18.1.1 概述
国防项目信息是指报告、数据、计划、技术文件、会议等与国防项目实施有直接或间接联系的各种信息。国防项目信息在整个项目实施过程中起着非常重要的作用,能否对项目的信息实施有效的管理关系到项目的成败。
1.概念
信息(Information)是一个非常广泛的概念,它与物质、能量相并列,在自然界、人类社会和人们的认识过程中都普遍存在。不同的事物有不同的运动状态和状态改变的方式,或者说有不同的特征。这些特征可以通过各种物质形式传递,即带给人们以某种信息。各种文字、符号、信号等传递的消息、数据、指示等都是信息。信息不仅可以在人们之间交换,而且可以在人与自然界以及自然界中的某些物质之间交换。
“信息是物质存在的一种方式,一般指数据、消息中所包含的意义。它可以使消息中所述的事件的不确定性减少。”信息具有客观性、时效性、相对性、存储性、传递性、共享性等特征。
管理与信息有着密切的联系。管理简要地说就是决策,而决策的正确与否取决于是否有充分的信息作为基础。信息是各种管理活动的基础。管理中最基本的计划职能只有以大量的信息为基础,才能使计划先进、可行。组织、协调、控制等职能都必须依靠及时、有效的信息传输和交流。人们说的“上情下达,下情上达”实际上就是信息及时有效的传输和交流,包含指令的传达和信息反馈。所以,信息管理工作是项目管理重要的组成部分。
国防项目从预研、论证直到退役报废的国防项目全寿命期过程中,会形成很多信息,主要包括报告、合同、图纸、软件、数据库、模型、照片、录像等静态或动态文档,存储它们的物理介质可以是纸质、胶片、软磁盘、硬磁盘、光盘等。这些信息需要收集、整理并进行沟通、交换、存储和查询。这些以文字、数据、图表、声像等形式描述的信息,能够反映国防项目管理组织中各种业务活动在空间上的分布和时间上的变化程度,能够及时、可靠、合适地控制国防项目管理活动过程,并对组织管理决策和管理目标的实现有参考利用价值的数据和情报资料,就是国防项目信息管理。
国防项目信息管理可以“消除不确定性”,是进行国防项目管理的基础,对于项目的有效实施、控制及沟通都起到非常关键的作用。国防项目信息管理就是对国防项目信息进行收集、整理、分发、交换、查询、利用、存储、更新管理,使得国防项目信息管理准确、及时、可靠、适用,目的是有计划地组织信息沟通,以保证项目利益相关方能及时、准确获得所需的信息,并利用信息进行项目实施、控制。
现代的电子计算机技术、网络与通信技术、多媒体技术和电子商务的发展,为科学、高效、规范、有序地进行国防项目信息管理提供了全新的发展机遇,国防项目管理正朝着信息化方向发展。
2.信息的特点
国防项目管理对项目信息管理工作极为重视,其主要特点如下:
(1)通过法律、法规明确信息要求。例如,美国国防部指示DODI 5000.2《防务采办系统的运行》中明确指出,在采办过程各个阶段所要求的信息包括由美国法典、公法等法律规定的和由该指示等条例规定的信息要求。
(2)强调信息共享。包括国防部各部门和承包商在不泄密、不危害国家安全的前提下的各种信息交换,特别是通过实施CALS战略,在各军兵种、各部门和工业企业之间的广泛信息交换和共享。
(3)在信息技术(IT)发展和应用的基础上,积极采用综合数字环境(IDE)。如美国国防部要求在整个采办过程及装备整个寿命周期中,尽最大可能采用数字化操作,建立费效比好的数据管理系统和适当的数字环境,以便与该项目有关的各个机构、单位能够用数字形式交换信息。
我国国防项目在全系统全寿命管理的各个阶段的有关条例或法规,都对有关国防项目信息管理工作做出了规定,强调了信息管理的重要性并提出了各种具体要求。国防项目的信息层面,通常具有以下几个特点:
(1)信息量大。项目往往规模大、时间跨度大,涉及各个部门、多个环节、多种专业、多个用途、多个渠道。
(2)系统性强。项目具有一次性的特点,而且项目范围比较明确,容易系统化。
(3)影响传递效率的因素多。一条项目信息要经过提取、收集、传播、存储、处理等诸多过程,由于信息传递人自身的原因,比如对信息的理解能力、经验和知识水平的限制,不同职能部门和专业的不同,信息传递手段落后等原因,会造成项目信息的传递障碍。
(4)信息反馈滞后。信息反馈一般要经过加工、整理、传递后才能到决策者手中,有时会造成反馈不及时的问题。
(5)环节多。项目的参与单位较多、层次较高,在进行项目沟通时,容易导致信息时效性差和失真现象。
3.信息的分类
国防项目信息有多种多样,内容极其丰富。可以有不同的分类方法,以下是一些常用的分类。
按国防项目信息决策作用层次进行划分
(1)战略计划信息。与最高管理部门(战略决策部门)的目标、达到目标所需的资源及其获取、配置、使用和处理等方面进行决策有关的信息。显然,战略决策有关的信息主要是比较宏观的、关系全局的信息。在我国,主要是军委、总部级的决策信息。例如,制订装备发展战略和中长期计划、政策法规、装备体制、装备费用预算决算等所需的信息。
(2)管理控制信息。为保证战略决策所需要的人财物准备、调度、使用进行的各种管理层活动所需的信息。这些信息主要提供给战略决策部门与具体任务实施单位之间的各级各类管理部门和单位使用。显然,这些信息相对于战略计划信息来说,涉及范围较小、影响期间较短、时效性更强。
(3)业务信息。保证具体任务实施,与部门、单位日常活动有关的信息。例如,国防项目研制、生产与验收、试验,用户使用中正常或应急请领、送修、备件供应、人员训练等活动有关的信息,包含各种报告、计划表、名单、预算等形式表达的信息。
按国防项目信息的稳定性进行划分(https://www.daowen.com)
(1)基本信息。关于国防项目中一些比较稳定的信息,如:国防项目的政策、法规、标准,国防项目工作机构的编制体制,国防项目的性能、使用要求、结构特点等信息。
(2)动态信息。例如,国防项目运行过程中的各类信息,如:研制生产与使用状况、质量状况、工作情况等信息。
按国防项目信息的性质进行划分
(1)原始信息。直接收集来的未经加工的信息。例如,现场收集的具体项目信息。
(2)已加工处理的信息。将原始信息经过分析、统计、归类等处理得到的信息。例如,各种统计计算出的参数,经过加工的信息。
按国防项目信息的阶段进行划分
包括论证信息、研制信息、试验信息、生产信息、验收信息、使用信息、维修信息、储存信息、退役或报废处理信息。
按国防项目信息的流动角度进行划分
(1)自上而下的项目信息。是指从决策层到项目管理再到项目工作人员的信息,这些信息包括项目管理目标、指令、工作条例、办法、规定的业务指导意见等。
(2)自下而上的项目信息。是指由下级向上级传递的信息,这些信息包括在项目实施中的进度、成本、人员、质量、安全的情况以及一些值得引起上级注意的情况和上级因决策指挥需下级提供的资料。
(3)横向流动的项目信息。是指项目组织同职能组织的信息交流以及项目管理班子中同一层次的部门和人员之间相互提供的信息。作为项目经理,其主要职责就是采取有效的措施,防止产生横向信息流通的障碍。
(4)项目管理班子与环境之间进行流动的项目信息。是指项目管理班子与项目利益相关部门进行交流的信息。
按国防项目信息的来源角度进行划分
有组织内部所产生的信息和外部环境方面的信息两种。
(1)组织内部来源的信息有:
·来自国防项目组织各部门的统计报表和工作总结。
·作业现场所提供的计划、指标和定额完成情况的原始记录以及各类凭证和统计资料。
·来自技术研究部门关于技术改造、设备维修、科研和产品技术开发进展情况等各方面的信息。
组织内部所产生的信息有:国防项目立项报告及批复文件、设计文件、计划文件、招投标书、合同文本。各种报告,如进度周报、质量验评报告、重大事故报告。各种指令和决策方面的信息,如开工令、停工令、复工令、施工组织计划、技术标准要求、投资计划以及各种变更通知等。
(2)组织外部来源的信息有:
·各种出版机构、新闻媒体公开发表的相关信息,主要包括图书、报刊、新闻等。
·政府部门所发布的经济信息以及各类政策、法令。
·各类科研机构和大专院校所掌握的最新科技成果和经济管理方面的信息。
·代理商、顾客方面的建议和意见等。
·外部调查所获得的信息。
·行业协会以及各类咨询机构所拥有的信息。
·其他信息源。包括诸如气候、外汇波动、市场情况、技术进步情况以及政府的政策、法规、法令等。