自然资源管理
【概况】2019年，在市自然资源局党委和县委、县政府的坚强领导下，都昌县自然资源局学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机，以“三为三见”“三个珍惜”九江自然资源精神为指引，以服务县域经济建设为中心，紧紧围绕年初既定目标，加快机构融合，积极团结带领全局干部职工，进一步理清工作思路，务实求创新，扎实完成各项工作任务。
落实机构改革任务 按照县委、县政府统一安排，完成原县国土资源局和原县规划局的机构改革工作，组建县自然资源局，第一时间做好人员转隶、事业单位划转、经费资产划转、办公用房调整等工作，报县委、县政府批准县自然资源局“三定方案”。新机构于2019年1月31日挂牌后正式运行。按照“思想契合、业务融合、队伍磨合”全面到位，率先做到“思想不乱、队伍不散、工作不断”，确保机构改革与日常工作两不误，扎实有序地推进了各项工作。
贯彻执行法律法规 自觉学法。全局干职坚持自学与集中学习相结合、理论学习与案例分析相结合，加强对宪法、城乡规划法、土地管理法、矿产资源管理法等法律法规的学习，提高自己的法律知识水平。大力普法。开展集中普法宣传2次，即“4·22”地球日、“6·25”全国土地日，发放宣传资料7000余份，制作9期宣传专栏，制作大型户外墙面广告4块；组织法规培训2次，参训人员323人次，组织全系统参与法律考试163人次，合格率达100%。严格执法。加强对违规建设、违法占地、盗采砂石资源问题的监督检查，从严查处各类违法违规行为。全年共制止84起非法占基本农田建设行为，配合乡镇制止违规建房53起，指导乡镇整改拆除4800多平方米；拆除整改复耕复绿图斑45宗，监测面积276.28亩，耕地面积142.84亩，其中基本农田面积111.8亩；依法查处土地、矿产违法案件32件，其中土地19件，没收建筑物面积1.8万余平方米；矿山13宗，7件已移送公安处理；查处多宝乡非法采砂案，移送公安处理案件2起，有效遏制非法盗采行为，维护法律尊严，守住资源红线。办事依法。坚持依法依规依程序，建立完善依法行政责任制、内部会审制、错案追究制、政务公开制等机制，厘清权责清单，明确行政审批、行政许可、行政确认、行政征收等职责范围内的工作流程和行政规范，确保行政权力在法律规定的框架内运行、在法定程序的方向上实施，防止不作为、乱作为及行政败诉问题的发生。
【落实市县战略部署】科学编制规划。坚持高起点、高标准，如期完成都昌县城市总体规划（2012—2030）局部调整和“两规”融合与规划局部调整，同时基本完成老城区、山北组团南片区、芙蓉山工业集中区、芙蓉山工业集中区北区4个片区控制性详细规划编制。稳步推进城乡规划实施。及时下达芙蓉山工业园区皇赐路以东、青花路以北等23个地块项目规划设计条件；组织召开2次城乡规划委员会，审定通过建材商贸城、宝梁东苑、成和园等项目方案；完成湖景花园、未来城、鄱湖山庄三期等项目审批工作；用地保障更加有力。省政府2019年初下达县建设用地指标为600亩，在后备资源不足、全省持续压缩新增用地总量的情况下，向省厅再争得600亩奖励指标，使用市级建设用地指标203亩，已报批已使用建设用地指标1737.5亩，切实保障项目用地需要。超前谋划土地储备。制订《都昌县2019年度土地收购储备计划》，收购收储土地资金将通过财政预拨等方式筹集。已收储土地39宗，面积2177.46亩；收购江西省万宜经贸有限公司位于迎宾大道东侧一宗土地及房。加大已收储土地的管护。对暂时不能使用的城东大道重新开挖边沟，对已征收的行政服务中心聘请专人进行看管。违建别墅清查整治稳步推进。在县委、县政府的坚强领导下，违建别墅问题专项整治工作正有序推进，拆除一例违建私家庄园，占地面积1.98亩，建筑面积590平方米。重点工程协调有序。严格补充耕地项目的选址立项、验收和管护关。已完成验收2852.49亩（其中旱地2444.31亩、水田408.18亩）；完成“旱地改水田”土地整治项目343.02亩；完成“增减挂钩”项目；完成验收报备134.745亩；完成2016年立项目的新增耕地费用于土地整治项目7851.12亩；完成2018年度统筹整合资金推进高标准农田建设项目，上图入库中面积41198.43亩，新增水田733.788亩；新增旱地改水田1571.1亩。高质量启动全县“三调”工作。县三调工作行政区总面积2226.6平方千米，共24个乡镇，国家下发图斑136550个，调查工作已全面完成。11月1日，接到自然资源部下发反馈意见后，都昌县立即整改，并将错误率降至0.04%，达到国家要求。下发的错误图斑于11月全部整改到位，省厅核查县成果合格率达100%，成果再次上报自然资源部。
【做好各项重点工作】坚决打赢脱贫攻坚战。认真做好三汊港镇左桥村、茅岭村和大树乡大树村3个村的脱贫攻坚工作，安排40名干部加入帮扶村进行结对帮扶，共帮扶92户347人（大树村40户153人、左桥村27户108人、茅岭村25户86人），全面落实帮扶任务，并通过油茶种植、光伏发电、养猪养牛等产业项目，为困难群众带来实实在在的好处，着力解决群众“两不愁、三保障”和增加群众收益等问题，为顺利脱贫奠定坚实基础。同时发挥职责优势，助力行业帮扶，全力协助异地扶贫搬迁移民安置点规划选址和项目用地保障，提前介入全县650座光伏发电站选址提供合规性审查，重点核对项目区是否占用生态红线和永久基本农田情况，为扶贫项目落地保驾护航。优化不动产登记服务。2019年共办理业务总计7970件（其中首次登记3077件，转移登记3135件，抵押登记1758件），权籍调查落实246宗，档案室注销登记1167宗，查（解）封登记128宗，查询信息620件。同时开展不动产登记效率与窗口作风建设“双提升”活动，优化提升不动产登记营商环境，压缩办理时限，实现一般登记5个工作日，抵押登记2个工作日内办结，积极解决历史遗留问题，及时化解社会矛盾，提高群众满意度。加快实施生态修复。科学编制露天矿山综合治理实施方案，着力推进矿山环境恢复治理。截至目前，25家矿山、7个废弃矿点生态修复已完成，其中：苏山2、4号片区，苏山8、9号片区，徐港片区修复治理效果较好。共修建挡土墙7151米；新增截排水沟12760米；新建U型槽757米；矿区新增绿化面积594061平方米；新建矿山道路9766米；播撒草籽2838公斤；种树55700余株。“牛奶湖”治理已完成，目前水质已达到Ⅲ类以上。大力推进城乡环境大整治。充分发挥要素保障等基础性作用，全力助推城乡环境整治。按县整治办要求，全力做好“每周一扫”、门前三包、庭院卫生等工作。按部门职责分工做好相应的工作；指导、配合乡镇做好县域（都蔡公路、都中路、214省道、高速挂线等）各主干道规划管控及环境综合整治工作；对惠民路进行灯光亮化、墙面出新及环境整治设计，城区东湖大道三个交通节点、县一中本边地段等四个地块进行规划设计。深入推进改革创新。严格按照县机构改革方案，圆满完成自然资源局组建、乡镇国土资源所管理等任务，并认真研究，适应形势，优化人员配置、简化工作流程、加强内部管理，做到了思想不乱、干劲不减、队伍不散、工作不松。深化“放管服”改革。根据新机构职能重新整理自然资源局行政权力清单事项共186项，依申请类事项91项，录入率及可网办率均达100%；积极推进不动产登记事项进驻“赣服通”，不动产登记办理进度查询、不动产登记信息查询、不动产登记预约。推行“互联网＋不动产登记”，积极推进不动产登记信息平台与政府统一的数据共享交换平台有序衔接。全面梳理《工程建设项目审批制度改革》《中介服务事项清理》《“只跑一次”“一次不跑”政务服务事项清单》等事项。
【完成各项目标任务】服务全局优化土地供应。科学编制《都昌县2019年度土地出让计划》，供应各类建设用地66宗，总面积1303.882亩。挂牌出让国有建设用地45宗，面积1067.3亩，其中工业用地23宗390.3944亩，经营性用地22宗676.9亩；划拨供地手续21宗，面积236.582亩。挖掘土地市场助力财源建设。截至年底，已出让45宗地块，土地出让金总额9.3976亿元；占补平衡指标交易1398亩，收入1.0485亿元；日常个人划拨转出让60宗，土地出让金收缴0.05023亿元。截至2019年12月26日，已实现土地收益10.4963亿元，已超额完成全年10亿元财源建设任务。
【破解难题惠民生】落实最严格的耕地保护制度。签订市县两级耕地目标考核责任状，明确县长为第一责任人，同时签订县乡两级耕地目标考核责任状，明确乡镇长为责任人。落实耕地保有量不得少于72.68万亩，永久性基本农田保护面积不少于58.66万亩；2018年高标准农田实施已建成面积2639.4024亩，全部纳入本次基本农田补划储备区。大力推进节约集约用地。持续加大消化存量力，县年初消化存量底数为4694.95亩，消化存量周期4年，经努力，截至12月已消化2100亩，消化周期降至2—3年，都昌县被列为报地不受限制县。县在省自然资源厅关于2018年度节约集约利用该土地考核中，荣获进步奖，并获得100亩建设用地计划指标奖励；闲置土地置面积139.37亩，土地昭宝山庄（47.37亩）和庐山百草堂项目（92亩）已协议收回，闲置土地处置率100%。办好人大议案建议。全年受理并答复人大、政协代表提议案14件，均收到人大代表、政协委员满意回执。做好群众来信来访。共接待群众来信来访73次，受理各种渠道的信访件45件（其中上级交办23件），回复率100%，参与行政应诉案1件，均做到了“事事有着落，件件有回音”。妥善处置土地权属纠纷。调查处理蔡岭镇政府与蔡岭村吴仕凤自然村关于蔡岭红砖厂土地权属纠纷争议案。经多方努力，11月8日在司法局举行争议双方质证会，并根据双方质证情况做出政府仲裁。
【组织建设】持续加强新机构领导班子建设。按照集体领导、分工负责和“一岗双责”的原则，新机构班子成员相互尊重、支持各自分管工作顺利开展，确保县自然资源局快速有效运转。加强理论学习，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，全年召开党组会议研究党建工作10次，总支委员会8次，组织党组中心组理论学习12次；扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，切实做到抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位；落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，不断强化系统干部职工思想政治意识和廉洁从政意识；积极开展加强警示教育、集中整治扶贫领域形式主义官僚主义专项行动；积极推进“学习强国”平台学习。 (https://www.daowen.com)
（熊 瑞）
附:都昌县自然资源局领导名录
党组副书记：高东林（4月任）
党组成员、副局长：吴天助（4月任）
党组成员：徐良煜（4月任）
党组成员、纪检组组长：徐光祖（4月任）
党组成员、副局长：袁传华（4月任）
副局长：刘 韬（4月任）
副科级干部：邵长青
县不动产登记中心主任：胡纳敏
县国土资源执法监察大队大队长：黄国爱
县土地整理中心主任：余华鹏
县土地储备交易中心主任：陶淑娟