司法行政
【概况】2019年，县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神和省、市、县相关会议精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作和市局的工作安排，不忘初心，创新奋进，积极适应新常态、新要求，全力推进都昌县司法行政工作新发展。
提升司法行政队伍建设和工作效能 县司法局深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，推动党员干部在学习教育、检视问题中悟初心、守初心，在整改落实、解决问题中勇作为、践使命。严格落实“三会一课”制度，全面加强基层党建工作，每月高质量开展党员活动日，实现对党员的信息化管理，加强律师行业党的建设，完成总支和各支部的换届选举工作。充分利用“学习强国”App，号召全体干职自觉学习，增强全体干部职工崇尚学习、热爱学习的积极性，县司法局有两名干部“学习强国”积分入围全县前50名。以县委第二巡察组对局开展专项巡察为契机，强化内部管理，制定和完善学习、会议、考核、财务、人事等日常管理制度，严格实行制度管人、制度管财、制度管物、制度管事。建立健全廉政档案制度，全体干职都建立廉政档案，进一步强化党员干部的政治意识、纪律意识和规矩意识。年初，制定下发《关于加强2019年司法行政信息报送和调研工作的通知》，主动做好司法行政工作的宣传报道，充分发挥司法行政新闻宣传的主渠道作用。是年，撰写各类调研文章5篇、信息190余篇，被各级信息载体采用的动态信息共101篇，其中中央级信息载体采用14篇，省厅及省级信息载体采用21篇，市局及市级信息载体采用43篇，县级信息载体采用23篇。
营造全民学法守法氛围 扎实推进“七五”普法。抓好“领导干部”这个关键少数，精心组织部署开展领导干部、公务员学法用法网上考试，已于11月中下旬组织领导干部法律知识在线考试；突出青少年这个重点群体，在全县各中小学校悬挂法律知识横幅、滚动播放标语等，营造浓厚的法治氛围，同时，不定期开展青少年法治讲座，传授法律知识，是年共开展青少年法治讲座16场次，受教师生4800余人。利用全县学雷锋月、综治宣传月、3·15消费者权益保护日、4·15国家安全日、6·26国际禁毒日等时间节点开展法治宣传，同时以双提升、法治文化基层行等主题宣传活动为契机，大力宣传宪法、扫黑除恶知识，并做好“我与宪法”微视频征集工作，按时上报2部“我与宪法”微视频。拓宽载体，不断增强法治宣传教育工作的针对性和实效性。大力推进“互联网＋法治宣传”，依托“平安法治都昌”“都昌县普法办”微信公众号、“法治都昌”新浪微博等媒体，线上线下普及法律知识、弘扬法治精神。利用都昌普法微信群、都昌县农村法律明白人培养工作群，每月定期发布“百万网民学法律”知识竞赛活动通知与参考答案，认真组织全县公民积极参加“百万网民学法律”知识竞赛活动。是年，都昌县多名参赛选手获得“百万网民学法律”知识竞赛相关荣誉，进一步推动干部群众学法用法的自觉性和积极性。推进多层次多领域依法治理和法治创建。配合做好国家、省、市级民主法治示范村（社区）初核、复核工作。经过反复核查、征求相关部门意见建议，保留了1个国家级、5个省级民主法治示范村（社区），撤销了1个不符合民主法治示范村条件的省级民主法治示范村。做好全县农村“法律明白人”培养工程工作。县司法局积极推动全县农村“法律明白人”培训工作，一方面坚持线下培训，组织法律顾问、司法所干部到乡镇、行政村、自然村进行“法律明白人”法律知识培训；另一方面将所有“法律明白人”信息录入“法律明白人”学习平台，并组织在线学习，每月及时向市普法办上报工作开展情况。是年，共培养农村“法律明白人”31960名、“法律明白人”骨干3700名。
完善公共法律服务体系 不断提升司法行政信息化水平。根据省厅、市局安排部署，投资25.1664万元在8月底完成移动“法务通”项目建设，投资54.1万元在10月底全面建成县级司法行政指挥中心，实现上与司法部、省司法厅的互联互通，下与司法所对接，工作方便快捷。法律援助服务举措更加便民。进一步降低法律援助门槛，将贫困户、低保户、五保户等全部纳入法律援助范围，做到应援尽援；积极开展“农民工讨薪”“妇女维权”等专项法律援助活动。是年，共办理各类法律援助案件316件，其中刑事案件83件，民事法律援助案件233件，为3000余人次提供法律咨询服务，为当事人挽回经济损失500余万元。积极推进司法所外观标识规范化建设。根据上级部署要求，县司法局科学规划，扎实推进，做到司法行政标志鲜明，各种制度上墙，规范了工作标准和职责履行。通过规范硬件设施，整体提升了司法所办公环境和形象，改善了办公条件，为司法所依法履职、服务高效奠定坚实的保障基础。是年，蔡岭司法所、北山司法所、汪墩司法所、大树司法所、狮山司法所等10个司法所完成司法所外观标识建设改造，其他司法所正在改造中。
推进具体行政行为规范化 扎实做好行政复议与行政应诉工作。围绕行政复议和行政裁决职责，是年共受理行政复议案件14件，均已审理完结，申请人均接受复议结果，未提起行政起诉。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，继续实行行政机关负责人出庭应诉年终目标考核制度。是年，我县行政机关负责人出庭应诉2次，出庭应诉率达到100%。认真做好规范性文件合法性审查和规范性文件、证明事项清理工作。认真落实规范性文件的合法性事前审查及备案等制度，积极为领导决策当好法律参谋，对征地拆迁、招商引资、经济合同签订等重大工作事项超前进行合法性论证或法律后果预测，从法律层面搞好风险评估，为县政府领导决策提供了系列参考建议。是年，审查各类文件、协议（合同）4件次，其中，规范性文件1件，上报备案审查无撤销、变更或责令改正情形发生。积极做好行政执法监督工作。积极落实“双随机一公开”行政检查制度。督促各执法单位将行政检查事项清单、行政检查对象和行政检查人员录入“江西省双随机一公开行政执法监督平台”，并要求各单位根据实际情况进行动态调整；监督执法单位利用该平台进行“双随机一公开”行政检查；要求各单位积极认真开展行政执法数据上传，按照数据标准规范，进一步完善与平台的实时共享对接，按要求通过平台将开展的行政执法检查等所有监管行为录入系统。按照上级要求，适时抽取核查随机抽查事项的清单实施情况和行政执法案件办理情况。大力推进联合抽查，积极提升执法水平和效能，及时关注“江西省双随机一公开行政执法监督平台”上检查任务相似度，将符合联合抽查的发起联合检查任务，本年度联合抽查任务已达到本地年度检查任务的5%。全面推行“三项制度”。建立健全公开机制，全面推行了执法全过程记录制度，各行政执法机关做出重大执法决定前进行法制审核制度。
夯实和谐稳定的社会基础 人民调解化解大量民间纠纷。全年组织开展细致、深入的矛盾纠纷排查，信访事项、交通行业、医患行业等重点领域规范行业性调委会3个；同时，认真推行“访调对接”和律师调解等试点工作。进一步提高调解干部的业务素质，增强调处矛盾纠纷的技能，确保调解工作质量，提高人民调解公信力。周庆华、彭雄杰、冯国松、江乐动四人成为全县首批人民调解专家。是年，共成功调解案件总数479件，其中：婚姻家庭纠纷172件，邻里纠纷116件，房屋宅基地纠纷41件，合同纠纷11件，生产经营纠纷7件，损害赔偿纠纷29件，山林土地纠纷11件，征地拆迁纠纷4件，拖欠农民工工资纠纷3件，其他劳动争议纠纷2件，医疗纠纷4件，道路交通事故纠纷133件，其他纠纷124件；涉及当事人千余人，疑难复杂案件15起；协议涉及金额417.47万元。特殊人群管理工作稳步推进。自都昌县开展社区矫正工作以来，累计接收社区矫正人员1414人，累计解除矫正1183人。是年共接收社区服刑144人，解除128人。目前在矫人员223人，其中被宣告缓刑的211人、被裁定假释的9人、被暂予监外执行的3人。完成审前调查186件。接收刑满释放人员235人（其中省内监狱释放98人，都昌县看守所释放52人，省外监狱刑满释放85人），共发放接送经费114900元，生活补助经费158420元，共273320元。帮教率100%，安置率100%，全部社区矫正人员情况稳定。加强社区矫正对象不准出境通报备案和边控工作。通过排查，社区服刑人员中持出境证件共52本，已全部收扣，出境证件遗失的均已注销，每月将新入矫人员名单送往公安局出入境管理部门进行排查，按规定填写《法定不批准出境人员通报备案通知书》限制出境，对于已经办理出境证件的，采取有效措施管控社区服刑人员的出境证件。认真做好特赦工作。县司法局对照6月29日习近平主席签署的《中华人民共和国主席特赦令》对社区服刑人员进行排查，按照上级的部署，在规定的时间节点拟报特赦，本次共特赦12名社区服刑人员，其中第二类罪犯共2名，第七类罪犯共1名，第九类罪犯共9名。做好特别防护期社区矫正安置帮教工作。特殊节点特别是全国“两会”、国庆节、军运会特别防护期间，全县实行社区矫正安全稳定日报告制度。集中部署，分层落实，对全县社矫安帮人员进行多次全面排查摸底，加强涉黑涉恶等重点人员监管和防控工作，走访帮扶困难对象，维稳效果明显。不断夯实安置帮教衔接管控基础。持续打造徐埠九九神怡帮教基地，5月23日，县司法局联合豫章监狱共建的安置帮教基地在徐埠镇平塘村九九神怡生态园林开发基地成立，同时争取到监狱帮扶资金3万元。县司法局陪同监狱领导走访服刑人员刘某家庭，为他们送去党和政府的关怀。是年1月，县司法局到南昌豫章监狱开展延伸帮教，给每位都昌籍服刑人员送去一套贴身棉内衣，并与他们座谈，有效提升延伸帮教效果，促进服刑人员积极改造的决心，坚定服刑人员实现人生新生的信念。
提升律师公证鉴定管理质效 在律师行业开展“诚信执业、规范执业”集中整治活动，切实加强对律师辩护代理指导监督，引导律师严格依法履行辩护代理职责。是年，共办理民事案件485件，刑事案件25件，法律援助案件35件，担任法律顾问102家，法律咨询1500余件，相比上年稳步增长，圆满地完成了任务。县公证处继续深化司法部“放管服”改革工作，减少公证事项证明材料，让群众少跑路，提升服务效能。定期开展公证质量检查活动，通过回访当事人、自查、互查等途径全面检查公证卷宗、公证程序等方面存在的问题，纠正有瑕疵公证文书和解决存在的公证质量问题，不断提高办证质量，提升公证公信力。是年，共办理公证案件828件，其中国内案件823件，涉台案件5件。万里鉴定中心以司法鉴定行业的警示教育活动为抓手，通过能力建设，诚信执业，不断提高司法鉴定队伍能力素质和鉴定机构专业技术水平。5月初组织四人参加省厅举办的法医临床鉴定培训班学习，加深司法鉴定从业人员对新的《人体损伤致残程度分级》标准的理解掌握与运用，为开展鉴定工作拓宽知识面，充实鉴定知识基础。是年，共受理法医临床鉴定案例145件，司法会计鉴定2件，每月按时报写法医临床鉴定案例分析12篇，办理司法援助案例5件，解答法律咨询500余人次。
确保中心工作不掉队、有特色 按照县里统一部署，对脱贫攻坚专项巡视反馈问题进行整改，形成整改台账。县司法局2019年度贫困村帮扶结对村为土塘镇土塘社区、西源乡茅蓬村，帮扶贫困户55户，合计93人。班子坚持定期研究帮扶工作，落实帮扶措施，解决实际问题；帮扶干部坚持常态化联络感情、宣讲政策。县司法局在资金极为困难的情况下，仍挤出一定资金为帮扶村购买办公桌、空调、电脑、打印机等办公用品，折合资金3万余元；另拨付工作经费等7万元。集中力量开展扫黑除恶专项斗争。按照要求对在矫人员逐一个别谈话，开展扫黑除恶知识学习，发动检举。编印扫黑除恶宣传手册30000余册，走访了近三年解矫对象272人，电话回访298人。加入乡村工作微信群180个，发送普法微信30余万条，营造全民知晓、全民参与的浓厚氛围。充分发挥律师作用，指导律师参与扫黑除恶专项斗争工作。今年共为涉黑涉恶案件嫌疑人提供35人次的辩护代理（其中涉黑24人次，涉恶11人次）。其中在都昌县具有重大影响的王序明等人组织、领导、参加黑社会性质组织一案依法审判，取得良好的政治效果、法律效果、社会效果。着力提升公众安全感和满意度。为扭转“双提升”工作排名落后的被动局面，下发《都昌县司法局提升司法行政工作满意度的实施方案》，强化服务意识，把提升社会群众安全感和执法满意度作为当前一项十分重要的政治任务来抓。班子成员带头到乡镇对接“双提升”工作，全局上下充分发挥法治宣传职能，深入村（居）、单位、学校及农贸市场人口密集地等区域，通过发放宣传资料、面对面讲解等形式，积极向群众宣传法规政策及司法行政工作的职能职责。各司法所利用乡村会议、调解纠纷的时机宣传司法行政工作职能。是年，在全县24个乡镇共发放宣传单3万余份，及时更新县东湖广场的宣传栏，不断提高群众的法治意识和对司法行政工作的知晓率，积极营造和谐安全的法治环境。积极参与城乡环境综合整治。为进一步巩固百日攻坚“净化”行动成果，深入推进全县城乡环境综合整治工作，改善城乡环境面貌，每周五下午三点组织工作人员到北山乡花园吴村开展“每周一扫”大扫除活动。
【县司法局入监帮教送温暖】1月18日，县司法局局长丁建平一行到江西省豫章监狱开展帮教送温暖活动，为28名都昌籍服刑人员每人送去一套保暖内衣，并举行帮教座谈会。豫章监狱副调研员徐俊等人陪同。曾在豫章监狱服刑四年半的袁正九现身说法，鼓励28名都昌籍服刑人员，自尊、自信、自立、自强，严格遵守监规，自觉改造，主动改造，早日回家，做一个对家庭、对社会有益的人。丁建平一行与服刑人员面对面进行交流，详细询问服刑人员个人及其家庭情况、有没有子女上学困难等情况，并就刑满释放后安置就业、就业培训等问题进行耐心解答。最后，丁建平对服刑人员提出殷切的希望，希望他们能认识错误，真诚悔过，接受改造，正视自己人生道路上的挫折，重新振作。他鼓励服刑人员认真改造，提高劳动技能，增强就业创业能力，为回归社会打下良好基础。
【都昌县首家“校书进乡村”法律书屋成立】7月4日，县司法局、江西水利职业学院在蔡岭镇司法所开展“校书进乡村”法律书屋赠书活动，现场捐出法律书籍800余本，并举办授牌仪式，蔡岭司法所法律书屋正式成立。江西水利职业学院党委书记盛闵贵，副院长李旭军，县委常委、政法委书记谭四明，县司法局局长丁建平，蔡岭镇党委书记卢采华等人出席此次活动。此次活动充分依托高等学校丰富的图书资源，借助“校所合作”平台，将书籍、知识输送到基层、传播到广大乡村，让阅读成为百姓生活习惯，为在农村营造尊法、守法、学法、用法的良好氛围创造有利条件。
（伍宝玉）
附:都昌县司法局领导名录
司法局局长：丁建平
司法局副局长：吴德庆
司法局副局长：钟华英（女）
司法局副局长：李 超
城镇司法所所长：江训文
北山司法所所长：王晏松
土塘司法所所长：欧阳凤玉（女）
鸣山司法所所长：熊彩霞（女）
阳峰司法所所长：廖玉玲（女）
西源司法所所长：查 萍
周溪司法所所长：曹达文
大树司法所所长：伍宝玉（女）
和合司法所所长：陈齐娟（女）
狮山司法所所长：刘 伟
徐埠司法所所长：吴敦凤
江西准星律师事务所主任：曹达宏