改善党政干部政绩评价体系

在改革开放之后，围绕着经济建设发展为中心，各地都展开了轰轰烈烈的经济建设运动。在党政干部考核体系中，经济指标一直处于优先的位置。1995年中共中央组织部（简称中组部）出台的《县（市）党委、政府领导班子工作实绩考核试行标准》中，环境保护的考核内容和指标分量轻，只是社会发展和精神文明建设中的一项指标，而且不具有计划生育在干部考核中所拥有的“一票否决制”的地位和作用，更没有体现出环境保护作为我国基本国策应有的地位和作用。^[12]所以加强环境保护在党政干部政绩评价体系中的比重，使得环境保护的责任能正真落实到行政首长个人身上，形成责权统一体以及利益共同体，才能清除环境行政所受之阻力。2013年，中组部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，要求政绩考核要突出科学发展导向。地方党政领导班子和领导干部的考核要看全面工作，看经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设的实际成效，不能仅仅把地区生产总值及增长率作为考核评价政绩的主要指标，要求强化约束性指标考核，加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产等指标的权重。对限制开发的农产品主产区和重点生态功能区，分别实行农业优先和生态保护优先的绩效评价，不考核地区生产总值、工业等指标。对禁止开发的重点生态功能区，全面评价自然文化资源原真性和完整性保护情况。对生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核，重点考核扶贫开发成效。