水旱灾害防御
【雨情】2019年1至12月，都昌县平均降雨量1200.2毫米，较历年同期1463.0偏少近18.0%，但是降雨时段极不平衡。1至2月，都昌县持续低温阴雨天气，全县平均降雨366毫米，较历年同期162毫米偏多126%。3月份降雨183.5毫米，较历年同期138.3毫米偏多32.6%，4月降雨191.5毫米，较历史同期持平。5至6月份降雨明显偏少，仅187.5毫米，较历史同期偏少61.4%。7月份两次较大降雨过程，降雨203.3毫米，较历史同期偏多28%，但7月下旬以来，都昌县受强盛稳定的副热带高压控制，出现了罕见的持续高温少雨天气，在农业生产急需用水的8至10月间，降雨量仅17.8毫米，较历史同期偏少了90.7%。同时2019年的降雨还具有一个特点，单次降雨强度不大，除局地外，均在50毫米以下，难以形成较大的地表径流，造成都昌县水库、山塘等蓄水工程蓄水普遍不足。
【水情】今年汛期降水较少且强度不大，没有生成较大径流，水库山塘蓄水普遍不高。7月下旬开始持续3个月高温少雨天气，没有有效降水，鄱阳湖地区出现罕见干旱，鄱阳湖都昌站在9月9日跌破12米，较往年提前两个月进入枯水期。12月份，鄱阳湖都昌站水位更是创水文站记录以来历史同期最低，全县范围内有两条10平方千米以上河流断流，全县291座水库有181座低于死水位，35座水库干涸无水，山塘和池塘普遍干枯。
【旱情】自7月下旬以来，都昌县受强盛稳定的副热带高压控制，出现了罕见的持续高温少雨天气，全县近3个月处于气象干旱重旱等级。受去年干旱影响，加上今年降雨主要集中在汛前，出于安全度汛考虑等原因，各水利工程均未有效蓄水。往年主要蓄水期均在6月中下旬，然而今年五六月份降雨偏少，且未形成有效径流，鄱阳湖水位快速提前进入枯水期，外湖有效引水抗旱时期偏短，导致今年抗旱形势严峻。都昌县后期各水厂通过挖深引水渠、开挖机井、泵提水等方式有效解决安全饮水问题，但农作物受灾严重。(https://www.daowen.com)
【灾情】洪涝灾害。2019年，都昌县未出现连续性强降雨，未发生洪涝灾情。受旱情况。据统计，今年都昌县在田作物41520公顷，其中粮食作物37520公顷，经济作物4000公顷。5—12月，全县降雨严重偏少，且分布不均匀，全县农作物受旱面积20460公顷，其中受轻旱面积9200公顷，受重旱面积7800公顷，作物干枯面积3460公顷。水田缺水6870公顷，旱地缺墒2050公顷，粮食因旱损失0.58万吨，出现人饮困难1176人，通过钻井、泵提水等措施得到有效控制，未出现因旱导致畜饮困难的情况。在今年抗旱工作中，都昌县按照省、市统一部署，多措并举，统筹调度。全年来，都昌县共投入抗旱人数2.61万余人，投入泵站58处，投入抗旱设备0.5700万台套，装机容量2.03万千瓦，投入抗旱资金829万元，抗旱用电149万度，抗旱用油153.2吨。通过各项抗旱措施和投入，农作物抗旱浇灌面积12900公顷，挽回粮食损失1.43万吨，挽回粮食作物0.54亿元，挽回经济作物损失0.15亿元。
【汛情】受赣中、赣南地区和长江上游持续降雨影响，自7月4日起鄱阳湖水位快速上涨，7月10日16时，鄱阳湖都昌站水位陡涨到19.00米，达到警戒线水位，启动防汛IV级应急响应，较历史同期均值偏高1.43米。7月11日17时、7月13日9时，水位分别达到19.50米、20.0米，先后启动防汛Ⅲ级、Ⅱ级应急响应。7月17日8时，水位达到20.54米，超警戒线1.54米，较历史同期均值偏高2.82米，7月24日8时水位下降到19.51米，7月27日7时水位下降至警戒水位以下，汛期超汛限共计17天。由于受去年干旱影响，水库山塘水位普遍较低，加之提前调度汛期蓄水，蓄水水位均低于汛限水位，中小河流水位也均在警戒线以下。机构改革及制度建设情况目前防汛抗旱指挥部日常办事机构（简称县防办）已由县水利局移交到县应急管理局，各项制度已参照原防办制定完成，水利部门转隶一名工作人员到县防办。但是目前由于都昌县办公条件限制，县防办还未有固定的办公场所及办公设备，人员还不能够集中办公，导致人员不能够集中管理、工作效率滞后，对下一年度的防汛抗旱工作开展影响较大。扎实开展防汛抢险暨山洪灾害防御应急演练。3月25日开办乡镇分管领导、水利员、水库安全管理员和山洪灾害防御监测员约400人参加的防汛抢险暨山洪灾害防御培训班，6月20日在三汊港镇和鸣山乡组织一次全县性的防汛抢险暨山洪灾害防御演练，6月17日起会同县武装部在东湖开展为期一周的水上应急救援演练。加强水雨情监测预报情况。都昌县建立定期防汛会商制度，即每轮集中性天气来临之前，应急管理局、水利局、气象局、水文站、自然资源局要进行会商。通过暴雨、洪水预警预报和卫星云图、赣水通、山洪灾害监测预警系统等防汛指挥系统，实时监测报告各地降雨、洪水信息。增强防汛物资保障。按照用而有备的要求，及早储备了草袋4万条、编织袋16万条、编织布60万平方米、照明设备124台套、橡皮舟8只、冲锋舟12艘和救生衣500件。各乡镇也按要求储备了防汛物资。启动IV级应急响应后，都昌县积极储备抢险物资，以县防汛指挥部名义征用金鼎钨钼矿块石5000余方，并运送至重点圩堤附近堆放备用，订购建筑骨料10000余吨、粗砂1万方，向市防汛指挥部争取三色布200余捆4万平方米、桩木800根。组建应急抢险救援队伍。县防指成立由应急管理局、人武部、武警中队、消防救援大队和蓝天救援大队为骨干的143人的防汛抗洪抢险突击队；各乡镇以民兵为主体，组建了每支不少于50人的防汛抢险救援队伍；同时，为应对可能出现的重大险情，县公安、交管、交通、水利、住建等部门按照职能组建了应急抢险力量，建立了由水利技术专家、施工人员90余人组成的抢险队伍；并且每座水库、圩堤均落实群众性抢险队伍，并对人员登记造册，制度张贴上墙。各在建工程施工单位全部按要求组建防汛抗洪应急抢险队，实行24小时值班巡查。加强会商研判。针对防汛工作正处在磨合期，为理顺工作机制，进入主汛期后，县分管领导、县防汛抗旱指挥部常务副指挥长24小时坐镇县防汛指挥部，指挥调度各项具体工作，建立由县应急管理、水利、自然资源、气象、水文等单位参与的会商研判小组，密切监视雨情、水情和汛情变化，对防汛防灾形势出现的险情及时会商研判，做到提前预警，及时发布信息和指令，为防汛工作赢得了主动。特别是应急启动以来，坚持每晚8点由县防汛指挥部常务副指挥长牵头召开防汛工作会商会，县应急、水利、水文、气象部门互通情况，商讨下一步防汛工作应对措施。适时引进外湖水，增加沿湖地区的抗旱水源。从7月下旬开始，外湖水位就呈下降趋势，针对这种情况，县防指、县水务局按照气象、水文预测，及时通知有关圩堤管理单位开闸引水入圩，适当增加内湖蓄水，各圩堤从外湖引水2563.5万方，可满足沿湖10.63万亩农田提灌用水需求，极大地缓解沿湖地区水源不足的矛盾。同时，自8月5日以来，县水利部门抓住鄱阳湖水位较高的契机，从外湖提水918.36万方，灌溉面积6.18万亩。科学决策，加强调度，充分利用水资源。为了做到合理用水，节约用水，严格水资源管理，按照“先生活后生产、先用活水后用死水、先用远水后用近水、先用溪水和河水后用塘水和库水”的原则，发挥农民用水户协会的作用，统一调度，落实“一把锄头”放水。三座中型水库灌区及时召开了灌区抗旱工作会，加强了灌区相关乡镇的用水组织协调工作，最大限度发挥工程效益。加大抗旱设施修复力度，充分发挥水利设施的抗旱作用。由于都昌沿湖许多提灌设施老化，机电设备被盗，不能正常发挥作用，小型灌溉渠道通水不畅，水资源利用率不高，“跑、冒、滴、漏”严重，因此各乡镇积极引导村、组和农民用水户协会，及时启动“一事一议”，组织劳力进行渠道清杂、清淤、清障、堵漏等和抗旱机站修复工作，目前已整修渠道112千米，修复抗旱泵站15台套。县防指发放柴油抽水机104台套支持种田大户抗旱。密切关注气象变化，适时实施人工降雨。人工增雨是抗旱工作的重要措施之一，为缓解当前日趋严峻的旱情，县气象局已对人工增雨设备进行了养护，购置了50枚炮弹，密切关注气象变化，将抓住一切有利时机，适时实施人工增雨作业。8月底以来已先后在大树乡、徐埠镇、阳峰乡、土塘镇、周溪镇、汪墩乡等地实施16次人工影响天气作业，共发射人影炮弹40枚，野外作业点蹲守次数为40余次。每次作业后均出现阵雨以及小雨量级，有效地缓解部分地区的旱情、墒情。随着国家的机构改革，防汛抗旱工作划为应急管理局，县水利局仍然承担着水旱灾害防御工作，水旱灾害防御有序有效，及时认真地完善了防汛预案的编制，水库、堤防安全管理员续聘工作也全部完成并且到岗到位。是年是机构改革的关键之年，县防汛抗旱工作由水利局和应急管理局共同承担。建立由县水利、应急管理、农业农村、自然资源、气象、水文等单位参与的会商研判小组，密切监视雨情、旱情变化，对防汛抗旱形势及时会商研判，做到提前预警，及时发布信息和指令。特别是启动应急响应期间，坚持每晚8点由县防汛抗旱指挥部常务指挥长牵头召开防汛抗旱工作会商会，县水利、应急、农业农村、水文、气象部门互通情况，为全县防汛抗旱工作提供可靠的信息决策依据。都昌县先后启动防汛IV级、Ⅲ级、Ⅱ级应急响应。7月下旬以来，又出现了罕见的持续高温少雨天气。高温日数较历年同期偏多23天，降雨量比常年同期少9成，全县24个乡镇均不同程度受旱受灾，农业生产遭受严重损失，市委、市政府领导先后多次亲临都昌检查指导，深入重点圩堤督导防汛工作。县委书记肖立新、县长钟有林先后10余次深入各乡镇现场检查防汛抗旱工作。县分管领导、县防汛抗旱指挥部常务副指挥长周毅24小时坐镇县防汛抗旱指挥部，亲自指挥调度全县防汛抗旱工作。针对汛情、旱情的不同阶段和不同特点，各成员单位及时会商研判，细化措施，补齐短板，科学调度，统筹安排。在防汛应急响应期间，县水利局所有技术干部全部下到各乡镇圩堤、各重点工程指导抗洪抢险，对出现的险情进行现场会诊，确保各类险情得到及时科学有效处置。自8月5日，县水利局抓住鄱阳湖水位较高的契机，从外湖提水918.36万方，灌溉面积6.14万亩。发挥农民用水户协会的作用，落实“一把锄头”放水。3座中型水库灌区及时召开灌区抗旱工作会，加强了灌区相关乡镇的用水组织协调工作，最大限度发挥工程效益。积极开展了抗旱工作。投入抗旱人数2.59万人，抗旱用油21.4吨，抗旱用电13万度，累计投入抗旱资金392万元（其中县级投入40万元，群众自筹352万元）。加强天气监测，积极开展人工增雨作业。特别是春桥乡因饮用水源水库干涸导致出现人畜饮水困难，该乡已开挖了四座机井解决饮水困难问题；苏山乡受持续干旱天气影响，水库水量严重不足。为缓解饮水困难，已开挖水井2口，并已恢复供水。县城南山水厂日供水量3万吨，可供县城8万人口用水。受持续干旱天气影响，已达到三级提水。为缓解饮水困难，采用6台泵提水，有效保证工业企业取水和城乡居民用水安全，最大限度减轻干旱影响，有力保障民生，维护社会和谐稳定大局。