农村环境执法人员素质不高

除了人员数量不足外，环保部门工作人员的素质也难以保障，农村地区更为严重。在学历方面，有一项对省、市、县环保部门工作人员学历构成的调查显示，省级执法机构人员拥有高层次学历的人员比例明显高于市级，而市级又明显高于县级。被调查省级机构工作人员学历无中专以下学历人员，其中中专以上（不含中专）学历的人员占到了94.4％；市级机构中专以上学历者占总人数的83.9％；而县级机构中这一比例仅为63.1％。研究生、本科生比例从省级到县级依次递减，被调查的县级执法机构中没有拥有研究生以上学历的工作人员。^[5]在环保部门的执法实践中，其工作人员的技术和法律运用情况则更能够体现环保部门工作人员的素质。例如四川省给每个县配备了环境监理车和基本的水污染监测仪器，由于有的地方环保部门没有人会使用这些污染监测仪器，就将其封存起来，还有的地方环保部门由于怕损坏仪器而没人敢用。(https://www.daowen.com)

造成此种现象除了一些历史原因外，最主要的因素在于环保部门录用人员的机制不健全，地方环保部门工作人员很多都是通过各种关系进入，难以保障其具备环保执法能力。因此有些地方环保部门为了改善人才结构，不得不采取一些手段，如为找到懂技术又能熟练操作设备的人员，直接从社会进行招聘，但是这些人员并不能解决公务员或事业单位身份问题，只能按照招聘人员来使用，所以最后很难坚持下来。