突出抓好“三项任务”，统筹推进促振兴
（一）培强做优特色优势产业，推进农业高质量发展
1.着力打造肉牛产业集群。按照“家家种草，户户养牛，自繁自育，适度规模”的发展思路，积极打造产品加工增值链、资源循环利用链、质量全程控制链有机融合的肉牛产业集群，推进肉牛产业延链增值。全力抓好饲草基地建设，打造高标准紫花苜蓿种植基地7 个、千亩以上青贮玉米示范基地2个，青贮玉米等优质饲草种植面积达到44.75万亩，大力推广饲草调制技术，调制饲草180 万吨以上，新建3000吨以上饲草配送中心5家，确保优质饲草供给充足。加快发展规模化标准化养殖，培育“5·3·60”模式肉牛养殖示范村16个，建设“出户入园”肉牛养殖小区17个，组建“龙头企业+合作社+家庭农场”利益联合体1 个，培育社会化综合服务站7家；新培育50头以上养殖经营主体35家；加大良种基础母畜扩繁和品种改良，引进推广西门塔尔、安格斯肉牛冻精16 万支，改良黄牛8 万头，补栏西门塔尔肉牛3万头，大力推广“西繁东育”“山繁川育”和“户繁场育”的肉牛养殖繁育模式，集中打造1个4代以上西门塔尔肉牛繁育基地，探索建设西门塔尔肉牛研究院。持续延长产业发展链条，依托水发浩海集团建设10万头肉牛屠宰加工厂1个，推进全产业链发展。力争全县肉牛饲养量达到50.1万头，全产业链产值达到80亿元。
2.着力打造马铃薯产业集群。按照“种薯繁育、鲜薯外销、淀粉生产、主食开发”四薯并进的路子，集中打造马铃薯产业集群，推进马铃薯产业提档增值。持续强化马铃薯三级种薯繁育体系建设，生产原原种8000 万粒以上，建设国家区域性马铃薯良种繁育基地11 万亩，其中：原种繁育基地1 万亩、一级种繁育基地10 万亩。加强标准化基地建设，建设鲜薯外销商品薯基地30万亩、淀粉加工原料薯基地23.6万亩、早熟菜用及加工商品薯生产基地4万亩，打造马铃薯种薯繁育示范乡镇2个，示范村10 个，全县马铃薯种植面积稳定在68.6 万亩。强化马铃薯产品加工销售，支持佳立、万里、宁夏亲亲食品等马铃薯产品加工企业，生产淀粉6.5万吨、“三粉”3 万吨，加工马铃薯薯片、薯条等主食产品5000 吨，依托将台堡、新营、田坪3 个马铃薯市场，外销鲜薯60 万吨以上，助推马铃薯产销对接。力争马铃薯产业全产业链产值达到20亿元。
3.着力打造清凉蔬菜产业集群。按照“调结构、转方式、促融合”的发展思路，坚持以市场需求为导向，打造清凉蔬菜产业集群，推进蔬菜产业优化升级。高效节水先行，新增及改造提升高效节水灌溉7.84 万亩，其中新增0.81 万亩，改造提升7.03万亩。新建（改造提升）蔬菜育苗中心4个，年育苗能力达1 亿株以上。建设露地蔬菜标准化种植基地23 个、设施瓜菜标准化种植基地7 个、蔬菜集成应用新品种新技术示范基地2 个，建立菜心、娃娃菜、西蓝花等轮作为主的高端蔬菜生产基地2 万亩。在马莲乡张堡塬村建设永久性供港蔬菜基地1000 亩，依托水发集团在将台建设智慧农业示范基地500 亩，建立“订单蔬菜”生产基地5000 亩，全县蔬菜种植面积稳定在15 万亩（复种5 万亩）。支持水发浩海、绿康等蔬菜加工企业大力发展速冻、脱水等干菜精深加工，年加工各类蔬菜15 万吨。加强冷链体系建设，新建蔬菜冷藏保鲜库5000 平方米以上，争取建设蔬菜集配中心和蔬菜销售市场，加强“农商超”对接，积极拓宽销售渠道，构建蔬菜产销一体化体系。力争蔬菜产业全产业链产值达到15亿元。
4.着力打造杂粮（油料）产业集群。按照“栽培技术标准化，基地建设规模化，市场营销网络化，产品加工精深化”的发展思路，打造杂粮（油料）产业集群，推进杂粮（油料）产业高质高效。大力发展“企业（合作社）+基地+农户”的订单种植模式，集中连片建设500 亩以上的杂粮（油料）标准化种植基地40个4万亩，打造杂粮（油料）新品种新技术集成示范园2 个。依托宁夏兴鲜杂粮、国辉面粉加工、宁夏震湖实业有限公司等10 个杂粮（油料）加工企业，加工杂粮、油料1 万吨以上。积极发展电子商务等新业态，重点打造吉强芦子沟等杂粮电商销售平台，扩大电商销售规模。力争杂粮产业全产业链产值达到5亿元。
5.着力推行新“三品一标”。全面推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产新“三品一标”认证规范，加快建立特色优势农产品高质量发展标准体系。培育一批农业龙头企业标准“领跑者”，推动新型农业经营主体按标生产，围绕马铃薯、蔬菜等产业创建一批绿色优质标准化原料基地、标准化生产基地。加大食用农产品合格证推广力度，积极推行合格证+二维码质量追溯模式，实行生产过程全程质量监测。大力培育提升农产品品牌，注册地理标志证明商标1 个，新认证“两品一标”农产品5个，完成“六盘山肉牛”、西吉马铃薯原原种“吉兴”、原种“吉祥”、一级种“吉泰”品牌创建。大力宣传“六盘山牛肉”“西吉马铃薯”“西吉芹菜”等区域公用品牌、产品品牌，进一步提升“西”字号农产品知名度。
6.着力推进农业绿色发展。坚持绿色发展理念，聚焦农业生态环境污染防治，推行绿色生产方式。抓好农业节水控水，大力推广高效节水灌溉和覆膜保墒旱作农业等技术，实施覆膜保墒旱作节水农业90 万亩。加强畜禽粪污资源化利用，规模养殖场（户）粪污处理设施配套率达到100%，综合利用率达到95%以上，全县畜禽粪污综合利用率达到92%以上。加强农作物秸秆综合利用和农膜回收利用，秸秆综合利用率达到90%以上，残膜回收率达到95%以上。加强农业投入品规范化管理，扩大有机肥替减化肥，农药、化肥利用率达到41%以上。进一步压实农药包装废弃物回收处理责任，加快构建农药包装废弃物回收利用及安全处置体系，强化农业面源污染防治，不断优化农业生产环境。
7.着力开发乡村新业态。坚持走产销一体化、农文旅融合化发展的路子，发掘农业多种功能，彰显乡村多元价值。实施乡村休闲旅游提升计划，充分整合特色农业、生态优势、红色文化和民俗风情等资源，以设施农业、家庭农场等为依托，加快发展休闲农业、观光农业等新业态，评选星级农场5家，接待乡村游客50 万人次。实施“互联网+农产品”出村进城计划，加快发展邮政、供销等农村电商物流配送产业和网络直播带货新业态，完善农村电商服务平台5家，培育村级电商服务站60家。推动资本、技术、资源等要素集约化配置，实现农业种植、电子商务、乡村旅游等产业深度融合。（牵头单位：农业农村局；配合单位：发展改革局、财政局、乡村振兴局、科技局、自然资源局、水务局、商务和工业信息化局、市场监督管理局、文化旅游广电局、固原市生态环境局西吉分局、各乡镇）
（二）扎实稳妥推进乡村建设，提升农村宜居环境
1.科学规划乡村建设布局。落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，坚持自下而上、村民自治、农民参与，制定乡村建设行动实施方案，坚持因地制宜、分类建设，有力有序推进。坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，把握乡村建设的时度效。立足实际，科学谋划，打造各具特色的现代版的富春山居图。不断补齐农村供水、用能、出行、道路等短板，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好有新房没新村、有新村没新貌，使农村具备基本现代条件。加大传统村落保护利用，稳步推进零星散居、空心化率超过40%搬迁撤并类村庄调整整治。聚焦农村厕所革命、污水治理、垃圾处理、村容村貌提升等重点，打造乡村建设示范村19 个。（牵头单位：乡村振兴局；配合单位：农业农村局、水务局、自然资源局、各相关部门（单位），各乡镇）
2.持续完善公共服务设施。继续加大乡村基础设施建设支持力度，重点实施好道路交通管护、保障供水工程、电网提质改造、综合服务设施等基础性工程。持续开展“四好农村路”示范创建，新（改）建农村公路10 条60 公里，实施公路生命安全防护工程，对14条345.5公里农村公路增设路面标线3330 平方米、交通标志156 块、波形护栏1424米、示警柱157 根、钢减速带36 米。实施农村人居环境整治示范村巷道硬化160 公里。实施葫芦河中下游片区农村供水保障提升项目，铺设管道40.31 公里，配套各类建筑物140 座等。继续实施危房改造和抗震宜居农房改造，逐步建立农村低收入人口住房安全保障长效机制。实施农村通信网络基础设施延伸工程，逐步实现千兆光纤网络重点行政村全覆盖，推动5G网络向农村公共场所延伸，新建5G 基站136 座、4G 基站73 座，全面解决58 个行政村网络覆盖弱问题。实施农村电网巩固提升工程，新建10 千伏线路74 公里，改造0.4 千伏线路239 公里，新增及更换变压器105 台容量19.6 兆伏安，完成动力电入户12000 户。（牵头单位：发展改革局；配合单位：民政局、财政局、自然资源局、住房城乡建设局、交通运输局、水务局、农业农村局、商务和工业信息化局、文化旅游广电局、供销社、国网西吉供电公司、电信西吉分公司、移动西吉分公司、联通西吉分公司，各乡镇）(https://www.daowen.com)
3.开展农村人居环境整治。以农村厕所革命、生活垃圾治理、村容村貌提升等为主攻方向，深入推进农村人居环境整治行动，狠抓美丽乡村建设。结合“百村示范、千村整治、万户清洁”行动，立足“五清两改一绿”，持续改善村容村貌，以“拆、清、整、绿、建、亮、管”为重点，打造农村人居环境整治示范村59 个，突出清理死角盲区，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展，引导农民逐步养成良好卫生习惯，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。坚持把“厕所革命”作为提升群众生活品质的重要抓手，改造农村户厕3000座，新改户用厕所基本入院入室，大力实施厕所革命整村推进项目，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理，鼓励联户、联村、村镇一体处理。（牵头单位：乡村振兴局、农业农村局；配合单位：住房和城乡建设局、自然资源局、乡村振兴局、固原市生态环境局西吉分局，各乡镇）
4.强化科技人才支撑。引导各类人才向乡村振兴一线流动，摸清本乡本土人才资源，建立信息库和需求目录，精准对接上级人才项目，搭建平台、强化服务，千方百计吸引和留住人才。健全县乡村干部结对联系在外优秀人才制度，打好“乡情牌”“乡愁牌”，每个村吸引3～5 名在外务工经商人员、退役军人、离退休干部等以适当方式关心回报家乡。健全基层专业技术人员职称评聘“定向评价、定向使用”评价制度，对中高级专业技术岗位实行总量控制、比例单列。允许农技人员通过提供增值服务合理取酬。实施高素质农民培育计划、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、乡村振兴巾帼行动，培育一批带动能力强、有一技之长的“土专家”、“田秀才”。培养一批乡村建筑工匠、手工业者、非遗传承人等乡土人才，助力乡村振兴。（牵头单位：组织部、人力资源和社会保障局；配合单位：科技局、农业农村局、自然资源局、住房和城乡建设局、文化旅游广电局，各乡镇）
5.开展一村一年一事行动。持续健全完善事项议定、资金统筹、五级联动、清单管理、编号建档、长效规划六项机制，在全县19个乡镇295个行政村实施基础设施、产业发展、公共服务、乡村治理、农村改革等方面“一村一年一事”行动，切实补齐农村改革短板弱项。（牵头单位：农业农村局；配合单位：发展和改革局、财政局、自然资源局、水务局、文广局、交通运输局、固原市生态环境局西吉分局、住房和城乡建设局，各乡镇）
6.加强县域商业体系建设。实施县域商业建设行动。整合交通商贸、供销、邮政等资源，加快构建县乡村三级物流服务网络，建设一批“多站合一”的乡村客货邮综合服务站、“一点多能”的村级寄递物流综合服务点，实施“快递进村”工程，完善农村电商服务平台5 个，建设农资服务社6 个。开展汽车下乡和绿色智能家电以旧换新，促进家电家具家装等消费。加快实施“互联网+”农产品出村进城工程，推动建立长期稳定的产销对接关系。鼓励运用直播带货模式销售当地农产品。支持新型经营主体新建、改扩建农产品仓储保鲜冷链设施。加强乡镇农贸市场和商贸中心建设。推进“数字供销”示范区建设。（牵头单位：商务和工业信息化局；配合单位：农业农村局、供销社、邮政公司，各乡镇）
7.推进乡村生态文明建设。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持走“生态优先、绿色发展”路子。持续抓好河湖长制、林长制落实，统筹推进山水林田湖草系统治理。持续实施生态修复工程，开展大规模全域绿化行动，完成造林绿化18.15万亩，其中月亮山水源涵养林建设5 万亩、人工造林6.9 万亩、未成林抚育提升6.25 万亩。积极开展全民义务植树造林活动，动员群众在房前屋后就近造林、见缝插绿。全县森林覆盖率达到22.77%、草原植被覆盖度96.8%。持续打好污染防治攻坚战，确保空气环境质量优良比例天数达到90%以上，全地域全时段全过程推进“四尘同治”，再生水利用率提高到40%以上。建立多元化生态保护机制，健全自然资源产权和用途管制制度，全面建设生态市场化机制，提升生态环境监管能力。（牵头单位：自然资源局、水务局、固原市生态环境局西吉分局；配合单位：各乡镇）
（三）突出实效强化乡村治理，建设和谐文明乡村
1.乡村治理示范创建。推进乡村治理示范村镇创建，选优育强基层骨干队伍，充实乡镇“五办四中心”工作力量，推动县级综治中心实体化运行，乡镇和村（社区）综治中心规范化建设，培育乡村治理中心1 个，创建文明村镇18 个，力争三年实现乡村两级综治中心规范化建设达标率100%的目标。按照基层治理“1+6”总体部署，全面完成乡村、社区、宗教、校园、企业、社团等6个领域3年工作目标，彻底解决基层党组织弱化和治理体系不健全、治理能力不适应、治理责任不落实等突出问题，推动形成“党委牵头、政府搭台、乡镇吹哨、部门联动”的新格局，提高组织动员能力、依法治理能力、管理服务能力和群众自治能力等，切实把基层治理能力转化为治理效能。（牵头单位：政法委；配合单位：组织部、宣传部、统战部、公安局、司法局民政局、教育体育局、卫生健康局、财政局、文化旅游广电局、人力资源和社会保障局、农业农村局、商务和工业信息化局、乡村振兴局，各乡镇）
2.精神文明平台建设。认真抓好习近平新时代中国特色社会主义思想“七进”和学校“三进”工作。持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想网上阐释，开展“新媒体走基层”等系列主题网络宣传活动。开展群众性文化活动。举办“东西南北”全县农民春晚暨“文化科技卫生”三下乡活动，春节期间组织开展“元宵节”社火大赛；举办全县广场舞大赛、青年歌手大赛；全年开展“送戏下乡”100场次、“戏曲进乡村”114 场次、广场文化演出35 场次（含秦腔展演）、农村放映电影3000 场次以上。广泛开展道德模范、身边好人、“最美人物”选树宣传学习活动。深化民族团结进步教育，树牢马克思主义民族观宗教观，创建民族团结示范乡镇5 个、示范村10 个。开展移风易俗专项行动，充分发挥红白理事会、村民议事会、道德评议会等基层群众组织作用，常态化加大高价彩礼、大操大办、厚葬薄养、封建迷信、铺张浪费等不良风气治理。（牵头单位：县委宣传部；配合单位：县委组织部、民政局、文化旅游广电局、融媒体中心，各乡镇）
3.平安法治乡村建设。以乡村、社区、宗教、校园、企业、社团治理体系建设为抓手，深化推广“四位一体”多元解纷机制，打造“枫桥经验”西吉样板，真正实现“小事不出村、大事不出乡、微矛及时调、矛盾不上交”，进京越级访控制在4人以内，网上信访按时办结率、参评率和受理率，初信初访办结率，重复信访化解率，市以上交转信访件办结率均达到100%。深化“55124”村级治理和民主自治模式，探索建立村规民约奖惩机制；依法加强宗教事务管理，持续整治宗教领域突出问题，切实巩固宗教和顺平静良好局面。准确把握新时代民族工作的历史方位、重要任务，深化铸牢中华民族共同体意识宣传教育，提升民族事务治理能力，推进全国民族团结进步示范县创建，奋力开创民族工作新局面。开展常态化扫黑除恶斗争，防范打击各类邪教活动，纵深推进工程建设政府采购等重点领域专项治理；牢固树立“电诈可防”理念，创建无电信诈骗乡镇，全面提高群众防诈骗意识和对电信诈骗手段的辨识能力，切实有效预防电信网络诈骗案件发生。抓好安全生产专项整治三年行动巩固提升。（牵头单位：统战部、政法委、公安局、司法局；配合单位：信访局、检察院、教育体育局、民政局、安监局、农业农村局、商务和工业信息化局、各乡镇）
4.乡村治理数字化。开展百万农民数字应用提升行动，推进乡村“互联网+公共服务”，创建数字治理试点村，加快电信“村村享”、移动“惠村”、联通“美丽乡村”等应用平台建设。打造西吉县社会治理综合应用平台，引导社会力量积极参与乡村治理数字化，实现基础数据互通共享、矛盾纠纷预警调处、法律服务一网通办、网格管理精准高效，信息发布、民情收集、议事协商、便民服务等村级事务线上运行，让数据多跑路、群众少跑腿，切实提升我县基层治理智能化水平。（牵头单位：商务和工业信息化局、公安局；配合单位：电信公司、移动公司、联通公司，各乡镇）