攻关项目23个，省、市“未来工厂”项目22个，规上制造业企业已基本实现数字化改造全覆盖。初步建成海康威视企业级工业互联网平台。强化智力支撑，建立“高校+服务单位+运营商”的数字技术支撑体系，促成与14家企业的项目合作。联合北大信研院、浙江大学等，制定县级研究中心合作框架。推进新基建，制定出台《5G网络建设服务“一件事”集成改革实施方案》，建立5G疑难站点处置部门协同推进机制，累计新建5G基站319个；金马文具、富利登等企业开展“5G+工厂物联网”项目建设。

【企业梯度培育】2021年，县经信局按照完善企业培育机制的要求，建立企业培育清单，建立县链主企业、“专精特新”企业、亿元企业、小升规企业培育库，举办“专精特新”企业培训班，强化政策扶持和项目招引力度，全县获评省专“精特新”中小企业8家，省首台（套）3个，浙江制造精品7个；贯彻落实省“放水养鱼”计划，促进企业优质发展，全县26家企业入选省优质企业；强化企业管理体系建设，开展企业管理星级评价，全县经市经信局认定五星级企业1家，四星级2家；推动企业股改上市，组建成立全市首家县域上市服务基地“梧桐汇”，引入上交所、深交所等赋能平台，组建县资本市场专家组，全年为拟上市企业“坐堂会诊”7场，组织培训访学4场；同时，建立健全企业股改上市培育名单库，泛亚卫浴有限公司等21家企业入库。

【服务企业】2021年，县经信局创新“五心五全”精准服务企业机制，走访服务企业492次，收集问题520个，解决518个。扩大企业码应用覆盖，邀请专业技术人员教学辅导，是年，企业码累计浏览总量451820次，较上年增长197%，超额完成年度增长10%的目标。同时，先后制定出台工业企业“留桐过年”政策、磁性材料产业专项扶持政策，并对“新制造业计划”26条政策进行全面的修订。同时，及时做好政策的宣传贯彻，开展组团式服务，举办各类政策宣讲活动22次。是年，向上级政府及有关部门争取各类资金3820万元，通过“亲情在线”“政策现场兑”等平台兑现政策资金9027万元。坚持企业人才“引育留”工作，浓厚重才爱才氛围，评选2021年度桐庐县“春江特聘专家”3名、“候鸟工程师”4名。

【新型墙体材料发展】2021年，县经信局组织编写《桐庐县新型墙体材料和散装水泥“十四五”发展规划》。做好新修订的《浙江省发展新型墙体材料条例》和《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》的宣传工作，共有4家企业完成中国建材检验认证集团组织的专家评审，4家企业先后获得中国建材检验认证集团颁发的《中国绿色建材产品认证证书》。利用浙江省行政执法监管（互联网+监管）平台，对新墙材生产企业和散装水泥企业使用掌上钉执法系统进行现场执法检查7次。会同县住建局（县建筑工程质量监督站）对全县19个建设项目墙体材料使用情况进行联合执法检查，对2个使用混凝土砖外观尺寸不符合国家标准的建设项目发出清退出场通知书。对10家（次）烧结砖、混凝土砖、加气混凝土砌块企业的产品质量、是否严格按标准要求组织生产等情况进行执法检查，对生产企业的产品标识使用、标识率、标识清晰度等和检验室使用、台账建立情况进行服务指导。