2019年工作回顾
2019年，是新中国成立70周年的大庆之年，也是都昌奋进发展的收获之年。过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实李克强总理视察江西重要指示要求，紧紧围绕“四张牌”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，落实高质量发展要求，全县呈现出经济健康发展、社会和谐稳定、民生持续改善的良好态势，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会打下坚实基础。
——面对复杂的经济形势，我们紧紧抓住“高质量发展”这个第一要务，经济结构持续调优。在风险挑战上升和经济增速下行的双重压力下，我们全力调结构、促转型，实现地区生产总值增长8.1%；固定资产投资增长9.6%；规模以上工业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长11.9%；完成财政总收入15.58亿元，税收占比达88%。三次产业结构比进一步优化。
——面对繁重的整改任务，我们紧紧抓住“以整改促提升”这个目标导向，问题整改成效明显。在各类问题整改和各项决策部署落地的双重驱动下，我们坚持高标准、严要求，把问题整改清零作为推进政策落实的重要手段，问题整改基本完成，做到了问题不整改不放过、整改不彻底不放过、群众不满意不放过。社会发展支撑面进一步稳固。
——面对艰巨的运转压力，我们紧紧抓住“为人民谋幸福”这个宗旨要义，全面坚守民生底线。在刚性支出不断加大与争资融资逐渐趋紧的双重制约下，我们努力向上争、对外引、往内挖，牢固树立过“紧日子”思想，把有限的资金用在刀刃上。县财政民生领域支出达41.8亿元，占比达78.8%。实现城乡居民人均可支配收入分别达28586元、9664元，分别增长7.8%、10.8%。人民群众幸福感进一步提升。
——面对迫切的发展需求，我们紧紧抓住“干部队伍建设”这个根本保证，工作作风大为改进。在精神懈怠和能力欠缺的双重影响下，我们始终坚持党的领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面推动“三减三强两倡导”①，深入推进“五型”政府建设，努力打造“四最”营商环境，切实整治“怕、慢、假、庸、散”及形式主义、官僚主义等突出问题。干部队伍战斗力进一步增强。(https://www.daowen.com)
一年来，我们主要做了以下工作：
一年来，我们突出抓清零、求实效，摘帽基础巩固夯实。
脱贫攻坚成效显著。投入5.07亿元，实施产业扶贫项目5714个，发放奖补资金1891万元，惠及48180人。落实就业补贴1424万元，发展扶贫车间61个，开发扶贫专岗748个。代缴参保费用1772万元，救助3.37万人次，发放补助资金2.42亿元。发放教育资助金2962万元，惠及学生4.5万人次。易地搬迁扫尾工作全面完成。改造农村危旧房903户，发放危改资金1565万元。发放残疾人“两项补贴”928万元。完成贫困户评级授信16273户，授信率达96.4%，发放小额信贷1351万元。累计建成光伏扶贫电站650座，总装机容量达56.01兆瓦，电站总数和装机容量均居全市第一、全省前列，累计发电0.54亿度，收益达4800万元，村集体经济年均增收10万元以上。贫困发生率由2014年底的6.9%下降至2019年底的0.66%。
基础设施不断完善。周溪、枭阳、南溪、新妙湖四座万亩圩堤除险加固，大港水库百里渠道、张岭水库西干渠道维改全面开工。24座小（2）型水库、110座重点山塘全面加固。多宝邓家山小流域治理、南峰余晃圩堤、狮山百里渠道支干维修、鸣山马涧港防护工程有序推进。6个农村饮水巩固提升、5个应急饮水抗旱、3个深度贫困村水利设施、药王谷水系治理、河湖划界等项目全面完工。建设高标准农田5.07万亩，新增水田751亩、旱地2444亩。荣获全省高标准农田建设绩效考评三等奖。
现代农业加速发展。粮食生产实现“十六连丰”。土地流转面积28.9万亩。新增小龙虾养殖面积2.4万亩，总面积12.2万亩，“稻虾共作”7.2万亩，千亩以上基地6个，万亩以上基地2个，养殖面积和产量均居全省第一，荣获国家级渔业健康养殖示范县称号。蔬菜、中药材、茶叶种植面积分别稳定在8万亩、2.6万亩、3.15万亩。土塘神脉溪黄茶、鸣山德相白茶荣获第三届中国国际茶叶博览会特别金奖。阳峰华浦庄园获得省级现代农业示范园称号。发放“财政惠农信贷通”贷款1.73亿元。发放农业补贴8721万元。新增农民专业合作社221家、家庭农场62家，培育新型职业农民356人。都昌豆参荣获国家地理标志保护产品，都昌蔓荆子获得地理标志证明商标。成功认证有机食品2个、绿色食品5个，荣获全省农产品质量安全监管综合考评第一。金稻家庭农场入选全国家庭农场典型案例。南峰红薯基地荣获国家甘薯体系示范基地称号。“鄱湖雁”荣获“供销·中国百佳农产品新锐品牌”称号。
一年来，我们突出重整改、强治理，生态环境持续改善。
问题整改基本完成。113个环保突出问题整改基本完成，整改完成率为94.7%。25家有证矿山、7个废弃矿点生态修复全面完成，播撒草籽2838公斤，栽种苗木5.6万株，复绿面积434亩。“牛奶湖”治理全面完成。成功承办全市矿山生态修复现场会。矿山生态修复获得长江经济带绿色发展中央补助。
环境质量稳步提升。城区禁燃禁放全面实行，PM2.5从45μg／m3降至32μg／m3，优良天数比例达77.1%，空气质量指数稳居全市前列。投入2346万元启动空气自动监测站建设。投入8970万元用于集中式饮用水水源地保护整治；投入1500余万元，全面拆除禁养区鸡羊牛舍；投入3690万元，全面整治河湖水库“三网”②。291座小（2）型水库完成退养，53座千亩以上内湖圩堤降低养殖密度。6个沿湖集镇污水处理设施建设有序推进。都昌断面全年Ⅲ类水以上比例达70%。完成造林绿化0.5万亩。松材线虫病除治扎实开展。森林资源二类调查顺利完成。混凝土搅拌站、页岩砖厂全面清理整治。荣获江西省第三批绿色低碳创建试点县。都昌镇、万户镇成功创建省级生态乡镇，蔡岭吕岭村、南峰石桥村成功创建省级生态村。
河湖整治成效明显。河（湖）长制、林长制有效落实。严厉打击涉湖违法行为，清理沿湖岸线砂石堆放点34处，查处涉渔案件19起，切割非法采砂船12艘。完成县城规划区360亩滩涂和6处山体生态修复，最美鄱湖岸线打造效果初显。连续九年荣获全省越冬候鸟与湿地保护先进县。李跃同志成为“中国共产党的故事——习近平新时代中国特色社会主义思想在江西的实践”专题宣介会主讲人之一。
一年来，我们突出调结构、促转型，经济发展稳中有进。
招商引资成果丰。成功举办2019新春招商大会、产业发展引导基金合作论坛、羽绒产业专题推介会。积极参加世界进口博览会、世界赣商大会，引进投资30亿元的滇中金控文旅景区、20亿元的祥跃通用机场、20亿元的珠贝产业园等重大项目。全年引进2000万元以上产业项目22个，其中亿元以上16个，引进市外资金131.9亿元，增长8.9%；实现外贸出口14.58亿元，实际利用外资3950万美元。现汇进资实现零的突破。
项目建设力度大。口腔科创中心、昌达羽绒、益德康食品、毅发黏胶、颐高新经济产业园、佳诚干混砂浆、格利特医疗器械、首创环保等项目快速建设。工业主营业务收入215.2亿元，增长2.7%；工业增加值增长8%；利润总额17.3亿元，增长8.3%，新增规上工业企业21个。
传统产业转型稳。争取市级产业升级项目10个，奖补资金650万元、县级配套1300万元。成立都昌口腔协会及14家省级分会，建成人类口腔博物馆，组建口腔科创中心、牙都科技、西交口腔等商业平台。高标准打造珠贝产业园（一期）及孵化基地，引导19家企业入园生产，珠贝产业加快转型发展。
园区平台承载强。园区调区扩区成功获批。5号、8号板块完成平整。城东大道红桥片区征地620亩。芙蓉山大道、皇赐路、金昌路、亚达路、规划六路全面完工。园区医院主体完工。芙蓉山工业园污水处理设施、蔡岭工业园污水处理站、天然气站全面建成。完成创研饰品、隆元汽配等8个项目产权转让，盘活用地205亩、厂房8万平方米。
消费升级动力足。组织开展“农民丰收节”等系列活动，积极参与“九江市首届本土名优特产品嘉年华”等展销活动。有序引导餐饮、汽配、再生资源、家居建材行业划行规市，华美立家建材、维也纳酒店、西区农贸市场开业运营。建成首家供销惠农服务中心，与农民专业合作社开展深度合作，实现“线上线下”融合发展。
一年来，我们突出优环境、塑风貌，城乡品质日益提升。
城镇建设迈出新步伐。老城棚改纵深推进，新增签约115户，共签约3661户，签约率95%；新增拆除面积13万平方米，共拆除38万平方米，占比73%。湖景花园、云住小区加快建设，A1、B2安置小区有序推进。城南新区加快建设，同科路、汇通路等路网相继开工，新任远中学全面封顶。商品房销售1756套、25.9万平方米，增长25.8%。集镇开发扎实高效，蔡岭集镇、工业园区、高铁站区融合成势，徐埠、周溪体量持续做大，三汊港、阳峰协同发展，左里康养特色小镇建设深入推进。
城市功能得到新提升。湖滨学校、云住学校建成使用。沿湖路、前进路、县府北路全面通行。城西大道北延伸、新妙湖大道改造、惠民南路快速推进。万里大道管网改造、小东湖景观改造、外观湖水厂（二期）有序建设。景程五星级深航酒店试运营。共享电动单车上线运行。316家餐饮店安装油烟净化设备，整顿超门店经营228家，清理户外广告1.1万平方米。修复破损路面、人行道板4800余平方米。新增绿化面积3.5万平方米，新建小游园2个、停车场4个、停车位400余个。
城乡环境实现新突破。城区垃圾分类启动试点。城乡环卫一体化全面市场化运营，实现“一把扫帚扫城乡”。厕所革命稳步推进，建成城区公厕20座、旅游公厕13座，农户改厕1.1万座。打造新农村建设点705个。拆除违章建筑43栋、8000平方米。都昌东、中馆等高速出入口环境完成改造。
一年来，我们突出深改革、提效能，发展活力显著增强。
营商环境持续优化。“放管服”改革纵深推进。“双随机一公开”机制全面落实。“赣服通”县级分厅上线运行，实现本地事项掌上办理80项。编制依申请类事项1322项，梳理“一次不跑”“只跑一次”事项1113项。全年办理各类事项5.8万件，办结率达100%。投入1600万元建成智慧城市（一期）数据平台。减税降费累计为企业减负2.3亿元。新增各类市场主体6020户，同比增长8%。
重点改革全面深化。投融资和财税金融支撑体系初步建立，地方债务风险化解有效推进。创新设立产业发展引导基金，成功参与模数科技、格利特医疗器械等重大项目。收储国有经营性资产298宗。国盛集团完成改组，国有企业现金流日益做大，企业发债有序推进。成立国成砂石公司，砂石市场秩序逐步规范。“三沿六区”散埋乱葬整治全面完成，建设农村公益性墓地245个，骨灰堂128个，火化率达100%。机构改革按期完成。基层综合审批服务执法力量改革有序推进。城乡供水一体化、城市园林绿化等市场化运作成效显著。经济体制改革、农业农村改革、供销社综合改革等稳步推进。
创新创业氛围浓厚。新增国家高新技术企业7家、科技型中小微企业13家，成功申报省级瞪羚企业③1家。新培育省级科技创新成果2项、省重点新产品1项，市级重点研发成果1项。R＆D经费④投入2929万元。全年专利申请量225件、授权量127件。嘉博生物获批省级科技协同创新重大专项。搭建院企校企合作平台5个。清华大学鄱阳湖生态观测研究院在我县建立。
自身建设不断加强。查处违反中央八项规定精神典型案例32起、37人，给予党纪、政纪处分18人，通报曝光11起11人。查处脱贫攻坚、生态环保等领域典型案件111起、129人，给予党纪、政纪处分37人。自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议105件、政协提案90件，办结率100%。重点领域审计监督全面加强，党风廉政建设和意识形态工作责任制有效落实。
一年来，我们突出保基本、惠民生，群众生活更加和美。
交通区位明显改善。都九高速全线建成通车。景湖路“白改黑”全面完成。三周公路、城东车站、火车站客运中心基本完工。S214线县城至多宝段、苏马公路、春西公路快速建设。完成县乡村道安保工程119公里，县乡道大中修50公里，窄改宽46公里，美丽生态文明示范路28公里，县道升级改造20公里，危桥改造19座。
民生保障更加有力。新增城镇就业4496人，转移农村劳动力1.2万人。发放创业担保贷款1.8亿元。城乡居民养老保险参保37.1万人，医保参保68.1万人。办理失地农民养老保险1.5万人。城镇贫困群众脱贫解困工作扎实开展。发放低保资金1.16亿元、医疗救助资金1978万元、贫困生补助资金2692万元、救助资金265万元。老年人高龄补贴对象由85岁以上扩展到80岁以上。春桥、徐埠、土塘敬老院建成使用。蔡鄱线220千伏、苏山坡垅110千伏输变电站建成使用。成功争取保障房配套工程等中央预算内补助资金4.6亿元。
社会事业全面发展。公开招录各类人才403名。教育迎国检校建项目全面扫尾。教育城域网全覆盖。中、高考质量位居全市前列。姜英荣、肖丽华分别获得全国模范教师、全国优秀教师殊荣。圆满承办全市第二十二届中学生田径运动会。“入园难、入园贵”专项治理扎实开展。阳峰、多宝、和合、西源4所乡镇中心幼儿园基本建成。国家三类城市语言文字规范化建设顺利验收。成功举办第四届鄱阳湖全国候鸟摄影大展。都昌鼓书入选国家级非遗代表名录。“江西省书法之乡”成功创建。星凤楼启动重建。融媒体中心投入使用。气象观测站完成整体搬迁，突发事件预警信息发布平台建成运行。全国基层中医药先进县通过复审。计划生育工作蝉联全省目标考核一等奖。疾控中心大楼快速建设。“放心粮油”、食品药品安全监管不断加强。第四次全国经济普查稳步推进。退役军人服务保障体系基本建成。军民融合发展有序推进。民兵训练基地快速建设，国防教育、民兵预备役工作不断加强。工青妇、科协、残联、文联、侨联、老年、老龄、档案、工商联、红十字会、慈善会等事业取得新发展，武警、外事、县志、对台、水文、港航、烟草、石油、通信、邮政、保险、仲裁等工作取得新成绩。
综合治理持续加强。安全生产十大专项整治⑤、“打非治违”百日行动、“三项整治”⑥扎实开展，安全生产态势总体平稳；组建乡镇专职消防队伍4个，应急管理能力不断提升。防汛抗旱取得新胜利。信访法治化建设不断加强。宗教团体和场所建设规范管理，依法取缔基督教私设聚会点9个。“七五”普法依法治理有序实施。智能安防小区建设、“雪亮工程”⑦“天网工程”升级改造扎实推进。禁毒工作有效开展，社康社戒⑧不断加强。连续两年荣获鄱阳湖区联防联谊工作先进县。扫黑除恶专项斗争深入推进，破获涉恶九类案件46起，刑事拘留80人，查处保护伞、涉黑涉恶腐败、失职失责问题13起14人，公众安全感和满意度创近五年新高。
各位代表，回顾过去，我们拼搏奋进，取得显著成效；展望未来，我们任重道远，仍需不懈努力。我们深知，前进道路上所取得的每一点成绩、每一个进步，都离不开市委、市政府的坚强领导和关心厚爱，都来自县委的正确领导和科学决策，都得益于县人大的依法监督和县政协的民主监督，都饱含着老领导、老同志的殷切期望和热情关怀，都凝聚着全县人民的聪明才智和辛勤汗水！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员和老领导、老同志，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻县武警消防官兵、公安干警，向关心和支持都昌发展的同志们、朋友们和各界友好人士表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！
各位代表，一年来的实践使我们深刻体会到，做好都昌工作必须在更广的范围内谋划审视，要放眼省、市乃至全国，要有跳起来摘桃子的勇气和底气，使发展既符合规律又攀高折枝；必须更加筑牢新发展理念，接续转换动能，走变道超车之路，使发展步伐更快、质量更高；必须更大力度开放开发，统筹全域一体，盘活要素资源，使发展动力更持久、后劲更充足；必须从更深层次推进改革创新，破解难题制约，优化发展环境，使发展更为科学、更可持续。
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展还存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大，产业结构不优，应对经济下行的回旋空间较小；新经济新业态培育不足，发展动能还需加大转换力度；实体经济运行困难，创新创业活力不够，营商环境还需持续优化；资源资金制约明显，部分重大项目建设进展不快；保运转、保民生、保稳定的压力依然艰巨；政策落实“最后一公里”还不够畅通，政府工作效能有待进一步提升；等等。为此，我们将坚持问题导向、目标导向、效果导向，采取有力举措，切实加以解决。