日相菅直人,其人其事
民主党“新政”陷危机
日本民主党一年前尚在野时,和执政的自民党竞选,将大量便民政策及其措施写入竞选纲领,特别出名的如高速公路取消收费、儿童津贴、普天间美军基地“移设”和国家资源分配项目重新审核等。其中不少针对自民党长期执政的宿疴积弊,被选民普遍青睐,但也有一些不切实际、为了选胜的“喊爽”内容。因为很多选民嫌弃“病入膏肓”的自民党,更多则也是因为民众看好民主党的政纲,让民主党获得了竞选的成功。民主党在夺取政权、如愿执政后,发现有些政策支票要么根本无法兑现,要么短时间内缺乏兑现条件。如“八场水坝”的建设中止,非但无法取得“节约”效应,还让新政府和当地民众产生尖锐对立,一时成为“众矢之的”。又如高速公路取消收费一项,影响财政收入之外,以统一低收费制施行后,到处阻塞,引起空前交通混乱,只好喊停,而国土交通部新颁收费制还变相涨价,引起了使用者的不满。
民主党“新政”八个多月以来,高期待之下,各项承诺的落实多见“捉襟见肘”的窘境,乏善可陈,而对于普天间美军基地的“移设”问题,鸠山政权不顾是否具备条件,定下时间表,结果当事另一方的美国政府不愿配合,而所有候补移设点的地方政府与民众都不愿接受,使得鸠山内阁一筹莫展,只好毁弃竞选纲领将基地至少“移置”冲绳县外的承诺,接受了自民党执政时代残留的老方案。而鸠山内阁在通过旧方案的阁议时,又拙于疏通,使得三党联合政府之一的社民党“出走”,引爆了执政危机,让鸠山首相最后以辞职承担责任,还让“小鸠体制”的另一角小泽民主党干事长也“一同进退”了。
一场基地“移设”危机,引发“双爆”,报销了民主党的两大创党“看板”鸠山和小泽,只剩下第三块“看板”菅直人了。于是菅“顺理成章”被选为替代鸠山的民主党新党魁,也因此“顺理成章”地被“指名”为第94届内阁首相。
“平民”新首相的诞生
21世纪日本内阁从小渊惠三、森喜朗开始,历经小泉、安倍、福田、麻生、鸠山,至今已有七位前首相,清一色“政治屋”(政治世家)出身,而且多数祖辈以来便以政治为业,其中最近的福田、麻生和鸠山三位,更是一门父子、祖孙拜相,可见日本盛行“世袭”政治之程度。菅直人是第一位出身于“工薪族”的“平民”首相,而且观察其政坛经历,与他的含“金匙”长大、在政坛平步风云的诸前任颇不同。菅直人从政36年,开始时因为缺乏“三ばん”(看板、地盘和钱包),连续三次落选,幸亏锲而不舍,终于在从政七年后首度当选众议员。在他参与缔造的民主党内,他参选党魁六次,其中四次败北。而且因为“女性”和“年金”问题,两次淡出了政坛中心,几乎与政坛告别。
当小泉内阁三名阁员未纳“国民年金”资费一事曝光后,在街头演说的菅氏嘲讽他们为“未纳三兄弟”,辛辣刻薄,成为当年的流行语,严重打击了自民党的执政形象。后来自民党政府被迫公开一应国会议员的“缴费”资讯,结果发现“逞快”口舌的菅氏本人,在厚生大臣任上也有“未纳”记录,使得他百口莫辩,只好辞去民主党党魁一职。政治失意后的菅氏,削发励志,斗笠布衣,开始了“苦行僧”式的“遍路之旅”,在四国地区沿着空海和尚的足迹,遍访佛寺,通过“劳其筋骨”和“苦其心志”,反省自己在“谏人”过程中的“缺失”,借以“谏己”。这样的“遍路之旅”,菅氏后来还走过好几次,得以因此重塑受损的形象,一些媒体还因此称他为政坛的“苦劳人”,彰示他的“草根”秉性和辛苦遭逢。所以当菅夫人伸子被问及对丈夫当选为新首相的感受时,她脱口而出:“与其向他道贺,还不如向他致慰。”“良人”辛苦情状,真是知夫莫如妻了。
“性情”政治家
菅直人走入政治的契机,是在20世纪70年代帮助老牌女性社会活动家市川房枝竞选成功。此后他一直活跃于“市民运动”的中心,对城市土地问题有较深着力,又加盟左翼“社会民主连合”等政党,积极为都市弱者号呼,在政坛崭露头角。1996年初,他出任桥本联合政府内阁的厚生大臣,任职期间,在“药物艾滋感染”事件中,他不顾官僚部门的拼死抵抗,实事求是,承认政府在血液制品受到艾滋病毒污染一事中的行政责任,并真性坦露,向受害者团体下跪谢罪,使得事件得到解决,他也因此声名鹊起。敢于和国家机器赖以运转的官僚争斗,在当时几乎绝无仅有。菅氏后来将这一政治理念带入新结成的民主党,使得“政治指导”和“制压官僚”成为民主党的主要“话语”。
当时发生过一件集体食物中毒事件,有关当局的调查报告指称,产于大阪府、遭到大肠杆菌污染的萝卜菜可能是其“元凶”,导致当地菜农大规模破产,甚至还出现了自杀者,酿成所谓“风评被害”事件。身为厚生大臣的菅氏,出席记者会见,并在会上大啖被指污染的萝卜菜色拉,证明菜农清白受冤。结果菜农提诉行政当局,最后法院裁判政府败诉,应当赔偿菜农的“经济损失”。身为政府部门的长官而不袒护属下机构的判断“失误”,此一行为又在国民心中烙下了关于菅氏“正义”“血性”和“真性情”男子汉形象的深刻印记。
口无遮拦的“刺儿菅”
菅氏对官僚“不假辞色”,动辄加以训斥,也相当出名,据说他的“咆哮”声经常透过大臣办公室的厚门,传到在邻近办公官员的耳际,让属下“闻风丧胆”。后来在野党问政时代,菅氏以其“舌锋锐利”,经常代表民主党在国会出场,痛击执政党官员和被询官僚,如称小泉首相为“自我催眠的天才”,嘲笑对手不会背“圆周率”等等。他似乎不单对政敌进攻凌厉,对党内同志和属下也同样从不手软,一言不合,暴言相向。菅氏的“短气”和缺乏耐心,让他赢得了“刺儿菅”(イラ菅)的恶名。
菅氏的“口无遮拦”也常常授予他的政敌以话柄,被媒体大肆渲染。如他痛斥自民党的厚生大臣柳泽伯夫蔑称女性为“生育机械”,要求其辞职谢罪,而在另一场合却宣称:“虽然爱知和东京被视为经济发展良好、生产性高,而其婴儿生产率却是全国最低。”当国会辩论谏早湾浪费巨资的“干拓工程”时,他要追究给予许可者的行政责任,结果被踢爆许可令正是在他的大臣任上签发的。他被发现和电视台漂亮女主播户野小姐在宾馆宿夜后,辩白他们虽然“相处一夜却无男女关系”。他加入谴责自民党“世袭”政治的阵营,铿锵大言“二世议员的存在绝对不是好事!”,可一转身,其长子源太郎出马竞选议员,他又辩称“我又没有让给他我自己的选区,所以没有二世议员的弊害”。最让人记忆犹新的是,他在竞选时声称:“如果民主党取得政权,股票就会增值3倍。”让人无奈的是,民主党执政已近九个月,日本的股市还在“原地打转”,毫无起色。
不过据媒体观察,自从去年(2008)9月民主党执政以来,尤其是他今年(2009)1月以副总理兼财政大臣,成了国计的“当家人”以来,“刺儿菅”还从未“炸裂”过,媒体以“沉默菅”(ダマ菅)加以揶揄,说明菅氏还是相当“有分寸”的,至少比他的“上官”鸠山更知道“到哪山唱哪歌”。
工于精算的“巴尔菅”
因此很多政论家指出菅氏在“刺儿菅”之外,其实更是“巴尔菅”。容笔者解释什么是“巴尔菅”:“巴尔”为日语“バルカン”的缩略语,原指“巴尔干”。欧洲史上有“巴尔干政客”(Balkan politicians)一词,常以贬义使用。第一次世界大战前,巴尔干半岛局势复杂,政客们必须学会政坛“游泳术”,即熟练于纵横捭阖,以小博大,从不分明“敌友”,昨日之“敌”,可为今日之“友”,要在“借力使力”。 “カン”在日语里和“菅”发音完全相同。“巴尔菅”这一雅号显示着,菅氏远非“原教旨主义者”,他于三任在野民主党代表任上,经常根据情况及时调整自己的“身段”,让人见识了其高明的政治“变色”术。其实他在民主党三位“大家长”(小泽、鸠山和菅氏)中,最具灵活姿态,有着其余两位远远不及的来自“草根”族的政治敏感和敏捷。
他在所著《从市民运动到政治斗争的菅直人》一书中强调:“政治就是人数,人数就是力量。……要实施一种政策,在议会民主制下,如果不过半数,什么也做不成。”他从市民运动走向政治斗争,就一直在凝聚着人数的力量。单凭他这一理念,就可以判定他不是一个固执信念的理想主义者,而是一个重视“数”和“力”的现实主义者。
譬如他年初跟小泽走得很近,将以前党内竞争时结下的“梁子”全部卸走,化“敌”为“友”,因而当前财政大臣藤井以健康原因告退时,菅氏得到小泽“应援”,顺利取得了内阁“要职”。之后,小泽因为其资金团体“陆山会”的集金丑闻曝光,三名秘书遭逮判刑,检查当局一再追究不舍,从民主党的“大家长”变成了舆论“负累”。鸠山引咎辞职,并且拉着小泽“双爆”,不惜炸裂“小鸠体制”。和小泽一般是业余围棋高段的菅氏,在第一时间宣布出马竞选接任党魁,算准拥有党内第一大实力的小泽正成“明日黄花”,转而倚重一直居于党内“非主流”的“反小泽”少壮派如枝野、前原和野田等,终于击败小泽支持的对手,如愿成为新党魁。菅氏一向是党内左翼的领军人物,而枝野、前原等少壮派却属于党内右翼,在安保、改宪、财政和外交等诸大端上,常和菅氏意见相左,而菅氏为了凝聚人数,风云变色,马上扯起“反小泽”的大旗,将其全部招纳帐下,以此逼迫“盟友”小泽,真让人感叹政坛没有永久的“同志”。
“就死”抑或“久视”
菅者,在中日文里均释茅草之属,其茎面质硬,可编绳索,或制成草席蓑衣。在民主党目前面临着执政危机时,菅氏当选为新首相,成了民主党的“救命稻草”,不过“荆棘”在手,是否能“紧握”还是问题。党外宿敌自民党虎视眈眈,准备卷土重来,而且从自民党分离出去的以及其余各类小党,环伺左右,积极争取不满民主、自民两党的第三势力选票。菅氏裹挟民意,将小泽逼入角落,但小泽毕竟是党内170人最大派阀的掌门人,夹之过紧,很可能引致反击,以小泽的破坏能量,恐怕会让菅氏寝食难安的吧。
而且菅氏的党魁任期,只有鸠山前党魁剩下的三个月,其中有一个参议院改选的民意审判,无论菅氏如何雄心勃勃,这三个月,准确地说是预定于七八月举行的参议院改选,将决定菅氏政权的生死存亡。如果菅氏能在超短时间之内拉抬民主党的民意支持,并在夏季选举中让民主党单独超过参院席位半数,或者最低限度输得不难看,他有很大希望在9月重新当选民主党党魁,不然的话,就得拱手让出党魁和首相宝座,成为历史上在位日期最短的首相之一。笔者也来仿效日本人喜欢以数字谐音“说事”的做法,对第94届内阁首相菅氏来说,这“94”到底是“就死”:即参院选举败北,菅内阁三个月“夭折”,还是“久视”:即参院选举过关,民主党得以继续“新政”,在菅直人首相领导下,“救市”(日股升值)进而“救世”(让日本脱离20年“不况”,即经济衰退),成为小泉内阁以来最为“久视”的政权,这是菅氏面临的最大课题。
菅政权的中国意味
中国国内媒体对菅政权的诞生多表热情欢迎和期待。鉴于菅直人是日本少数向“南京大屠杀”明确表示“谢罪”、对“靖国神社参拜”明确表示“反对”、对所谓“台独”明确表示“不支持”的政治家,这种乐观是有道理的。菅氏在外交理念上,和小泽、鸠山一致,是坚定的“脱欧入亚”论客;他虽然也主张“修改”现行宪法,却和保守势力的“改宪”派大有出入,他揭橥“创宪”一说,比起恢复“正常国家”主张来,他似乎更为重视“和平国家”理念。菅氏一向重视对华亲善,因此在和我国交涉方面,应该不会在政治上碰触我国的“底线”。
不过民主党在“小鸠体制”崩坏后,开始全面呈现出党内“新生代”少壮派接班的态势,这次党内较量浮上台面的枝野、野田和前原等人,在政治和防卫理念上,都是出名的“保守”论客,他们在经济上主张接纳中国、强化对华经济贸易交往,但在政治军事上,主张继续维持日美同盟、钳制进而对抗我国影响的扩大。民主党新任干事长枝野,被视为日本国会议员中的“对华强硬派”。新任财相野田,继任国交相前原,政治理念和对华态度更为“保守”,菅首相在这批少壮派势力的包围之下,在海洋战略、经济水域、环海资源开发上,很有可能不顾周边国家感受,提出“冒进”策略,并且不惜走向“对抗”。
对“菅—枝野体制”的成立,我们没有理由过于乐观,而笔者认为比较前此的“小鸠体制”,我们或许应该更为警戒。国内媒体突出报道菅政权延揽华裔莲舫“入阁”一事,喜悦之情溢于言表,有点不知就里的过分乐观。莲舫女士虽在成年后加入日本国籍,却明确反对赋予久住日本的“外国人参政权”,这位新内阁的“看板”人物,在政治光谱上属于保守,应该不会在对华关系上有所建树。
日本政坛进入政党轮替和新老交替之际,21世纪以来,处于“多地震”阶段。对任何国家来说,外交都是内政的延续和扩大,尤其是像日本这样的议会政党制国家,内政的“失政”,常常会殃及外交,政客利用外交说事,试图通过民意煽情,提高政党支持,是经常发生的事情。由于历史和现实原因,中日两国关系的民意基础还是比较脆弱,“草根”性很强的菅新首相,大概不会无视这一现实吧。
原载:2010年6月9日 上海《新民周刊》(2010年第22期)