案情
行星49公司是一家网络博彩公司。2013年9月,行星49公司在其网站www.deinmacbook.de.上组织了一次促销博彩。欲参与该活动的互联网用户被要求输入其邮政编码,该邮政编码将这些用户导向一个网页,之后这些用户被要求在该网页上输入其姓名和地址。
在相关地址的输入区域之下是两组伴有复选框的解释性文字,其中第一组文字所伴有的复选框(以下简称第一复选框)没有预选勾,该组文字的内容为:“本人同意某些组织者及合作合伙人通过邮政或电话或电子邮件(短信),向本人提供来自其各自商业领域的报价信息。本人能够自行在此作出决定,否则,相关选择将由组织者作出。本人能够于任何时间撤回上述同意。与此相关的进一步的信息能够于此寻得。”
第二组文字所伴有的复选框(以下简称第二复选框)则带有预选勾,该组文字的内容为:“本人同意将雷米楚雷克斯(Remintrex)公司的网络分析服务用于本人。该等使用的后果是,在进行博彩注册之后,该博彩的组织者,即行星49公司将设置浏览记录(cookies)。该浏览记录将使得行星49公司能够评估本人在其广告合伙人网站上的浏览和使用行为,并可使雷米楚雷克斯公司能够基于本人的兴趣而进行相关广告活动。本人能够于任何时间删除该浏览记录。您能够在此阅读与此有关的更多信息。”
根据查明的事实,互联网用户至少得勾选第一个复选框,方有可能参与本次促销博彩。
后德国联邦消费者组织及协会联盟—德国消费者组织联合会(以下简称联合会)以前述两个声明的内容违反《德国民法典》以及《反不正当竞争法》为由,向德国法兰克福地区法院(以下简称法兰克福区法院)提起诉讼,请求法兰克福区法院发布禁令,责令行星49公司停止使用这些声明,并向其支付214欧元及相应利息。法兰克福区法院部分支持了联合会的诉请。(https://www.daowen.com)
行星49公司对法兰克福区法院的判决不服,向德国法兰克福地区高级法院(以下简称法兰克福区高院)提起上诉,法兰克福区高院认为,联合会提出的要求法院发布禁令,责令行星49公司停止使用第二个声明以及带有预选勾的复选框的诉请缺乏依据,理由在于:首先,互联网用户将意识到其能够取消该复选框中的预选勾;其次,从版面设计的角度出发,第二个声明的放置位置足够明晰,且该声明提供了有关浏览记录使用方式的信息。在此情形下,对能够访问被收集信息的第三方的身份予以披露已无必要。
联合会对法兰克福高院的裁决不服,向德国联邦最高法院提起上诉。因本案涉及《欧盟电子隐私指令》《95/46指令》以及《一般数据保护条例》的解释,德国联邦最高法院遂决定中止本案诉讼,并请求欧洲法院对以下问题作出先予裁决。
1.若存储信息或访问已存储在互联网用户终端设备中的信息系通过带预选勾的复选框(互联网用户需取消该预选勾以拒绝同意)获得允许,则(1)《欧盟电子隐私指令》第5条第3款、第2条(f)项以及《95/46指令》第2条(h)项规定的有效同意是否已成立?(2)《欧盟电子隐私指令》第5条第3款、第2条(f)项以及《95/46指令》第2条(h)项的适用是否因被存储或访问的信息是个人信息而有所差别?(3)《一般数据保护条例》第6条第1款(a)项规定的有效同意是否存在?
2.相关服务提供商应向用户提供什么信息方能满足《欧盟电子隐私指令》第5条第3款规定的向用户提供清晰和全面的信息的要求?该信息是否包括浏览记录的运作以及第三方是否能够访问浏览记录等信息?