农村环境问题成因分析

(二)农村环境问题成因分析

1.农业生产污染

我国是一个农业大国,农业生产过程中产生了严重的面源污染,主要是由于大量使用化肥、农药以及畜禽养殖所带来的污染问题。如在化肥使用方面,我国不合理施肥现象很普遍,据统计,全国化肥的施用量从1990年的2590万吨增加到2007年的5108万吨,占全世界平均消费量的三分之一,用量已接近400公斤每公顷,远远超过国际上为防止水体污染而设置的225公斤每公顷化肥使用安全上限,并且化肥营养元素的流失已成为农业面源污染的最主要部分,我国化肥的平均施用量是发达国家化肥安全施用上限的两倍,平均利用率仅为35%左右,剩余部分的氮、磷营养元素通过地表径流、土壤渗滤进入水体,导致江河湖泊水体的富营养化,成为农业面源污染物的重要来源之一。[16]

在农药使用方面,我国农药使用量位居世界第一。由于农药的利用率低于30%,因此,70%以上的农药进入环境之中,严重影响了农业生态环境。大多数农药以喷雾剂的形式喷洒,其中只有10%左右药剂附着在作物上,大部分喷洒于空气中,最终落入土壤之中或者随着雨水进入地下水或河流之中,造成了土壤中农药残留量及衍生物含量增加,严重污染土壤,同时农药被灌溉水、雨水冲刷到江河湖海中,也成为水体污染主要的因素之一。[17]

畜禽养殖污染同样也成为水污染的重要来源。环境保护部发布的最新污染源普查数据显示,我国畜禽养殖业的化学需氧量、氨氮排放量分别达到1148万吨和65万吨,占全国排放总量的比例分别为45%、25%,分别为工业源排放量的3.23倍、2.30倍。全国有24个省份的畜禽养殖场和养殖专业户化学需氧量排放量,占到本地农业源排放总量的90%以上。畜禽养殖污染造成水环境质量下降。此外,畜禽饲料添加剂中的抗生素、激素、铜、铁、铬、锌等物质,随着粪肥还田,导致土壤和地下水环境污染以及有毒有害物质增加,间接造成粮食、蔬菜等农产品质量下降,损害人们的健康。[18]

另外,被称为“白色污染”的农业地膜污染也非常严重。自然状态下残留在土壤中的地膜能够存在百年,导致土壤肥力下降,严重的还可引起次生盐碱化等,同时对农作物生长的危害也非常大,阻碍农作物根系生长,降低农作物产量。

总体而言,不可持续的农业生产方式对于农村生态环境造成了严重的损害,改变现有的农业生产方式已然成为应对农村环境问题关键所在。

2.农村生活污染

随着农村生活方式以及消费习惯的改变,农村居民产生的垃圾以及废水逐年增加,而且垃圾与废水中含有的有害物质的种类也呈现出复杂情况。如有些村镇将垃圾随意堆放,甚至会将垃圾场设置在池塘、河流、道路等旁边,且没有采取覆盖等措施,导致垃圾扩散。在垃圾处理上,也没有及时有效的处理措施。在垃圾成分类别方面,现代农村垃圾的种类是包含了塑料、电子废弃物等能产生大量有毒有害物质,容易造成地表水或地下水的污染。根据2008年的国家统计局的调查,19.4%的镇生活污水采取了集中处理(集中处理指镇区居民的生活污水纳入污水收集管网并通过污水处理厂进行处理),15.8%的村实施垃圾集中处理(垃圾集中处理是指本村地域内有垃圾处理设施进行垃圾集中处理,或者虽然没有垃圾处理设施,但是对垃圾实行统一集中清运)。[19]农村生活污水与垃圾的处理率如此低,这也说明我国农村垃圾与废水集中处理设施的建设还需大量建设。

农村的生活污染的主要问题是在于农村消费结构的变化与农村落后的传统的废弃物处理方式之间矛盾造成的。我国农村消费结构变迁与我国农村环境状况变化之间有着密切的联系。在消费水平很低,消费物品很少的年代,农村环境中废弃物也很少,环境状况良好;在农民收入水平快速增长时期,收入和消费水平的上升导致一定的生活污染物的增长,但其数量不多,结构简单,在一定范围内可自行降解;在食品结构发生变化,即农民粮食、蔬菜等植物性食品的消费支出相对下降,猪牛羊肉、家禽、蛋及其制品和水产等动物性食物的消费支出增长时期,农村环境污染显现出来;在农村交通通讯和医疗保健支出快速增长时期,农居环境污染形式严峻,直接威胁到广大农民群众的生存环境与身体健康。[20]这一农村生活消费结构与农村环境污染之间的联系正好说明了目前我国农村所面临的一个困境。

农村生活方式的转变造成的污染是农村污染的重要因素之一,在生活方式转变的同时,应注重生活废弃物以及污水的处理方式的转变,只有这样才能改善农村居住环境。

3.工业污染

工业所产生的污染一直是我国最主要的污染来源。一般说到环境污染,可能都会想到作为“废弃物”排放的物质或能量,其实除此之外,企业作为“有用之物”生产的物质同样可能进入到环境,造成环境污染和生态破坏。所以,对于工业企业而言,治理其排放的废弃物不力会产生污染,同时作为“产品”生产出来的一些物质进入环境同样也会造成污染。所以,无论是“有意”排放的废弃物,还是因使用某产品“无意”流入环境的有害物质,都成为影响农村环境的最重要的因素。(https://www.daowen.com)

在污染物排放方面,2014年我国二氧化硫排放总量为1974.4万吨,氮氧化物排放总量为2078.0万吨。全国工业固体废物产生量为325620.0万吨,综合利用量(含利用往年贮存量)为204330.2万吨,综合利用率虽然达到了62.13%,但是还有4亿吨没有处置。这些排放给环境造成了不小的压力。(见下表2、表3)

表2 2014年全国废气中主要污染物排放量

图示

资料来源:2014年《中国环境状况公报》。

表3 2014年全国工业固体废物产生及利用情况

图示

资料来源:2014年《中国环境状况公报》。

另外,很多污染是由于企业不正常使用污染物处理设施造成的,如将部分或全部污水或者其他污染物不经过处理设施,直接排入环境;通过埋设暗管或者其他隐蔽排放的方式,将污水或者其他污染物不经处理而排入环境;非紧急情况下开启污染物处理设施的应急排放阀门,将部分或全部污水或者其他污染物直接排入环境;将未经处理的污水或者其他污染物从污染物处理设施的中间工序引出直接排入环境;将部分污染物处理设施短期或者长期停止运行;违反操作规程使用污染物处理设施,致使处理设施不能正常发挥处理作用;污染物处理设施发生故障后,排污单位不及时或者不按规程进行检查和维修,致使处理设施不能正常发挥处理作用;违反污染物处理设施正常运行所需的条件,致使处理设施不能正常运行的其他情形。[21]不正常使用污染设施的行为,其具体手法有时非常隐蔽,大大加深了环境检查的难度,使环境执法人员难以发现。还有,企业发生生产安全事故的时候也会造成严重的环节污染污染。典型的案例如2005年的中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司双苯厂发生爆炸事故,造成多人伤亡,并且有100吨苯类物质流入松花江,造成了松花江流域的水体严重污染,沿岸数百万居民的生产生活受到影响。还有2010年紫金矿业污水池防渗膜开裂,造成汀江部分水域严重污染,其废水主要为富含铜的酸性废水,危害水体环境质量与人体健康。

另外,作为“有用之物”生产出来的物质进入环境造成的污染也同样严重。如壬基酚和辛基酚,这两种物质是洗涤剂、纺织产品和皮革涂饰中常见的化学原料,可导致雌性性早熟等性发育和生殖系统问题,我国壬基酚产量从1995年至2003年增长了1倍以上,占到世界年产量的26%,2010年有环保组织调查报告称,对取自长江上、中、下游的重庆、武汉、南京、马鞍山等4个城市的鲤鱼和鲶鱼做检测时,均检出称为“环境激素”的壬基酚和辛基酚。[22]作为农药而使用的化学物质污染环境同样严重。近年来,在长江下游监测显出大量的有毒有机污染物,其中PCBs(多氯联苯的英文简称)、六氯苯、林丹等POPs(持久性有机污染物的英文简称)类物质的检出率达到或接近100%;在三峡库区重庆段水域中检测出难降解有机污染物178种,其中有18种属于美国国家环境保护局优先控制污染物黑名单所列物质。[23]所以,对于工业污染的控制成为解决农村环境问题的重要组成部分。

4.城市污染转移

城市污染向农村的转移,也是造成农村环境恶化的重要因素。城市污染转移主要包括两个方面,一是污染源的转移,二是污染物的转移。污染源的转移主要是指在城市中造成污染的企业转移到农村地区,这一部分可以包括到了工业污染之中。特别是近些年,随着发达地区产业的转型升级,一些产业转移到中西部地区或农村地区,在承接产业转移中,最容易被牺牲和被突破的就是环保红线,《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》明确指出,中西部地区承接产业转移工作,必须坚持生态环保,严格产业准入,必须将资源承载能力、生态环境容量作为承接依据。所以,在产业转移中,应注意不符合环保要求、不符合地区环境、超过环境承载力的产业的转移,避免借产业转移之名转移污染源。污染物的转移,主要是指城市排放的污染物并没有经过处理,而直接运送到农村地区污染农村环境。最典型的如在农村地区违法倾倒城市垃圾的行为。