人大代表建议和政协委员提案办理

人大 代表建议和政协 委员提案办理

【概况】在县十六届人大四次会议期间，共收到人大代表提出并转交县政府办理的建议105件。其中有39件已经解决或基本解决，属A类件，占办理件总数的37%。有63件正在研究或列入规划逐步解决，属B类件，占办理总数的60%。有3件因受政策、管理权限、资金等因素制约，现阶段尚难以解决，属C类件，占办理总数的3%。在县政协十四届四次会议期间，共收到政协委员提出并转交县政府办理的提案90件。有36件已经解决或基本解决，属A类件，占办理件总数的40%。有48件正在研究或列入规划逐步解决，属B类件，占办理总数的53%。有6件因受政策、管理权限、资金等因素制约，现阶段尚难以解决，属C类件，占办理总数的7%。

人大代表建议办理主要措施　3月15日，县委常委、常务副县长周毅主持召开代表建议交办会，就是年的人大代表建议办理工作提出明确要求，并确定了由各分管副县长负责、建议涉及的相关职能部门具体承办的责任机制。年初制定下发的《关于落实县人大代表建议县政协提案办理任务的通知》，严格规范了建议办理的工作程序，明确建议办理的工作要求。是年，县政府系统承办的105件人大建议，全部分解落实到33个承办单位，保证人大建议“件件有着落，事事有回音”。各承办单位按照县政府部署，及时召开会议进行专题研究，把办理工作列入重要议事日程，落实“单位领导亲自抓、承办人员具体办”的分级责任制。加强跟踪督查，确保任务完成。实施台账管理。县政府办公室全部建议逐一进行编号，将建议类别、承办单位、承办人员和办理进度等都做详细记载，建立办理工作台账，实行动态化销号管理。实施全程跟踪。在人大代表建议办理的时期内（4—6月），要求各承办单位每月月初上报办理情况，对办理进度迟缓的单位及时进行催办，督促各承办单位务必在时间节点内办结。实施上门督办。7月9日，县人大常委会副主任向重新带领县人大选任联、县政府办公室的相关人员，对代表建议办理任务较重的县交通运输局、县水利局、县自然资源局和逾期未完成办理任务的县文广新旅局、县农业农村局等单位进行上门督办，面对面听取承办单位建议办理情况汇报，了解在办理过程遇到的困难和问题，听取相关意见和建议，并强调：代表建议“办结”不意味着“终结”，“满意率”不等于“落实率”，要结合工作实际，认真调研，了解实际情况，多与代表沟通交流，持续抓落实，真正使代表建议办理工作获得实实在在的效果。注重联系沟通。如县农业农村局、县自然资源局因机构改革，部分职能发生变化，工作人员在办理过程中积极同代表进行沟通解释，同时认真听取代表意见建议，共同探讨办理方案。注重意见反馈。县政府始终坚持100%满意的标准，要求各承办单位如实向代表反馈办理结果，并向代表征询办理情况意见，对代表不满意的办理件一律退回重新办理。注重办理实效。县水利局、县交通运输局等承办单位从实际出发，结合自身职能，尽最大可能解决人大代表建议所反映的问题。确实解决不了的，尤其是涉及政策、权限、资金等方面的问题，积极主动地与代表沟通协商，当面说明解释客观情况，争取代表的理解和支持。

政协委员提案办理主要措施　着力做到“三个确保”，建立办理工作机制。确保思想认识到位。始终把政协提案视为金玉良言、真知灼见和珍贵资源，把提案办理工作作为联系群众、沟通感情、听取意见、争取民心的重要途径，作为履行职责、接受监督、改进工作的一项重要手段。确保组织领导到位。3月15日，县委常委、常务副县长周毅主持召开政协提案交办会，就是年的政协提案办理工作提出总体目标和办理要求，明确时间节点，确定各副县长分口负责、相关单位具体承办的责任机制。确保承办职责到位。各承办单位按照县政府部署，把办理工作列入重要议事日程，实行“单位领导亲自抓、承办人员具体抓”的分级责任制，把提案办理工作作为改进机关工作作风、提高办事效率的一项重要任务抓实抓好。着力做到“三个强化”，提高办理工作效率。强化规范办理。县政府在年初制定印发《关于落实县人大代表建议县政协提案办理任务的通知》，严格规范提案办理的工作程序，并建立工作台账，将提案交办编号、责任单位、承办人，都做详细记载。既促进办理工作，又为以后责任倒追提供了依据。强化督查督办。县政府办会同县政协提案委采取倒计时的方式督促提案办理工作，始终与各承办单位保持密切联系，对办理工作及时进行指导、检查、督办。特别是7月22日，县政协主席李建华同志亲自带领县政府办公室、县政协提案委等相关人员，对政协提案办理任务较重的县文广新旅局、县交通运输局、县农业农村局、县城管局、县交管大队等单位进行上门督办。面对面听取承办单位提案办理情况汇报，了解在办理过程遇到的困难和问题，征求有关意见和建议，同时要求承办单位结合工作实际，认真调研，了解实际情况，掌握第一手资料，并多与委员沟通交流，持续抓落实，做到既让委员满意，又使所反映的问题尽量得到解决。强化意见反馈。办理前，要求承办单位对每一份提案都必须面对面地向委员详细了解情况，探讨办理方案；办理中，及时向委员汇报进度，征询办理措施是否得当，探讨改进办法；办理后，如实向委员反馈办理结果，并向他们发送办理情况征询意见表，听取回音和意见。始终以100%满意为目标，对委员不满意的办理件一律退回重新办理。着力做到“三个结合”，提高办理工作质量。将办理工作与都昌县打好区位、文化、生态、旅游“四张牌”战略相结合。政协委员们通过深入的调查研究，提出的许多提案具有全局性、战略性、长远性，与县委、县政府提出的目标紧密相连。以提案办理工作为契机，切实要求各承办单位顺势而上，主动作为，进一步增强工作责任感。将办理工作与实现都昌县脱贫攻坚摘帽目标相结合。许多提案与县“十大扶贫工程”内容相一致。办理这些提案对于体察民情、了解民意、凝聚民心、助力脱贫攻坚“大冲刺”具有十分重要的意义。将办理工作与民生工程相结合。政协委员的提案中，许多是关系群众生产生活的实际困难、涉及民生的内容，我们结合《政府工作报告》中确定的民生事项，通过这些民生事项的实施促进一批提案的办理落实，在办理结果上务求实效。

【人大代表重点建议办理】对于县人大代表石蜜李提出的关于“请求加大力度支持蔡岭县域中心建设”的建议，县政府高度重视，做出“举全县之力打造蔡岭镇县域副中心”的决策，并对蔡岭镇给予大力支持。加强环境综合整治，开展镇内主要道路、街道的整治和改造，按照“先整治、后修缮”的总体思路整体推进。拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物、构筑物和户外广告设施，努力提升集镇品位和管理水平。推进园林养护市场化。按照“政企分开、管养分离”的原则，火车站区域的园林绿化管护全面实行市场化，不断改善生态环境，提升园林绿化品位和档次。实施环卫一体化。结合“全域一体化”第三方生活垃圾处理模式，3月，蔡岭镇全面实现生活垃圾“统一清扫、统一收集、统一转运和统一处理”的治理体系。派出执法中队进驻蔡岭火车站，对火车站周边的市容秩序开展执法和管理，同时，安排专人对停车场实行24小时的收费管理和站内VIP室服务，管理效果得到火车站建设指挥部和群众的高度肯定。对于人大代表刘平提出的关于“加快盘活对乡镇闲置国有资产处置”的建议，3月16日，县长钟有林亲自主持召开全县国有集体资产收储划转工作会议，并成立了以县长为组长，常务副县长为副组长，财政（国资）、国盛集团、自然资源局、农业农村局等部门负责人及24个乡镇长为成员的领导小组。根据钟县长提出的“国有土地不漏一寸、国有房产不漏一栋、其他国有资产不漏一处”的要求，研究下发《都昌县县属国有集体资产收储划转工作方案》（都府办字［2019］15号），要求各单位迅速自查，并上报相关资产数据。根据收储划转计划，乡镇范围内的国有、集体资产作为第三批划转对象，拟于第三季度实施。收储过后，将根据国有集体资产管理相关规定，对国有集体土地及地上附着物进行整合、利用、处置，最大限度发挥国有资产效益。对于人大代表吴传浪提出的关于“关于都中公路三汊港老路纳入县道管护”的建议，县领导高度重视。都中老路从三汊港交警中队至三汊港镇、梅堂村昌河路口，因新都中路改造改线绕行。原老线路在2017年经公路局调整为村道，共2段，分别是三汊港—集镇以及三汊港—梅堂村。农村公路管养是依据省级交通部门提供的路网数据、等级落实管养责任。按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的管理政策和原则，该线路只能列入村道管养计划。县交通运输局已按管养办法下拨养护经费（村道每年500元／千米）至三汊港镇政府。

【政协委员重点提案办理】对于县政协委员郭柳生提出的关于“发展油茶产业，增加农民收入”的提案，县政府探索建立合作社、家庭农场为载体的种植模式，大力推广“五统一分”种养方式，建立企业—基地—农户利益共享、风险共担和产销相连的利益共同体，提升油茶产业的抗风险能力，并在每个主产区建立2—3个具有一定规模、高度集约化经营的现代油茶示范基地，以点带面，促进油茶经营水平的提高。充分利用国家和省级林业重点工程建设资金，将油茶产业发展纳入工程项目建设，广泛开展招商引资，吸引外地资金，利用银行融资平台，协助林农解决资金不足难题。积极与省相关科研院所、高等院校联系，聘请专家、教授担任都昌县油茶产业发展技术顾问，开展科技攻关，着力解决都昌油茶良种引进、快速扩繁、高接换种、科学管理及采收、加工和综合利用等方面的技术难题，促进油茶产业高质、高效快速发展。对于县政协委员占志勇提出的“关于积极推行老年人免费筛查骨质疏松症”的提案，县政府高度重视。是年，县65岁及以上老年人健康体检人数2.98万人，筛查骨质疏松症一次费用需100—200元。对此，江西省尚未出台相关免费政策。都昌是人口大县、财政困难县，难以承担此项费用，但仍积极采取多种途径探索解决方案：积极向上级卫生行政部门反映相关情况，争取早日出台为老年人免费筛查骨质疏松症的相关政策；争取医保政策支持，积极探索将老年人每年一次骨质疏松筛查检查费用纳入医保门诊报销范畴；积极组织县级公立医院开展针对老年人骨质疏松症筛查义诊活动；以乡镇、村为单位，为辖区内65岁及以上老年人建立健康档案，定期免费对65岁及以上老年人进行全面的身体检查，及时反馈体检结果，并结合老年人的生活方式、既往病史、体格检查、辅助检查以及健康状况进行评估，提出个性化指导意见。对于县政协委员王智勤提出的关于“万户镇刘仲村委会四个村庄的公路修复”的提案，县政府积极了解情况后得知万户镇丰收圩堤属双退圩堤，于2002年扒口，扒口长度48.5m，扒口深度3.0m。依据《江西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》和《江西省平垸行洪退田还湖移民建镇若干规定》，双退圩堤平毁或自然溃口后，禁止修复，禁止修建任何建筑设施，也不允许修路。都昌县将组织水利、交通等部门加强对上沟通，提出科学可行的方案，努力创造条件，争取尽早解决问题。

（黄雯倩）