审批服务

【概 况】 西吉县行政审批服务局主要承担180项行政许可事项集中审批，负责政务服务中心、固原市“12345”便民服务热线西吉分中心运行监管和乡（镇）民生服务大厅业务指导。设有综合办公室、网络信息化服务室、效能监察室、项目投资审批股、项目建设审批股、市场准入登记股、社会事业服务股7个股（室）。设“三厅”“十区”“59个窗口”，进驻34 个部门、14 个企事业单位78 项公共便民服务事项。2022年，共办理各类政务服务事项33.76 万件（县政务服务大厅办理13.14万件，乡镇民生服务大厅办理20.62万件）。

【政务服务标准化】 对标全国一体化政务服务平台建设规范和区、市、县政务服务标准化要求，推动政务服务事项清单、办事指南、办理状态等相关信息在宁夏政务服务网、西吉县人民政府网站、县政务服务大厅、移动终端等服务渠道同源发布、同步更新，推进线上线下深度融合，实现同一事项、同一标准、同一规范办理。根据全区政务服务“一张网、一体化、一盘棋”的建设思路，依托宁夏政务服务网，主动融入国家、区、市、县、乡五级贯通的政务服务“一张网”，推进宁夏政务服务“一张网”西吉站点深度应用，实现从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网上反馈“应上尽上、全程在线”，办事群众和企业仅需登录一张网，即可办理各类政务服务事项，“一网通办”办件率不断提升。梳理承接37个部门（单位）1433 项“四级四同”政务服务事项，建成政务服务“一张网”西吉旗舰店，县本级网上办事大厅实际办理事项1433 项。一体推进固原“163”政务服务模式，明确5 方面26 条改革创新措施。在县政务大厅一楼设置20个综合受理服务窗口，三楼审批服务大厅设置18个一窗受理窗口，对数据畅通、条件成熟的“四级四同”政务服务事项通过“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一窗受理、综合服务”新模式办理。

【政务服务规范化】 持续规范政务服务场所设立、窗口设置、人员管理，为企业和群众提供更暖心、更贴心、更放心的服务。规范场所设立。建成2200平方米综合政务服务大厅，设置三厅十区，设2 个一窗受理区和7 个综合服务区，60 个服务窗口，进驻34 个部门（含人社局、医保局、税务局、司法局、交巡警大队），进驻率达91.9%；进驻1372 项“四级四同”政务服务事项（县政务大厅967 项，人社、税务、交巡警、公共法律服务4个分厅405项），进驻率达95.7%以上；进驻14 个企事业单位78 项公共便民服务事项。培树优质服务榜样，举办“提升政务服务·优化营商环境”专题培训班，全县政务窗口人员的仪容仪表、行为举止和服务语言进一步规范。“五亮四比三评两满意一品牌”评选活动扎实开展，每季度评选党员示范岗6名、文明服务窗口6个、文明服务标兵6名，积极营造争先进、学先进、赶先进的良好氛围，促进政务干部服务作风转变、服务意识提升、服务过程规范、服务水平提高。全县19个乡镇全部设立了便民服务中心，303 个行政村（社区）设立了便民服务站。依托宁夏政务服务网，120项“四级四同”事项可在乡镇办理，45 项事项可不出村（社区）办理，基本实现群众办事“不出村（社区）”，全力打通了服务群众“最后一公里”。(https://www.daowen.com)

【政务服务便利化】 政务服务“345”工作举措创新推进，全力解决审批服务工作中的难点、痛点、堵点，群众满意度和获得感不断提升。一是推行函告培训、包联包抓、联席共商机制，推动重点建设项目落地落实。举办2022年全县项目立项审批培训会，对重点建设项目建立包联包抓责任清单，严格落实“一个项目、一位责任领导、一个工作专班、一名具体负责人、一套方案、一抓到底”工作机制，实行“7×24 小时”审批模式，倒排工期、全程跟踪、全速推进，各类项目按计划节点开复工建设。组织召开项目包联包抓协调会15次。全年完成政府投资项目审批238项，批复概算总投资29.72亿元，同比增长40%；完成企业投资项目备案101 项，备案总投资18.8 亿元，同比增长57%。二是创新预约办、分流办、转交办、加时办服务，政务服务365天不打烊。通过预约办、分流办、转交办、加时办服务，有效解决群众办理业务扎堆聚集难题。全年提供预约服务853余次，答复各类电话咨询服务685余次，转办政务服务事项138件，加时服务办件量达1506件。三是创新完善“减”“简”“接”“改”“通”5 项措施，推进营商环境再优化。全面推行“零材料”“一证通办”，持续优化办事流程，大幅精简申报材料，企业投资项目备案等自治区规定273项事项“零材料”办理；社会投资简易低风险工程实现“拿地即开工”，社团设立、医疗卫生、民办教育等民生服务类事项“即来即办、立等可取”，办理社团组织登记证、医疗机构许可证等995 件；企业开办时间压缩在0.5 个工作日内，简易注销登记公告压缩为20 天；政府投资项目审批2个工作日办结，建设内容简单的项目1 个工作日办结，企业投资项目“不见面审批”；建设用地规划、工程规划、施工许可等行政许可3个工作日内办结。全年新增市场主体2261户，变更登记1207户，注销登记1716户，核发项目建设用地规划许可等6类许可证514件。积极实行容缺补正办理机制，全面推行县本级12 项涉企经营许可事项告知承诺制；推行“多证合一”“一照一码”改革，推行登记注册前置审批制度改革，实现44证合一；深化“证照分离”改革，对全县74项涉企经营许可事项全覆盖清单管理。高频政务服务事项制作“一事一卡”，明确服务事项、流程等，让群众少跑路。全力推行“主动对接、跟踪服务”项目审批新模式，为重点建设项目提供业务咨询、政策引导、审批代办等服务，保障重点项目落地投产。整合不动产前后台及税务窗口，实现二手房过户“不动产+税务”联办、后台就近审批的“一站式”办件模式。全面落实政务服务“跨省通办”，推动公安、市场监管、医疗、住房、社保、民政、交通等领域高频事项“跨省通办”，实现“跨省通办”事项123项，累计办件1.38万件。全力推动“一件事一次办”主题集成服务改革，厘清婚育、出生、二手房过户等22 个主题事项235项高频事项清单，设置“一件事一次办”综合窗口，公布事项清单，实行一次告知、一次表单、一次受理、一次办成。设立解决企业群众“办不成事”服务窗口，解决办事过程遇到的疑难问题，真心实意为群众“办成事”。推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。完成18 个业务系统46 个电子证照模板采集，电子证照入库6.88万件。

【政务服务智能化】 依托自治区“互联网+政务服务”平台，拓展延伸功能范围，创新服务举措，探索建成县乡村一体化政务服务智能化平台，深化拓展“我的宁夏”政务APP应用，落实政务服务“好差评”制度，助推政务服务提质增效。一是创优推进县乡村一体化智能化管理模式。依托宁夏政务服务综合平台，建成西吉县审批服务电子监察平台，推进以县政务服务中心为主体、19 个乡（镇）便民服务中心为辅助、303个村（社区）便民服务站为端点的智能化服务体系建设，以远程视频会议、远程业务培训、远程业务指导为重点，办件评价、反馈、整改、监督、考核为辅助的事项办理全过程智能化服务与监管功能不断完善。开通移动云视讯账号27 个，建立政务服务企业微信群1个，配备摄像头等设备324 套，举办云视讯培训班2 期，对接协调解决民政、残联、社保、医保、就业创业、卫生健康等业务办理问题4500余次，“一对一”帮助指导排除高拍仪、读卡器、评价仪等设备运行故障6000余次，对通过宁夏政务服务“一张网”办理的29万件事项实时监控、展示分析，147 名窗口工作人员通过绩效考核电子监察平台实时统计分析、实时监督管理。二是深化“我的宁夏”APP 应用。拓展“我的宁夏”政务APP 固原专区功能应用，积极探索推动特色服务事项向“我的宁夏”政务APP 归集。推进就医和水、气、暖、机动车检测等民生服务事项上线“我的宁夏”APP，协调西吉东华供热公司、西吉吉源供热公司和六盘山水务西吉分公司将供热供水业务上线“我的宁夏”APP，方便居民缴纳供暖费和水费；协调县人民医院、县中医医院上线“我的宁夏”APP，实现在线挂号、缴费、就诊、住院、体检等一站式服务；协调西吉县鹏翔机动车检测有限责任公司和西吉县城乡客运机动车检测有限公司，将机动车预约检测业务正式上线“我的宁夏”APP，实现更多不见面审批（服务）“指尖办”“掌上办”。县政务服务大厅及各分厅窗口全面推行“证照免提交”应用服务，引导办事群众通过“我的宁夏”政务APP“亮码”方式办理政务服务事项，让数据多跑路、群众少跑腿。

【便民服务热线】 按照固原市“12345”政务服务平台操作要求，对4 名热线工作人员进行培训，进一步规范投诉办理程序，按要求集中解答、转办、督办群众咨询、求助、投诉、建议，畅通了群众诉求“最后一公里”，搭建了政民互通的“连心桥”，为打造全区线上线下融合发展、互动一体的政务服务新格局做出贡献。落实“12345”便民服务月通报制度，对全县各乡镇、各部门（单位）“12345”服务热线的接单率、办结率、满意度等进行通报，确保各类办件规范高效办理。全年受理群众诉求信件8808 件，已办结8575 件，办结率97.35%，群众满意度95%，发出便民服务月通报10次。