固守城圉议〔1〕
汪伟〔2〕
慈固越之故地也。种蠡之治越也，十年生聚，十年教训，而后可以得志。试问今日有一日之生聚乎？催科为急，不暇言抚字矣；有一日之教训乎？乡约六言，亦付尘羹土饭矣。值今海上多事，贼到，即为边守土之官，遇警即为将，慎无一日可忘饬备也。慈溪与定海二邑并峙海边。寇自闽广来者，则定海为重地；寇自青齐淮海北来者，则慈溪为重地。昔信国公汤和治兵于慈之屏石地方，其地三面临海，险绝异常。后来承平日久，遂至懈弛。嘉靖丙辰之役，倭从屏石登岸，虽设有观海卫，其官军不以防守为事，而专以接济为事。卒有非常之变，何策以保守县治？则莫若料理观海卫。其说云何？慈故无城，今虽有城而不可守也。县城高不过二丈，而众山绕其外。北
当海道之冲，而抱珠浮碧二山环其足。西岭乃贼来之路，而大宝一山扼其吭，远者去城百武，近不过数武。一贼
驽，百夫莫前。且也伐松架堞，可恣凭陵，纵火焚楼，无烦肉搏，盖城守之难如此。若夫观海固，寇贼不能长驱直入，是扼要第一关也。
其料理之法若何？
一曰革世官而用流官，盖指挥等官生长于斯，军士习熟不畏，则其行法也难。虽有各所等官为羽翼，而上下无统，威令不行，则其节制也难。窃谓卫官不可以废，其掌印者则选才智老成于流官之中，加以守备等衔，防守其地。其卫官不过佥书，食俸而已。上台出汛，吊取操练，若壁垒一新，行伍整肃，而其能可知也。
一曰核防守之实。夫城之不高与无城同；器之不精与无器同；行伍之不充满与无人同。尝一至其地而观之，见其城半圮，而启闭几无门也，何为二十年不修也？问火药安在？曰已折乾矣，每火药一桶，其上不过数斤，其下皆炭末也。问其铅弹若何？亦曰折乾矣，与铅匠从来如此矣。问其器械安在？曰半已当，半已卖矣。当犹可言，卖将与谁耶？问其军原额几何？曰原籍五千余人，屡经裁减，尚有千余。问其操演，不满二百。何曰总镇折乾若干名？参府折乾若干名？游府折乾若干名？自指挥而下无有不折乾几名。嗟乎，事事折乾，天下事尚可言哉？故防守之实，修城垣、备器械、充行伍，三者不可不核也。
一曰用核实之人。此不可从若辈中求也。请敕县令自任之。盖观海卫虽属绍兴，去绍二百里，而去慈六十里。在绍则门庭之卫，而在慈则腹心之卫也。慈所属共有三十都地方，而观海正坐三十都之地，非赘附吾地者比。乃刁弁顽军负固不服，居县之地而不纳其税，食县之田而不听其征。绍提人犯，则曰我慈人；慈提人犯，则曰我绍人。在绍则无用之石田，在慈则负背之赘疣也。夫使卫受县统，似无其例，合照古人监军之制，使县官得以时阅其城、时阅其操、时简其器，则其中情弊一目了然。因得上下注其考，以密报三院守巡与绍兴之府之厅。无事则用其稽察，有事则以督其防守。庶此辈志气常提，而防守得力也。所委县官非止慈溪，则必合姚江令而共行之，会同阅简可也。
一曰破形迹之藩。夫绍兴宁波皆国家所属之地，文官武职皆国家所属之臣。但求有益于地方，何必过分于尔我。唯是绍兴之有余姚，宁波之有慈溪，皆与观海逼近。倘得两邑县令协心料理，使城垣整、器械备、行伍充，是慈官乃绍兴之外吏，而姚官亦宁郡之协辅也。莫谓职掌之相侵，莫谓闲冘之可推托，则形迹不可不破也。(https://www.daowen.com)
一曰放银放米，宜同稽也。闻观海卫之老军等诉曰：一月领米不过五斗，若领银不过五钱，印官除一佥书、除一所官、除一经历、除一识字者、除一受惠者，不过三钱耳、三斗耳。嗟夫，枵腹如此，而欲士气饱腾，有此理此事耶？夫放米放银必须县令当面验散，物虽不多，人沾实惠，不犹愈于充胥吏之腹乎。岂但米与银，即火药、铅单亦当县为之稽发。即修城之事，亦当县为之躬督，庶不致丛弊无穷，可当一日之用也。
而更有要者，或谓劳民伤财，而不知一劳永逸，莫若筑敌楼于长溪岭，以殿观海。看县治斗大山城，民居其内者十之一，其族处于乡者固十之九也。有事之时，近观海者入守观海，远观海者将安归乎？长溪岭去卫去县各二三十里，两山千仞，中通孔道，其间设伏，出奇之处甚多。若建一大敌楼于此，十人守之，万夫不能过也。其费须五百金，方可壮固无虞。以无可守之城，而有此可制胜之地，固天之所以佑此一方民也。或曰去此廿余里有小缺能入，可以乘吾之背，奈何？曰：已料之矣，并筑之亦不出此五百金之内也。海贼之来，决不知由此路，唯恐奸民为之导耳。并筑而守之，檄行编派，以地方之人、地方之力，为地方之守，岂曰厉之云乎。
若夫定海，固比邻之邑也，县治临海，扼山据险，县官自为战守，兼以总镇在焉，其视慈溪呼应较易。而外藩废弛，则定海亦孤注耳。
夫海上军政承平已久，废弛已甚，非大振作不可。其振作之法在严守汛地，以只船不入为功。或曰只船之不入，先在只船之不出，凡海滨居民，皇皇谋者，生计全籍渔船，倘寸板不得下海，将何所籍手以活朝暮？合应将船只在沿海者尽数编号，一只为一号，十号为一甲，以粉围其外，墨书其内，字大如斗。勿论货船、渔船、渡船、网船、报船，但本县军民家所有者俱一例顺编，其出入一目了然，无号者不得混行。凡违禁载米酒下海者，甲长即拏报官。如本甲不举，他甲举之，或为人告发，则一号十船皆官卖，以半充赏，其半充解。其犯事之人以通盗论死，枭示海上。其现役里长扶同不举者，止减一等论。即势豪不得贷焉，庶可潜消奸宄，保海上无事乎。
至于宁波，则亲临之郡也，亦可得而竟言之。定海兵饷取给宁波，而他郡协济者亦甚多。兵饷例解藩司，其解也有跋涉之艰，亦有盗贼之忧。而其到省也，有守入之苦，其领也亦有过坝之艰，亦有盗贼之忧。而其到省也，又有守出之苦，是以往往愆期，军士籍此生事。窃谓凡应协济兵饷，竟可兑支本郡。在省无候领之烦，而在府有随到随给之便。其兑支完欠，仍向藩司销批，良为简便。闻台温已先行之。伏候上裁。
校注
〔1〕本篇录自光绪《慈溪县志》卷十三《经政二·海防》。此文是汪伟任慈溪知县时所作，详细论述了观海卫“在绍则门庭之卫，而在慈则腹心之卫也”的重要性。而观海卫在明代后期已城垣半圮、军备废弛、行伍屡裁、兵饷不足，管理不善，故明代中期慈溪县城、沈师桥、鸣鹤等地屡遭倭贼劫难。文章分析了观海卫地处宁波，而归属绍兴管理的弊端，并提出若干宁波慈溪、绍兴余姚对军事卫所协调管理，长溪岭建立关隘敌楼，进出海船编号督察等建议。
〔2〕汪伟，字叔度，徽州休宁人，崇祯元年（1628）进士。崇祯十一年（1638）由慈溪知县超擢为翰林院检讨，充东宫讲官。十六年（1643），贼陷承天、荆、襄。伟以留都根本之地，上《江防绸缪疏》。次年三月，李自成攻陷北京，汪伟自尽殉国。赠少詹事，谥文烈。见《明史》卷二百六十六《列传》。