28.5.4  合同管理

在不断探索和发展项目管理技术的同时，多项目综合管理的合同管理模式也在不断改进和优化。目前的合同管理框架为由院长与项目办公室签署的项目主承包合同，项目办公室为完成主承包合同，与所属专业所厂、院本部技术实体部门以及院外单位（称分承包单位）签署的分承包合同。根据项目办确定的当年型号研制工作任务，按照主承包合同和分承包的经费分解，制定年度型号研制经费计划。根据合同中规定的拨款节点，结合实际任务完成情况，按院《CAST型号经费拨款管理实施细则》的要求，下达拨款计划。(https://www.daowen.com)

项目经费大多数来源于国家的全额拨款，其合同性质是计划经济指导下的国家指令性计划合同。首先由各研制单位根据年度研制计划（考核工作包），结合其实际情况编制年度经费需求报告上报项目办，项目办合同经理根据年度研制计划、结合产品价格，参考研制单位上报材料，编制年度直接经费计划。项目经理批准后，科研质量部对各型号的年度直接经费计划进行汇总及综合平衡，形成CAST型号年度直接经费计划，报主管院领导审批，审批通过报经营发展部，经营发展部向上级机关上报年度申请拨款计划，批准后进行拨款。

卫星系统与分系统承制单位的合同管理依据《CAST型号项目分承包合同管理实施细则》实施。卫星系统与外协单机研制单位的合同管理依据《CAST本部外协合同管理实施细则》。卫星系统签订的其他合同依据《CAST航天器及相关项目合同管理办法》。卫星外协合同按照《总体部合同管理规定》进行管理。