综　述

【概 况】 2022年，西吉县委全面落实区市党委、政府的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，坚定不移抓产业项目促发展、抓城乡整治促提升、抓纪律作风促落实。全县经济实力持续增强，产业发展高质高效，民生水平显著提高，改革开放持续深化，社会文明不断进步，生态环境明显改善，治理效能大幅提升，党的建设全面加强。全年地区生产总值增长3.7%，固定资产投资增长15.4%，社会消费品零售总额增长0.4%，地方一般公共预算收入同口径增长17.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.7%、9%，主要经济指标增速位居全区前列。

【党的建设】 深入推进农村党建“一抓两整”示范县乡创建行动，创建党建工作示范点29个，整顿软弱涣散基层党组织9 个，发展党员267 名。深入推进各领域基层党组织建设，创建模范机关19个，非公和社会组织党组织“两个覆盖”率逐步提升。严格落实新时代好干部标准，提拔使用长期在乡村振兴、环境整治、疫情防控等一线真抓实干、实绩突出的干部123名，重新起用一批曾被问责免职而扎实工作的干部，进一步调动干部干事创业的积极性。制定《西吉县中层干部选拔任用办法（试行）》，对全县中层干部开展专项考察，对在人事、财务、项目管理岗位连续工作5年以上的干部交流轮岗。突出“严”的基调，切实加强对“一把手”和各级领导班子的监督，对6 个乡镇和5 个部门（单位）开展常规巡察，共发现6个乡镇党委面上问题195个，村级党组织问题915 个，移交问题线索14 条，移交并督促立行立改问题26 个，巡察“利剑”作用得到充分发挥。持续深化工程建设、政府采购、粮食购销等重点领域专项治理，推进“两个违规”“在编不在岗”作风整治，累计处置问题线索237 件、给予党纪政务处分78人，全县政治生态持续向好。

【政治建设】 全面落实党中央及区市党委关于全面从严治党的部署要求，认真履行全面从严治党主体责任，把坚决做到“两个维护”作为加强党的政治建设的首要任务，牢牢把稳政治方向之舵。制定《西吉县关于学习宣传贯彻党的二十大精神的实施意见》和《2022年西吉县全面从严治党党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工方案》，召开县委常委会会议30次、理论学习中心组学习会议17次，专题学习研讨7次。围绕学习宣传贯彻党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动、自治区第十三次党代会精神等主题，举办全县领导干部学习班、编印《全县领导干部学习班资料汇编》，组织开展各类宣讲1200余场次，确保党中央决策部署及区市党委工作要求上传下达迅速、贯彻执行有力、落地落实见效。带头严守政治纪律和政治规矩，及时调整县委常委班子分工、县级领导基层联系点、县委议事协调机构及部门职责，强化四套班子协调联动，进一步提高县委总揽全局、协调各方的能力。专题听取人大常委会、政府、政协、法检“两院”党组和群团工作汇报，确保党的领导落实到各领域各方面。深化意识形态安全托底工程，将意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入县委工作重要议事日程和巡察范围，县委常委会先后召开专题会议3次，听取全县意识形态工作汇报，每季度召开意识形态联席会，牢牢把握工作领导权和主动权。紧扣西吉实际、聚焦重点工作，组织开展重大课题研究，把学习贯彻会议精神转化为思想成果和工作成效，推动党的二十大精神在西吉落地见效。

【乡村振兴】 聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，落实“四个不摘”，抓好“四个衔接”。对重点和特殊群体实行“八必访”、风险户“一键预警”，精准落实帮扶措施，消除风险监测对象1895户8724人，国家和自治区考核评估反馈问题全部整改到位，“三保障”和饮水安全水平稳步提升。科学应对冻、旱、涝、雹等自然灾害，及时安排抗旱资金1000万元，积极动员群众拆翻改种、抢墒播种、浇灌补灌，抗旱保苗12.7万亩，努力将灾害损失降到最低。集中开展耕地和劳动力“两个不撂荒”行动，巩固提升创业孵化基地10家、帮扶车间76家，转移农村劳动力11.15万人，脱贫人口实现稳定就业4.23 万人，人均纯收入达1.21万元，同比增长16.6%，增速位居全区第一，“两个高于”目标稳定实现，守住了不发生规模性返贫底线。坚持把产业振兴作为重中之重，整合涉农资金9.15 亿元，争取闽宁协作、中央单位定点帮扶资金8645 万元，投放小额信贷10.28 亿元，实施衔接项目50 个，打造乡村振兴示范乡镇2 个、乡村振兴示范村38个，培育致富带头人2257名，全县295个村集体经营性收益达到2852.49万元。中央广播电视总台农业农村节目中心“乡村振兴观察点”落地西吉。白崖乡库房沟村的垂钓园、小喷泉，西滩乡甘岔村的工匠之家、生态科普园，让人感受到鸟语花香、田园风光。全面加强和改进乡村治理，修订完善村规民约，推进移风易俗，倡树文明新风，高额彩礼整治见到实效。

【产业发展】 培育形成肉牛、马铃薯、冷凉蔬菜、杂粮（油料）四大产业集群，建成投产“出户入园”肉牛养殖园区17个，全县肉牛饲养量达50.1万头，种植马铃薯53.5万亩、冷凉蔬菜15万亩、杂粮（油料）39.4万亩。超额完成2万亩春小麦和8万亩大豆玉米带状复合种植任务，粮食播种面积133.7万亩，粮食总产量32.88万吨。采取“低水高用”“引水上山”等方式，打造火石寨沙岗、王民小湾等示范基地12个4.3万亩，建成高标准农田21.74万亩，全县高标准农田累计达到63.13 万亩，全区秋冬农田水利基本建设现场启动会历史性地定在西吉召开。农作物耕种收综合机械化水平达72%，被评为“全国第七批率先基本实现主要农作物生产全过程机械化示范县”。持续实施工业“四大改造”提升，推进工业园区扩容升级，培育5000万元以上企业3家，“小升规”“专精特新”企业2家，限上商贸企业9家，金曜塑业、福农薯业产值历史性突破亿元大关，工业总产值5.76亿元，同比增长3.5%。做足“引留消”文章，组织各类促销活动16场，成功举办全区物流现场会。打造“西吉好吃头”特色街区3个，区级特色旅游村2个，将台堡镇入选第四批全国乡村旅游重点镇，兴隆镇单南村入选第六批中国传统村落。全年接待游客265.57万人次，营业收入4783.77万元，“西部福地·吉祥如意”文旅品牌深入人心，成为西吉亮丽名片。(https://www.daowen.com)

【城乡建设】 持续开展“扩大有效投资攻坚年”活动，组织重大项目集中开工5次，实施建设项目111个，当年完成投资46.6亿元。预计完成固定资产投资40.3 亿元以上，同比增长10%以上。S60 西出口连接线工程建成通车，S103、G566等一批重点交通项目有序推进。固海扩灌扬水更新改造、张家沟水库等重大水利工程全面开工。格兰美景二期、湖滨花园三期等6 个商住小区顺利推进。组团前往福建、上海、江苏、湖北等地招商引资，落地项目26个，实际到位资金40.74 亿元。改造提升老旧小区12个，改扩建东四路、安居路等城市道路5条，整治安全隐患房屋605栋，拆除整治私搭乱建13.7万平方米，亮化23.3万平方米。实施乡村建设“183”行动，完成“多规合一”实用性村庄规划编制114 个，新（改）建农村道路59公里，硬化巷道186公里，成功创建2022年“四好农村路”全国示范县。农村自来水、动力电、光纤网、标准化卫生室实现全覆盖。全面加强和改进乡村治理，修订完善村规民约，推进移风易俗，倡树文明新风，高额彩礼整治见到实效。

【民生福祉】 坚持以人民为中心的发展思想，聚合90%以上财力用于保障和改善民生，“六大提升行动”深入实施，民生福祉不断增强。坚持教育优先发展，投入7.3亿元实施学前教育、薄弱学校改造等项目47个，建设人行过街天桥2座，“双减”政策全面落实，“县管校聘”持续深化，成立幼教集团5个、义务教育城乡学校共同体11个。坚持把人民健康摆在优先位置，深化“互联网+医疗健康”，建成涵盖县乡村三级医疗机构的县域医共体信息平台，引进心脏冠状动脉植入术等先进诊疗技术10余项。打造健康示范村卫生室50个，家庭医生签约21.83万人，重点人群签约率达到100%，基本医疗服务水平显著提升。深入实施全民参保计划，城乡居民基本养老、医疗保险应保尽保，提高基础养老金标准，累计发放保障金1.06亿元，惠及群众4.4万人次，群众基本生活保障网更密更牢。深入实施文化惠民工程，推出《西吉好吃头》原创音乐短视频等宣传作品35期，完成“送戏下乡”等演出249场次，打造“苍天一滴泪”、西吉文艺之家等“1+9”文艺创作阵地，中国首个文学之乡品牌更加响亮。抓好重点群体就业，开展职业技能培训5568人，发放创业担保贷款4660万元，培育创业实体281个，城镇新增就业2208人。

【改革创新】 “六权”改革深入推进，完成用水权确权4153 万立方米，实现首笔跨区域用水权交易。城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦跨省域调剂270亩，在全区率先完成年度闲置土地处置任务，开展农村土地承包经营权抵押贷款61笔。完成全县初始排污权单位确权，减碳降碳有力推进。创新发展“低水高用、引水上山”高效节水农业4.3万亩，打造王民小湾、偏城北庄、火石寨沙岗等示范基地12个。固原市委提出的土地集约高效利用“三统三分”机制在西吉落地见效，得到自治区党委副书记陈雍同志批示肯定。农业生产托管社会化服务工作在全国相关会议上作了交流发言，条垛（覆膜）堆肥技术被全国畜牧总站作为典型案例推广。持续深化“放管服”改革，县乡村一体化政务服务模式在全区推广，获自治区以奖代补考核奖励。加强与宁夏大学、西北农林科技大学等院校合作，建立乡村振兴、教学实践、食用菌技术指导中心等基地8个。强化科技创新应用，恒丰农业和金曜塑业被认定为国家高新技术企业，填补了我县历史空白，西吉县被认定为第二批全国科普示范县。

【生态环保】 大力开展国土绿化行动，实施月亮山水源涵养林建设、未成林抚育提升、乡村道路绿化等生态工程，全县森林覆盖率提高到19.95%、草原综合植被盖度达到96.8%。实施小流域综合治理项目，治理水土流失59.63 平方公里。将台堡镇打造了山水林田湖草综合治理生态示范带，田坪乡创建了二岔村生态生产生活综合体，生态与产业统筹发展意识进一步增强。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面实施河湖长制和林长制，空气质量优良天数比例达到95%以上，葫芦河国控断面水质稳定在Ⅲ类以上，畜禽粪污综合利用率达90%以上。各级各类环保督察反馈问题整改成效明显，建成工业园区污水处理厂和乡村污水处理站，兴隆下范煤炭交易市场进行绿植复垦，完成吉强、马莲等生活垃圾填埋场封场和田坪、新营等生活垃圾填埋场转场。统筹山绿民富互促共赢，探索推行“以林养林”模式，发展林下休闲采摘、特色种养、林下旅游27.7万亩，将绿色资源转化为绿色财源。建立健全“政府+银行+保险”林业金融服务机制，134.52 万亩公益林缴纳森林保险费271万元，有效防范和抵御森林资源风险。

【社会和谐】 稳步推进维护政治安全“十大专项行动”，建立重大安全风险研判防控工作机制，全面加强网络生态治理，党的二十大和自治区第十三次党代会期间社会大局和谐稳定、风平浪静。持续开展民族团结进步创建“八大行动”“铸牢中华民族共同体意识+”行动，成功创建全国民族团结进步示范县，陕义堂清真寺荣获全国宗教界先进集体，民族团结、宗教和顺的局面进一步巩固。常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信、养老诈骗等违法犯罪活动，侦破“3·28”特大跨境电信网络诈骗案、“6·25”寻衅滋事案，成功化解西区阳光逾期交房问题，社会治安形势切实好转。全力以赴应对200年来最大的突发汛情，保障了河道行洪通畅和群众生命财产安全。深入开展安全生产百日专项整治，安全生产形势总体平稳，综合防灾减灾能力明显增强。金融领域风险化解有力有序，政府债务风险等级处于绿色区间。通过积极对接争取，新增社区居委会5 个、社区建设服务中心1 个，社区治理能力明显提升。基层治理“1133”模式列入自治区法治政府建设示范项目，火石寨乡小红庄民主法治示范村被司法部、民政部命名为“第九批全国民主法治示范村”，全县矛盾纠纷化解率达到99.8%，实现了小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。