马莲乡

【概 况】 马莲乡位于西吉县东南部，属葫芦河川道区，距离县城约35 公里，土地总面积104.6 平方公里，耕地面积9.2 万亩。全乡有16 个党支部、15 个行政村、69 个村民小组、5396 户21885 人；有中小学13 所，在校学生1794 名；有合法登记宗教活动场所36 所；有中小型水库、骨干坝、淤地坝13座。建有现代循环农业产业园2个、淀粉加工企业1个，全乡发展种养殖合作社25个，培育“两个带头人”143 名。2022年，全乡居民人均可支配收入14356元。

【基层党建】 建立健全乡党委中心组学习、集体学习、专题学习、日常学习、履职培训机制，全年开展乡党委中心组学习22次，干部集中学习28次，专题研讨4 次，邀请专家辅导2 次。认真履行管党治党主体责任，从严从紧抓班子、带队伍、转作风，严守政治规矩，强化政治责任。发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，注重选拔政治素质好、业务素质好，致富能力强、带富能力强的人员担任村“两委”班子成员，年内调整补齐村党支部书记2名、村党支部副书记1名、村委会主任1名、村委会副主任1 名、村妇联主席1 名。以党支部“一抓两整”为抓手，在建强组织、发展党员、“双评双定”、壮大村集体经济等重点工作上下功夫、出实招、见成效。

【党风廉政】 认真落实党风廉政建设主体责任，严格对表对标，坚持从严从实，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行党中央和区市县党委关于作风建设的各项规定，认真开展违规收送红包礼金和不当收益及违规借转贷或高额放贷问题专项整治工作，常态化开展“四风”自查自纠，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，做深做实查办党员干部违纪违法案件。全年乡纪委受理初核问题线索13起，初核了结1件、立案审查7件，给予党纪处分7人，形成了查处和震慑顶风违纪行为的高压态势。

【经济建设】 守好粮食安全底线，完成粮食播种面积40416 亩，其中小麦4449 亩（春小麦683 亩），籽粒玉米7763 亩（大豆玉米带状复合种植4346 亩），马铃薯21528亩，杂粮油料2475亩。新建高标准农田1.35万亩，集中开展耕地和劳动力“两个不撂荒”行动，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，力争“家家有产业、户户无闲人”。依托“两山一川”优势，确定“山区种青贮、川区种蔬菜、全域搞养殖、多点做示范”的产业发展思路。全乡种植青贮玉米31074 亩，为发展肉牛养殖奠定了良好基础。依靠川道区土地集中连片的优势，流转土地7780亩，配套铺设喷灌等高效节水灌溉设施，建设马莲乡川道区农业产业高质量发展区，种植5200亩冷凉蔬菜，种植早熟马铃薯1380亩，开展玉米大豆复合1200 亩，提高了土地利用效率。发挥高标准肉牛养殖示范村带动作用和企业龙头效应，采用“党支部+企业（基地）+合作社+农户”发展模式，全乡肉牛产业已初步实现规模化、集约化发展，全年肉牛出栏量达到1.3 万头以上，增加收入5200 万元，提供农民人均可支配收入4000 元。青贮饲草20 万吨，受益1600 户8000 人，补贴资金400 万元。采取高效节灌设施统一建设与分业配套、农村土地统一经营与农民分项获利、农业经营体制改革统一组织与分工协作的“三统三分”机制，不断提高农村土地集约高效利用率，实现了农村改革增能、农业发展增效、农民参与增收。采取“党建+企业+农户”的模式，走出了一条土地流转的新路子，形成“6+1”收入新机制（即流转费600元/亩，村集体分红100元/亩）。建立“土地流转及务工收入保底+土地入股分红+农民与企业合约参与”经营获利模式，务工农户人均可创收15600 元，实现土地流转、年底分红、机械使用、信息服务、技能培训等多个方面分项获利，“一体发展、分工协作、优势互补、利益共享”的企农利益联结机制逐步形成，有力促进了产业发展和农民增收。积极争取闽宁协作等涉农资金2100 余万元，实施马莲村以工代赈设施农业日光大拱棚、张堡塬村闽宁乡村振兴示范村、张堡塬村肉牛养殖出户入园、特色种植试验种植基地建设等4 个重点项目，打造张堡塬村、南川村乡村振兴示范村2 个，培育致富带头人10 余名，全乡村集体经营性收益达到226.21万元。

【文化教育】 新建新堡小学教学楼，有效改善教学条件，全乡义务教育阶段控辍保学率为100%，兑付“雨露计划”助学补助593人次88.95万元。扎实开展文化惠民活动，东洼村“建设美丽乡村”文体活动、北山村“乡村振兴杯”篮球赛、罗曼沟村篮球赛成功举办，群众文化活动日益丰富。围绕高额彩礼等陋习，不断完善乡规民约，积极发挥“一约四会”作用，利用各村新时代文明实践站，举办各类精神文明建设活动20余场次，文明新风逐步形成。(https://www.daowen.com)

【社会治理】 组织开展种植养殖、装载机、手工编织等技能培训750 人次，转移就业6045 人，其中区内就业4916 人，区外就业1132 人（新疆748 人，福建22 人，其他省区362 人），强化联农带农机制，开辟蔬菜大棚、示范村建设等7 个劳务基地，带动务工1000 余人，向丰和四丰帮扶车间用工200 余人；全面落实教育扶持惠民政策，雨露计划受益学生554 人、补助资金843000 元，困难家庭学生社会帮扶3万元，送教上门困难学生5人。

【乡村振兴】 严格落实“四个不摘”要求，紧紧围绕“两个高于”目标任务，健全完善防返贫“3310”动态监测帮扶机制，重点关注脱贫户、监测户对象“两不愁三保障”及饮水安全、收入支出变化等情况。精准落实帮扶措施，累计消除风险监测对象114 户515 人，2022年全乡脱贫人口人均纯收入9975 元，同比增长17%。严格落实动态“清零”整改措施，扎实开展自查自纠，全面查找漏统、漏项、漏扶、漏管问题及“两不愁三保障”薄弱环节，整改完成发现问题96 个。加强防返贫监测网格化管理，对重点人群和特殊群体进行“八必访”、实行“一键预警”和部门预警，及时入户核实并启动认定程序，做到应纳尽纳。2022年核实预警信息375条，新增监测对象31户114人（脱贫不稳定16户53人，边缘易致贫14户57 人，突发严重困难1 户4 人），精准落实产业、就业、教育、健康、金融、危房改造、低保救助、扶志扶智、社会帮扶等10 项帮扶措施。按照西吉县2022年农业产业发展扶持政策，全年落实各类农业产业补贴1100万元；积极开展金融帮扶工作，全年累计发放金融贷款950户4673万元、“富民贷”83户1440 万元、妇女创业贷款57 户750 万元。2022年全乡硬化、维修村组道路72公里，维修移民安置点道路3 公里；新建卫生厕所40 座，其中节水防冻型水冲30 座，管网式水冲10 座；加固维修房屋38个，新建安全住房8个。

【民生保障】 严格落实惠农资金“一卡通”发放政策，确保农村转移支付、生态补偿、粮食直补和农村低保等资金拨付到位。2022年，全乡累计发放低保资金820 余万元、临时救助资金92 万余元、生活补贴资金74.18 万元、孤儿津贴42 万元、农村五保生活补助与护理补贴31.55万元、高龄津贴73.57万元、残疾人两项补助137.29万元、优抚金28.63万元养老津贴38.46 万元、耕地地力补贴359 万元。2022年，新增低保91 户130 人，全部保障到位。2022年度医疗保险收缴人数21969人，享受城乡居民养老待遇1984人。完成孕前健康检查186对，完成免费健康检查660 余人，妇女两癌筛查579 人（次）。办理准生证157人次。

【基层治理】 严格按照《关于建立“1133”机制的实施方案》，充分发挥基层治理综合平台作用，建立精准高效运行的排查、化解、考核三项机制和问题、责任、整改三个清单。针对土地流转、乡道硬化、低保核查等重点领域，开展突出矛盾问题排查，共排查问题23 个，办结率100%。充分发挥综治中心、派出所、司法所、各村委会的协调联动作用，对重点人群做到底数清楚，事项清楚、动向清楚，切实稳控到位，为党的二十大、自治区第十三次党代会胜利召开营造和谐稳定环境。全乡在册吸毒人员管控率达100%，累计接受社区矫正人员49名。全年开展禁毒宣传80余次，先后发放宣传单4000余份，开展禁毒专题讲座15 次，统一组织乡村两级干部接受禁毒警示教育2次，开展大型专题禁毒宣传活动18次，受教群众总数达5000 余人。扎实开展安全生产百日专项整治行动、道路交通安全百日集中攻坚行动和自建房专项整治行动，聚焦社会治安乱点、道路交通安全、命案防控等重点领域，先后开展安全生产专项整治行动88次，排查企业单位、门店商家、宗教场所722 家（次），发现整改各类事故隐患和问题163 条。认真学习宣传贯彻习近平法治思想，扎实开展“八五”普法，全年在各村和中小学开展普法讲座30余场次。全乡在职在编干部职工全部参加法宣在线学习，督促参学人员每天坚持在线学习，全乡完成积分77314分。顺利完成马莲派出所迁建，先后在罗曼沟村和张堡塬村建设“心连心”示范警务室，打造了乡村治理的坚强阵地。在全县19 个乡镇中率先组建“马莲川义警队”，深层激发人民群众正能量，营造了警民携手共同维护社会大局长治久安的良好氛围。

【生态环境】 坚决完成各级各类环保督察反馈问题整改，全力抓好农村人居环境整治和“月百户”行动，着力打造山清水秀、天蓝地绿、宜居宜业的美丽乡村。建设南川村、张堡塬村两个乡村振兴示范村，打造张堡塬村闽宁乡村振兴示范村，按照“一村一景，一村一特色”的标准，既建好村庄的“面子”又提升村庄的“里子”。以“月百户”行动为抓手，结合“美丽庭院”创建，由面上整治向庭院清洁拓展，对前期整治工作进行“回头看”，实行干部包户制，组织驻村工作队、村“两委”成员等进行包户，确保农村人居环境整治落实落细。在打造整洁干净的村容村貌过程中，注重引导改变群众生活习惯，实现环境整治和乡风文明相互促进、相互转化、相互影响。