公共财政体系建设和预算管理制度改革对财务管理创新的需求

为建立与社会主义市场经济相适应的公共财政体系，自2000年以来，我国财政预算管理制度进行了从政府采购、部门预算、国库集中支付、政府收支分类、规范非税收入到资产管理与财务预算管理结合、实施预算绩效管理等一系列改革，并推进财政预算公开，推行科学化、精细化管理等改革举措。中共十八大以来，我国财税管理体制进行了全面深化改革，特别是十八届三中全会的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》将财税改革视为国家治理体系和治理能力现代化的基础和支柱，并指出科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。这充分说明依法理财、依法治财在依法治国体系中的重要地位。依法理财、依法治财首先应当把财政管理纳入法制化轨道，构建财政法治体系。在法律框架下，依法确立财政预算管理体制，正确处理各级财政部门与行政事业单位的财务关系，规范公共财政收支和行政事业单位的财务管理活动。

高等学校作为教育事业单位或教育公共部门，其财务活动和财务管理行为必须纳入公共财政预算管理范畴，按照财政预算管理体制改革和依法治财、依法理财的要求，不断创新高校财务管理理论和方法，改革与现行财政预算管理、高等教育事业发展不相适应的财务管理体制，理顺高校与政府、高校与社会以及高校内部的财务关系，合理配置财权，激活财务运行机制，积极开源节流、增收节支，为促进高等教育内涵式发展提供强有力的财务支持。