新营乡

【概 况】 新营乡位于西吉县西北部，距离县城约18 千米，土地总面积283 平方千米，耕地面积15万亩，林地52414.5 万亩。全乡下辖21 个行政村138 个村民小组，有户籍人口8623 户29587 人，其中常住户4793 户18586 人。2022年，全乡农村居民人均可支配收入14870.6 元，高于全县平均水平946.3元。

【基层党建】 强力抓好基层党组织建设，开展党委和村“两委”班子换届回头看工作，调整无法胜任工作岗位村“两委”班子成员6名。扎实开展发展党员工作，2022年共发展预备党员16名，储备培养入党积极分子53名。严格落实党员“评星定格”制度，加强党员教育管理。2022年，各支部开展党课教育130次，开展主题党日活动252次，开展各类谈心谈话60 余次。加强干部队伍建设，优化干部队伍结构，按照人岗位相适原则推进干部准确定岗定责，实施“1123”（即：每1周细化工作交任务、每1月干部评比亮成绩、每年末位交流激活力、全年问责处理强警醒）作风整顿办法，不断推进新营乡干部纪律作风大转变，进一步提振干部干事创业精气神。

【党风廉政】 学习贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，研究制定全面从严治党“三个清单”，组织领导班子及基层党组织负责人签订党风廉政建设责任书、廉洁自律承诺书，全面加强对“一把手”和领导班子监督，推动管党治党责任全面覆盖。强化风险防控，深入学习贯彻落实中央八项规定及其实施细则，紧盯重点领域、关键岗位逐一落实责任到岗、到人。聚焦关键领域进一步健全完善《干部职工请销假制度》《财务管理办法（试行）》等内控制度8项，全面规范工作流程、严格工作管理。

【经济建设】 按照县委“全面推进乡村振兴，加快富民强县步伐”主基调，紧扣“要想富先修路、要增产抓农田、要效益兴水利、要跨越强工业”发展思路和“两个不撂荒”的要求，把产业项目作为新营乡发展之基、富民之源、强乡之本，通过整合资源，示范推广引水上山、覆膜压砂、膜下滴灌节水、水肥一体化等技术，引进合作社，加强科技支撑，建立“党支部+合作社+基地+农户”的“四位一体”的联农带农利益联结机制，全力建设上岔村露天蔬菜标准化种植基地，种植冷凉蔬菜面积2000亩，盘活农村土地资源，吸纳本地劳动力35人，增加全村农民纯收入1300 元以上。探索农旅融合新模式，因地制宜发展特色农业产业，着力打造以甘井村为代表的文旅产业，培植农家乐1个，打造观光路线，为后续新营乡美丽村庄建设、助力乡村振兴战略实践提供成功经验和有益借鉴，带动周边文化旅游产业发展。充分发挥区位优势，坚持市场需求导向，在新营乡西北部黄土丘陵区，以白城、车路湾等7个村为主体，建设马铃薯原种高产基地5万亩，同时加快农机农艺融合，推进农业机械化全程全面高质高效发展。高标准打造陈阳川水肥一体化蔬菜基地570亩，种植芹菜、小甘蓝、娃娃菜、南瓜等品种为主的露地蔬菜570亩，以辣椒、番茄、西蓝花等品种为主的高标准钢架大拱棚30亩（净面积），打造了“月亮山冷凉蔬菜”品牌。按照区、市、县提出的“三统三分”和“四个产业集群”建设要求，坚决守住粮食安全底线，完成马铃薯种植91000 亩、小麦12000 亩、玉米22160 亩、夏杂粮10460 亩、秋杂粮22786 亩，均超出下达种植任务量。

【文化建设】 坚持文明村镇创建示范带动，创建2022年“百乡千村万户”精神文明示范村5个，顺利通过7个县级文明村复验工作，依托新时代文明实践站（所）开展各类宣传教育活动1218 余场次，持续推进农村移风易俗，树立文明乡风；坚持文化兴乡，乡综合文化站、图书室，各村农家书屋全部免费对外开放，积极开展诚实守信、道德模范、文明户创建活动，举办以感念党恩、民族团结、移风易俗、文化传承、助推乡村振兴等主题文化活动380 余次，逐步实现移风易俗常态化、婚丧事务规范化、民间习俗文明化，促使全乡形成崇尚文明、节俭、科学的良好风尚。积极培育社会主义核心价值观，旗帜鲜明反对高额彩礼、高人情费用，坚决抵制铺张浪费、大操大办等陈规陋习，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入推进文化惠民供给，加强基层文化阵地建设，借助新时代文明实践（所）站，进一步完善乡村综合文化站、农家书屋、宣传栏等文化阵地功能，组织开展“送戏下乡”文化惠民演出及各类群众文化活动30 余场次，惠及群众2 万余人次。学校标准化建设步伐加快，教育教学水平明显提升，适龄儿童入学率100%，在校生巩固率100%。

【社会治理】 2022年农村劳动力转移8070 人，其中脱贫人口（含监测对象）外出务工2975 人；不断深化东西部劳务协作，加大向福建等东南沿海地区输出力度，2022年向福建输出稳定就业6个月以上劳动力47 人，有效增加农户的工资收入。组织开展焊工、电工、家畜饲养工、农艺工、装载机操作等技能培训363人次，拓宽了群众二次创业创收的技能“宝库”，提高了农民增收途径。积极争取公益性岗位，合理开发光伏公益性岗位。全乡目前共有公益性岗位293个，其中人社部门公益性岗位142个，光伏公益性岗位13个，生态护林员岗位93个，从根源上解决了“无法离乡、无业可扶”的脱贫劳动力就近就业。通过开展“互观互评”“人大代表助推环境整治行动”“好婆婆好儿媳”评选等活动，带动全域环境卫生整治，宣传动员沿街商户、居民严格落实“门前三包”责任制，辖区垃圾清理及时有效，深度保洁模式逐步完善。扎实开展乡容乡貌整治、街道流动摊点治理、车辆乱停乱放等专项行动，辖区管理精细化程度明显提升。(https://www.daowen.com)

【乡村振兴】 健全防止返贫致贫长效机制，用足用活衔接政策，持续巩固脱贫成果，坚决守牢防返贫底线。严格落实“四个不摘”要求，坚持将巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要政治任务，持续巩固提升“三保障”和饮水安全水平。2022年全年完成危房改造11户，抗震宜居房29户，义务教育阶段无辍学学生，脱贫户医疗保险参保率100%；新增自来水68户，常住人口自来水覆盖率100%。建立健全防返贫动态监测和帮扶机制，通过每月“四查四补”、干部入户“大排查”和行业分预警的方式，全年新识别纳入监测户31户122人。按照“缺什么补什么”的原则，对重点和特殊群体实行“八必访”、风险户“一键预警”，通过“3310”监测帮扶机制精准落实帮扶措施稳定消除风险，全年累计消除风险9户39人。

【基础设施】 以车路湾村以工代赈项目为着力点，进一步加强农村基础设施建设，在移民安置点沿路91 户农户门前种植2.4 公里经果林，持续美化、硬化、亮化移民安置点房前屋后，完成巷道硬化、污水管网、厕所改造、生活垃圾收集等基础设施建设，构建环境优美的美丽新农村。硬化村组道路130 多条，全面开展农村自建房安全隐患排查，摸排出存在安全隐患的住宅房屋8 户、经营性用房16 间、公租房1栋48间。全年处理大型抢修11处，因事故、天气等造成倒杆、断线抢修10kV线路5条，开通网上国网APP业务4860户，为500余农户上门抢修维修，新装动力电165户，四线延伸12户，切实打通了农村供电保障“最后一公里”。全面加强源头管控，扎实推进清水河流域水源涵养、水土流失综合治理项目，引导群众禁止焚烧秸秆，持续开展残膜回收、畜禽粪便及污水治理行动，推广煤改电、煤改气等清洁取暖方式。进一步完善新营村污水管网基础设施，确保全乡空气、水、土壤环境质量持续改善、稳定达标。

【民生保障】 坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进社会民生事业全面发展，坚决保障和改善民生。严格执行产业政策，优先安排保障到人到户类产业项目，全年拨付见犊补母资金598000元，受益人口2536 人；发放春覆膜7954 户，覆膜面积68058亩；原原种503.9万粒，受益人口29097人。进一步完善社保体系，坚持低保动态管理，2022年新增低保对象92人，待遇调整37人，停发低保185人，现有低保保障对象3152 人，全年共发放低保资金1359.86万元。发放临时救助资金223.69万元、高龄津贴133.72万元、残疾人两项补贴239.78万元。全乡领取养老补贴9987人，医保缴费24059人。发放农村妇女小额担保贷款816万元。灵活就业社保补贴205人，发放补贴资金51.2万元。全年铁杆庄稼保参保5710人，安置公益性岗位293人。全年完成孕前优生健康检查完成241对，办理生育服务单141人。完成独生子女、少生快富独女户养老及医疗补助资金兑付10.01万元，兑付农村60岁家庭奖励扶助资金39600元。保障食品安全，严把食品加工质量安全关，切实加强食品药品安全监管，加大“双创”宣传力度，群众的食品安全意识大幅提高。

【基层治理】 全面贯彻落实基层治理“1133”工作机制，积极探索“枫桥经验”本土化实践，进一步完善新营乡“1+2+X”矛盾纠纷联调联动工作机制。实现了矛盾纠纷预警调处、法律服务基础数据互通共享、网络管理精准高效，让数据多跑路、群众少跑腿，切实提升了全乡基层治理智能化水平。严格落实“一把手”履行推进法治建设首责规定，建立普法责任制清单。全面开展法治学习教育，有序推进“八五”普法，组织全体乡村干部学习习近平法治思想24次，举办“法律明白人”专题讲座61期，开展宣讲活动214 余次，覆盖人群2.6 万人次。常态化开展扫黑除恶工作，坚持做到宣传动员、线索摸排、打击领域全覆盖，累计开展专题宣讲68场次，发放宣传彩页1.5 万余份。紧盯重点人员，强化社会治安管理，建立健全特殊人员管理台账，落实“一人一策”“一案一策”，全乡现有社区矫正对象11 人，刑满释放人员78 人，吸毒戒断3年未复吸人员9 人。坚持“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的原则，充分发挥“四位一体”多元解纷机制，激发乡村两级人民调解委员会内生动能。全年累计排查各种矛盾纠纷263 起，成功化解259 起，转办4 件，化解成功率达到98.5%；接待信访群众91 人次，现场化解信访群众诉求79 人次，转办信访群众诉求12人次；处理上级转办及国家信访平台转发的信访件88 件（其中县委督查组转办36 件），依法依规答复信访诉求85 件，引导走法律程序3 件，矛盾纠纷发生率比去年同期下降了16.1%。加大电信网络新型违法犯罪防范治理力度，积极开展防范和打击处理电信网络诈骗及养老诈骗宣传活动，坚决筑牢反诈防线，累计发放宣传材料5000多份，张贴自粘式倡议书200 多张，发放宣传纸杯、文件袋5000 多个。发动群众7100 余人安装注册了“国家反诈中心”APP，实现常住农户家庭内至少有一人安装了“国家反诈中心”APP。

【生态环境】 牢固树立绿水青山就是金山银山理念，严格落实“河长制”“林长制”，全力打好蓝天碧水净土保卫战，持续推进生态保护和治理修复，厚植生态底色，擦亮绿色名片。深入推进农村垃圾治理、污水治理、厕所改造“三大革命”，整改问题厕所139座，农村面貌实现了从点上清洁到面上整洁的转变。中央生态环境督查“回头看”及群众反响强烈的环保问题全部整改到位。依托乡村振兴示范村建设项目，以“月百户”推进计划为抓手，以农村环境综合治理为着力点，深入开展环境整治，打造二府营、车路湾村两个环境整治示范村。以村里村外、院里院外、屋里屋外干净整洁为目标，接续推行农村人居环境整治“月百户”清洁行动，坚持“五清一改一绿一亮”和“五美”标准，全年清理农村生活垃圾5.2 万余吨、清除农业生产废弃物1.5 万吨、清理村内沟渠304条，回收残膜1808.03吨，改造农村户厕209 个。庭院经济建设稳步推进，种植果树4680棵。同时大力开展“最美庭院”“卫生光荣户”等评选活动，通过人居环境互观互评、村委会推荐等方式，先后评出“最美庭院”2738户，鼓励引导群众积极参与美丽乡村建设。