2020年主要工作
今年是脱贫摘帽的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，更是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的历史之年。我们要辩证地看待经济发展面临的复杂形势，沉着应对经济下行的压力、产业升级的压力、民生改善的压力、维护稳定的压力。为此，我们要时刻做好负重爬坡的思想准备，坚定信心，抢抓机遇，锁定目标，以务实的作风推动工作落实，奋力开创都昌高质量跨越式发展的新局面。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持用习近平总书记视察江西重要讲话精神统揽工作全局，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实省委十四届十次全会、省委经济工作会、市委十一届十二次全会和县委十三届十次全会决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定，全力推进高质量跨越式发展，确保同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验，不断谱写新时代都昌改革发展新篇章！
主要预期目标是：生产总值增长8%，财政收入增长5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，规模以上工业增加值增长8%，实际利用外资增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、11%，完成市政府下达的节能减排任务。
围绕上述目标，我们要着力抓好以下七个方面的工作：
（一）聚焦转型升级、优化培育，推动产业发展再提速。重塑产业结构，优化产业布局，加快构建特色化、集群化、生态化现代产业发展体系。
精准产业定位。扬优特色产业，培育新兴产业。以宏升新材料、金鼎钨钼矿、鄱湖金和为龙头，整合利用现有资源，大力发展新型建材产业。推进西交3D打印、创先口腔等企业快速发展，高标准建设义齿加工集聚区，举办首届中国口腔产业发展大会，着力打造“中国牙都”。以珠贝产业园（二期）、周溪孵化园建设为契机，引导更多企业入园生产，推进装饰品、化妆品、医药品等高附加值产品研发。提升传统产业。以昌达羽绒、富德士服饰为骨干，引导现代轻纺产业集群集聚、组团发展，努力打造国内一线品牌的加工基地。持续放大“两茶一水”优势，加快绿色食品精深加工和品牌创建，提升产品附加值；成立水产集团，建设冷链存储、配送中心，构建省内最大的水产品产供销基地和交易中心。依托鄱阳湖、万亩沙山、老爷庙、鹤舍古村等资源禀赋，加快推进滇中金控、祥跃通用机场、模数科技、颐高都枭老巷等项目，大力发展康养文旅新兴产业，加速形成县域经济增长极。
加速平台拓展。优化园区承载，打造专业基地，构建软实力平台。以S214线、城东大道建设为途径，加快沿线土地收储，推进芙蓉山工业园北延、东扩；适时启动蔡岭工业园华山头片区建设；以马鞍岛码头、苏马路建设为契机，加快推进苏山石材产业园建设。以都九高速全线通车为机遇，积极推进多宝新兴科技产业园建设，形成高新企业聚集基地；以羽绒产业梯度转移为利好，加快推进狮山羽绒产业园建设，构建羽绒产业集群基地。以科创中心、工业投资公司、产业引导基金为支点，创新投融资模式，拓宽投入渠道，撬动更多金融资本、民间资本和社会资本参与产业发展，构建“合伙人”经济。健全完善征信、担保、信用体系建设，降低中小微企业融资门槛。
优化营商环境。认真落实《优化营商环境条例》，大力开展“营商环境优化年”活动。优化企业服务。坚持重大项目“五个一”⑨帮挂制度和议事协调机制，提高办事服务效率，推动项目快落地、快建设、快投产。扎实开展“部门帮企业”“百企评部门”等活动，着力构建亲清政商关系。完善园区配套。加快城北医院、商务大楼、蔡岭工业园污水管网、引水工程等配套项目建设。推动智慧园区、环保实时监管平台升级，提升园区信息化管理水平。强化要素保障。加快“亩产论英雄”⑩改革，提高园区土地利用率，启动人力资源市场建设，完善水电气供应体系，全力破解企业用地、用工、用能难题。
推进商贸升级。以优化消费供给、改善消费环境、挖掘消费潜力为抓手，着力实施“四大行动”。狠抓“兴市”。搬迁商城汽车站、长途汽车站，盘活西河茗园、南山阆苑，做优做大美食城，发展多种业态，打造特色街区，做活夜间经济。突出“强商”。鼓励优质企业向多行业、多业态拓展，开展连锁化、品牌化经营。高效利用建材、农贸、汽配等专业市场，推动划行归市。聚力“旺客”。加快建设宝梁城、东投太阳城、颐高数字经济产业园、水利仓库四个城市综合体，全面提升居民消费档次和城市建设品位。加快“捷运”。抢抓政策机遇，积极沟通对接，加速现代冷链物流项目落户，建设集仓储、物流为一体的冷链体系。
（二）聚焦有效投资、三产融合，推动开放开发再扩大。坚持“走出去”“请进来”，着力推进全域招商，全面加强开放合作，不断提升高质量跨越式发展水平。
扩大对外开放。积极融入大南昌都市圈，改善对外交通条件，持续跟踪对接都南高速、九都鄱鹰铁路项目，争取列入省“十四五”规划。强化与省港投合作，力争实现永久码头建设零突破。加大对外交流融合，接续举办春季招商大会和专项推介会，定期举办区域合作论坛、展示展销活动等，大力推介宣传都昌，不断提升都昌的知名度和影响力。紧盯疫情过后国家出台的刺激经济增长政策，重点谋划一批公共卫生服务、交通运输、基础设施等项目，全力把疫情对经济社会发展的冲击和影响降到最低。
强化招商引资。紧盯国家政策走向，围绕主导产业、优质企业、重点区域，大力承接产业转移，精心包装一批产业项目，推进全域招商。充分发挥异地都昌商会、口腔省级分会的平台作用，继续开展“三请三回”⑪活动，全力招引本土乡贤回乡创业。力争全年引进固定资产投资2000万元以上产业项目142个，其中亿元以上项目38个，5亿元以上项目15个，10亿元以上项目2个，“5020”⑫项目1个，完成进资150亿元，实现外贸出口2.5亿美元，实际利用外资1.2亿美元。
狠抓项目落地。强化“项目为王”意识，树立“不抓项目就是失职，不会抓项目就是不称职”的鲜明导向，严格执行项目“五个一”推进和定期调度机制，扎实开展“项目建设提速年”活动，掀起全力推进项目建设的热潮。对重大项目，坚持“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”工作模式，促进项目加快推进、高效落地。
稳固金融支撑。充分发挥产业发展引导基金的撬动作用，推进国有资本和民间资本深度合作，促进产业与资本融合发展。盘活金融资源，建立健全政银企保对接机制、融资担保机制、诚信信用机制，大力支持实体经济发展，引导企业挂牌上市。严控企业杠杆率，强化金融行业监管，严厉打击非法集资，防范化解债务风险，坚决守住不发生区域性金融风险底线。
（三）聚焦成果巩固、基础夯实，推动乡村振兴再加快。加快补齐农村基础设施和公共服务短板，推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有序衔接，切实发挥好“三农”压舱石作用。
巩固脱贫成果。建立脱贫攻坚回查普查监测机制，加强返贫监测预警，防范返贫风险，促进责任落实、政策落实、工作落实。对脱贫监测户、五类人员边缘户，定期组织开展回访，核算收入支出，建立提升台账，实现分类管理。严格落实“四个不摘”⑬要求，建立健全巩固提升“七项机制”⑭，强化持续增收、稳定脱贫长效之策。持续完善志智双扶激励约束机制，不断激发贫困群众内生动力。深入开展扶贫感恩行动，全面增强脱贫主体意识和自我发展动能。积极做好未脱贫人口帮扶和城镇贫困群众脱贫解困工作，着力解决相对贫困问题。
改善基础条件。高标准完成水利补短板项目、中型灌区张岭渠道节水改造等项目建设。全面启动县城涝区、大沔池排涝泵站、乡镇水土保持等项目建设。扎实推进城乡供水一体化和应急水源地建设项目。不断加强防汛抗旱能力建设。实施土地开发、旱改水项目，新增耕地3000亩以上。建设高标准农田7.06万亩。建成苏马、春西、七素等乡村公路。完成1条生态文明示范路、1条县道升级改造、50座危桥改造、50公里养护大中修工程、200公里建制村路面拓宽、200公里生命防护工程等项目。
发展现代农业。保供给，做示范，创品牌。稳定粮、油等大宗农产品供给，认真落实粮食安全省长责任制，强化土地抛荒考核，确保粮食播种面积和产量保持基本稳定。推广绿色循环种养模式，抓好畜禽粪污资源化利用，推动生猪标准化规模养殖，实现生猪稳产保供。加大示范园区创建力度，成立专职管理机构，完善四级现代农业示范园体系建设，力争建成1个国家级园区、2个以上省级园区，每个乡镇建成1个以上市级园区，每个行政村建成1个以上县级园区。加大农业龙头企业培育力度，促进农、旅、工、商融合发展，推动农业“接二连三”。积极创建“三品一标”，新增绿色食品3个、有机农产品4个、农产品地理标志1个。加大品牌推广力度，打响“都昌名优特”产品品牌。
建设秀美乡村。抓农民增收，抓环境改善，抓乡风引领。大力发展新型农业主体，完善利益联结机制，带动农户持续增收。新增规模以上农业企业2家、农民专业合作社105个、家庭农场38家，培育新型职业农民330人；申报农业产业项目7450个、发放补贴资金2674万元；稳定“财政惠农信贷通”贷款1.85亿元。完成农村房地一体确权登记颁证，规范管理农村集体资产，盘活利用闲置资产，因地制宜发展产业项目，加快发展农村集体经济。全面打好农村人居环境整治三年行动收官战，深入推进农村生活垃圾和污水治理，大力推进农村厕所革命，全面提升村容村貌。建设省级新农村点280个，改厕1.7万个，改路840千米，改沟310千米，改水7700户，改塘230口，改造文体广场200个。以“六个一”⑮工作为示范，充分挖掘乡贤文化，传承优秀家风家规，培育乡村文明新风，扎实开展文明村创建和“星级文明信用户”评选活动，创建文明村30个。
（四）聚焦功能完善、品质提升，推动城市建管再加力。坚持规划引领，聚焦项目建设，突出品质提升，加快建设“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的亲湖山水城市。
优化空间布局。提升开发条件，推进老城棚改，加快产城融合。开工建设城东大道、城南疏港公路，积极推进城西大道前期工作，构建环城路网，拉大城市框架，改善发展环境。全面完成房屋征收拆除，建成湖景花园安置小区，加快云住、A1、B2安置小区建设。高标准完成棚改区域规划设计，有序启动主次干道、公园绿地、雨污管网等设施建设。以城东车站运营、任远中学搬迁、同科路建成、商住项目建设为新起点，聚集人气，做旺专业市场；以建成S214多宝至县城段、改造新妙湖大道为新机遇，推动第二、第三产业深度融合，人、财、物高效流通。
实施品质提升。提品质，增设施，强功能。以万里大道管网改造为新契机，以优化路面、改造立面、绿化亮化为重点，高标打造东西走廊；建成城西大道北延伸、惠民南路、芙蓉北路，全面畅通南北路网。建设大型货运停车场、建筑垃圾填埋场、垃圾压缩转运站，缓解城市消纳问题。新建公共厕所10座、公共停车场3个、城市小游园4个，更好满足市民出行、休闲娱乐需要。完成老旧小区年度改造计划。强化城市黑臭水体综合治理，推进城市内湖水质提升，完成小东湖清淤截污和景观再造，实施邹家咀湖流域综合整治，加快污水处理厂扩容及配套管网建设。盘活东湖游乐园，提升东湖景观带。
精细城市管理。优机制，倡文明，惠民生。实施城市综合管理执法机构改革，加快智慧城市建设。实施路灯节能化改造。全面实行规模小区物业管理、零星小区属地管理，将建成区内城中村纳入一体化保洁范围。投放新能源公交车，加密公交站点布局、营运车次，解决居民出行难；规范出租车运营，整治红摩的，创建文明交通。推进鄱湖安置小区、大树罗岭、北山高家等安置点建设，出台城中村村民购买安置房办法，合理解决城中村村民住房需求，确保规划区内违建“零增量”。
（五）聚焦改革攻坚、创新驱动，推动制约瓶颈再破解。坚持以改革破瓶颈、以创新强后劲，不断加速动能转换，充分激发发展活力，做到简政放权、放管结合、优化服务。
提升政务服务效能。深入推进“放管服”改革，全面推广“赣服通”运用，确保县本级政务服务事项全部集中进驻，政务服务审批全面实现“一窗受理”，切实提高服务效能。持续开展“减证便民”专项行动，实施“证照分离”“互联网＋监管”，不断规范中介服务，强化业务办理监管力度，降低企业制度性交易成本。推进基层整合审批服务执法力量改革，抓好乡镇便民服务中心规范化建设，提升乡镇服务水平。
推进重点领域改革。加快国资经营管理体制改革，全面促进国有企业市场化转型、实体化运营，突出主营业务，不断提升核心竞争力，做大企业现金流，实现资产保值增值。加快成立国有建筑公司、市政建设公司，做实做强国盛集团。深化财税改革，完善预算管理，实行预算绩效管理制度。扎实推进农村综合改革，重点实施土地征收制度改革，探索建立承包土地经营权担保融资机制。统筹推进事业单位、医药卫生、城市公交、绿色殡葬等领域改革。
激发创新创业活力。以产业发展需求为导向，加大招才引智力度，吸引我县产业发展急需的各类人才。积极推进都昌中专办校改革，加强口腔类医学专业教育，夯实口腔人才基础。深入实施创新驱动战略，突出企业主体地位，巩固减税降费成效，引导企业把政策红利转化为创新实力，鼓励企业加大科研经费投入，力争全县R＆D经费支出同比增长不低于40%。积极培育市级工程技术研究中心、省级科技研发平台，着力提高企业科创水平。完善“产学研用”创新体系，引导企业与大院大所大学合作，加速科技成果就地转化。支持清华大学鄱阳湖生态观测研究院建设。
（六）聚焦综合治理、安全有序，推动和谐建设再稳固。以“共建共治共享”为目标，加强社会系统治理、依法治理、综合治理，全面推进县域治理体系和治理能力现代化。
加强生态文明建设。持续巩固环保督察反馈问题整改成果，按时完成整改任务。配合做好第二轮中央环保督察和省环保督察“回头看”。保持“四尘、三烟、三气”⑯整治高压态势，完成省、市下达的PM2.5任务。着力保护农村集中式饮用水源，确保农村人口饮用水安全。完成畜禽养殖“三区”调整。有序推进生活垃圾分类处理、农业面源污染防治、危险废物处置等工作。完成造林绿化0.5万亩。创建省级生态乡镇2个、生态村2个。稳妥推进鄱阳湖都昌水域禁捕退捕，有序引导渔民转产就业。深入开展鄱阳湖流域环境整治，不断巩固入湖排污口、非法码头、沿湖破损山体整治成果，推进沿湖集镇污水处理设施建设，着力打造最美鄱湖岸线。严守生态保护红线，高标打造“河（湖）长制”“林长制”升级版，着力构建责任明确、标准清晰、保护有力的山水林田湖草综合治理体系。严格落实生态环保制度，不断加强重点行业、重点区域和重点污染源执法检查，重拳整治“散乱污”企业，让都昌天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。
维护社会大局稳定。全面推进社区、村组网格化管理，建立服务高效、反应迅速的治理体系。严格落实领导接访、包案化解、部门联动机制，畅通信访渠道，推进访调对接，促进矛盾纠纷有效化解。扎实开展“七五”普法，加快公共法律服务体系建设，完成农村“法律明白人”工程目标。深入实施“雪亮工程”，完成城区公共场所安防设施建设，健全社会治安防控体系。严打毒品犯罪，完善社康社戒机制。纵深推进扫黑除恶专项斗争，健全常态长效机制，夺取专项斗争全面胜利。
提升应急管理能力。围绕应急管理体系和能力现代化建设，以森林防火、防汛抗旱、防灾减灾、消防救援为重点，完善应急管理体制，加强应急救援队伍建设，着力构建统筹有力、运转协调、处置高效的应急能力体系。严格落实安全生产责任制，充分发挥15个专业委员会监管作用，强化烟花爆竹、交通运输、建筑工地等重点领域隐患排查治理，持续保持“治超”高压态势，坚决遏制重特大安全事故发生。
（七）聚焦公共供给、普惠共享，推动民生福祉再增进。坚持以人民为中心的发展思想，更加重视民生保障，发展民生事业、增进民生福祉，确保同步全面建成小康社会。
完善保障体系。抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提升创业就业、社会保险、卫生健康、社会救助、养老服务等水平，织密扎牢民生保障网。按时完成人大代表票决民生实事项目。发放创业担保贷款1.2亿元，新增城镇就业5000人，转移农村劳动力1.15万人。加大农民工薪资清欠根治力度，保障农民工合法权益。加快蔡岭、三汊港、阳峰敬老院建设。落实“菜篮子”责任制，建好“菜园子”、管好“菜摊子”。
提升公共服务。坚持教育优先发展，实施学前教育第三期行动计划、特殊教育第二期提升计划、高中教育普及攻坚计划。建成大树、蔡岭、鸣山、徐埠等乡镇中心幼儿园。深入推进城镇小区配套幼儿园专项治理，着力解决“入园难、入园贵”问题。加强红色文物和历史建筑保护利用。积极创建“中国书法之乡”。深入实施文化惠民工程，打造乡镇综合文化站3个、村级文化活动室50个。巩固全国基层中医药工作先进县创建成果。认真总结新冠疫情防控经验，不断完善重大疫情防控体制机制，切实提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。加强重大传染病防控，抓好血吸虫病、结核病等重点疾病防治。加快推进徐埠、三汊港、芗溪卫生院整体搬迁，打造乡镇区域性医疗中心。
发展社会事业。做好托市粮收购和食品安全、市场物价监管。全面完成第四次全国经济普查，扎实开展第七次全国人口普查。健全退役军人工作体系和保障制度，推广“尊崇工作法”。加强国防教育和民兵预备役工作，促进军地深度融合发展。支持武警、妇幼、民族、宗教、老龄、慈善、县志、对台、外事、水文、气象、港航、烟草、通信、邮政、保险、仲裁等事业更好发展，关心工会、科协、文联、侨联、工商联、共青团、红十字会等群众团体工作。