过去一年的主要工作
2020年，是极不平凡、极其难忘的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，面对决战脱贫攻坚、决胜全面小康和“十三五”收官的历史重任，县人大常委会在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，紧扣县委决策部署，依法履职尽责，积极担当作为，圆满完成了年度目标任务。
全年共举行常委会会议9次，听取和审议“一府两院”专项工作报告16项，组织调研13次、代表视察2次、执法检查4次，开展专题询问1次，形成调研报告13个、视察报告2个、执法检查报告4个，作出决议决定5项、审议意见13个，备案审查规范性文件1件，任免国家机关工作人员41人次。
一、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，夯实政治根基
坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把牢人大工作的政治方向。
（一）强化党的理论武装。专题组织学习党的十九届五中全会、全国“两会”和习近平总书记考察云南重要讲话精神，跟进学习习近平总书记关于疫情防控工作重要讲话及指示批示精神，及时传达学习省委关于加强和改进新时代人大工作的意见及县委十二届七次全会精神，通过党组集体学习、机关集中学习、主题党日活动、举办读书班和专题讲座等方式，不断强化忠诚履职的政治担当，以理论清醒和思想自觉确保人大常委会在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路、政治纪律上同党中央保持高度一致。
（二）坚持党的全面领导。坚持把党的领导作为做好人大工作的根本保证，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装头脑、指导实践、推动工作，主动把人大工作置于县委全局工作中去思考、去谋划、去推进，自觉维护县委统揽全局、协调各方的领导核心地位。严格落实重大事项向县委请示报告制度，及时就常委会党组自身建设、人代会召开、人大代表和常委会组成人员补选、年度工作要点等重大事项向县委请示报告，自觉与县委在政治上同向、思想上同心、工作上同步。
（三）贯彻党的决策部署。认真贯彻中央、省委、市委和县委决策部署，坚决落实县委脱贫攻坚各项要求，切实做好常委会领导挂镇包村、全体干部职工包保农户、机关挂钩扶贫工作，在脱贫攻坚“百日总攻”“百日巩固”行动中，经费向一线倾斜、工作到一线开展、问题在一线解决，常委会领导和机关全体干部职工全力投入脱贫攻坚主战场，圆满完成挂包乡镇和村（社区）的脱贫攻坚任务，顺利通过第三方评估、普查、抽查和考核，为脱贫攻坚交出了满意答卷。围绕城乡人居环境提升和爱国卫生专项行动，常委会领导带头，机关干部职工全员出动，按照县委的统一安排和要求，认真负责持续开展督促检查，及时跟进问题整改落实，为推动城乡人居环境提升和爱国卫生专项行动贡献人大智慧和力量。
（四）做好决定任免工作。坚持在党的领导下充分发扬民主，依法行使重大事项决定权、人事任免权。根据全县经济社会发展需要，及时对地方政府债务限额分配、县级新增抗疫特别国债调整、政府专项预算调整等事项作出决议决定，保障全县重点工作顺利推进。坚持党管干部原则和人大依法任免有机统一，依法规范做好人事任免，保证了县委人事安排意图圆满实现。对任命的国家机关工作人员进行任前法律知识考试和宪法宣誓，有效增强任命人员忠于宪法和法律、勤政廉政、依法行政和公正司法的责任意识。把对事的监督和对人的监督结合起来，对常委会任命的12名国家机关工作人员开展履职评议，有力促进了常委会任命人员认真履职、勤勉工作。
二、聚焦经济社会发展重点难点强监督，推动高质量跨越发展
紧扣县委工作重点、政府工作难点和人民群众关注的热点，聚焦全县脱贫攻坚、新冠肺炎疫情防控、农村人居环境整治、爱国卫生专项行动、农业产业发展重点项目等经济社会发展工作大局，依法监督、正确监督、有效监督，全力推动全县经济社会高质量跨越发展。
（一）聚焦脱贫攻坚加强监督。紧扣县委脱贫攻坚大决战工作部署，听取和审议县人民政府关于易地扶贫搬迁工作情况报告，聚焦“搬得出、稳得住、能致富”目标，推动抓好产业配套、就业帮扶、社区治理等后续扶持工作，着力补齐短板弱项，扎实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。组织部分驻彝省、市人大代表和县人大代表视察全县农业产业发展重点项目，不断推进项目建设落地见效，为推动高质量打赢脱贫攻坚收官战、如期完成脱贫任务打牢坚实基础。
（二）聚焦经济发展加强监督。认真贯彻落实新发展理念，持续关注全县经济运行情况，加强对计划执行情况监督，推动政府抓好稳增长、扩投资、促转型、培产业等各项工作，促进经济持续健康发展。听取和审议预算执行、预算调整、财政决算等专项报告，推动预算编制科学化、预算执行规范化，促进防范化解财政运行风险。听取和审议2018年度地方财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告，督促把审计查出问题整改作为重大任务抓紧抓实。听取和审议2019年度地方财政预算执行和其他财政收支审计情况报告，督促政策落实、维护经济安全、推动改革发展、强化民生保障。配合市人大常委会开展“以保促稳、稳中求进”专题调研，推动落实高质量发展要求，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。听取和审议县人民政府关于国有自然资源资产管理情况报告，推动健全完善国有自然资源资产协调管理机制，更好发挥国有资产推动经济发展、增进民生福祉。完善人大预算联网监督系统建设，加强全口径预算审查监督，规范预算资金使用。
（三）聚焦疫情防控加强监督。听取和审议县人民政府关于传染病防治法贯彻实施情况报告，对野生动物保护“一法一决定”开展执法检查，督促政府及有关部门切实履行法定职责、严格执行法律规定，推动中央和省、市、县疫情防控决策部署落地落实，全力守护人民群众身体健康和生命安全。对全县医共体建设和医疗保障工作情况开展专题调研，推动医疗卫生资源整合，夯实疫病防治基础，控制和降低重大公共卫生风险，提升全县医疗卫生保障工作水平。
（四）聚焦环境改善加强监督。听取和审议县人民政府关于环境质量状况和环境保护目标完成情况报告，推动全面完成生态环境保护工作目标任务，着力破解生态环境突出问题，促进生态环境持续向好。定期对“河长制”工作情况进行督查，为实现“河畅、水清、岸绿、景美”贡献力量。对农村人居环境整治三年行动及爱国卫生专项行动落实情况开展督查，及时发现问题，及时列出问题清单向责任部门交办，有效推动城乡环境改善，创卫基础更加坚实。
（五）聚焦法治彝良加强监督。听取和审议县人民政府关于“七五”普法工作情况报告，督促落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”责任，坚持把法治宣传教育作为基础性工作来抓，加大全民普法力度。推动民法典学习宣传贯彻，让民法典进单位、进乡村、进社区。对《中华人民共和国城乡规划法》执行情况进行检查，推动政府及有关部门进一步加强规划法宣传，科学编制城乡规划，加大贯彻执行力度，有效遏制违法建设行为。严格落实全国人大常委会有关规范性文件备案审查工作部署要求，修改完善彝良县人大常委会规范性文件备案审查实施办法，健全完善备案审查联动、反馈、纠错机制。对彝良县人民政府关于城区禁止三轮车、非标电动四轮车的通告进行审查。组织常委会组成人员和人大代表旁听法院庭审，支持司法机关依法独立行使职权。
（六）聚焦社会民生加强监督。坚持以人民为中心的发展思想，积极回应人民群众新要求、新期待，听取和审议县人民政府关于农村义务教育工作情况报告并开展专题询问，聚焦全县农村义务教育发展中存在的问题，督促抓好整改落实，全面推进农村义务教育办学质量提升、均衡发展，不断满足人民群众对优质教育资源的需求。组织部分驻彝省、市人大代表及县人大代表对全县民族团结进步示范创建工作进行视察，督促落实中央和省、市、县关于民族团结进步示范区建设的部署要求，加大对民族地区扶持力度，推动补齐少数民族地区发展短板。检查《中华人民共和国妇女权益保障法》实施情况，推动保障妇女儿童合法权益。调研扫黑除恶专项斗争工作开展情况，督促保持扫黑除恶高压严打态势，全方位加强“平安彝良”建设，持续营造安全和谐稳定环境，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
三、夯实代表履职基础，激发代表履职活力
牢固树立以人民为中心的发展思想，突出代表主体地位，加强和改进代表工作，充分发挥人大代表密切联系人民群众优势，使人大工作更加顺应民心、反映民意。
（一）强化代表服务保障工作。加大代表培训力度，组织部分县人大代表和乡（镇）人大主席集中培训，指导各乡镇人大主席团采取会议培训、小组培训、专题培训等形式加强代表履职培训，着力增强代表依法履职意识，提升代表综合素质和履职能力。加强与代表闭会期间联系，做好向代表通报情况、订阅报刊、信息推送等工作，保障代表知情知政，努力为代表依法履职创造更好条件。
（二）丰富拓展代表履职渠道。认真落实常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系人民群众“双联系”制度，进一步密切同人大代表、人民群众的联系。邀请代表列席人大常委会会议，组织代表参加专题调研、执法检查、集中视察等活动，不断拓展代表参与常委会工作的广度和深度。加强代表活动阵地建设，完善工作制度、细化建设内容，进一步推动乡（镇）村（社区）人大代表活动阵地规范化建设，“人大代表工作站”和“人大代表联络室”功能得到发挥，代表活动形式多样，富有创新。
（三）提高代表建议办理实效。坚持把办好代表建议作为支持和保障代表履职的重要抓手，努力提高办理工作的质量和成效。加大代表建议办理检查力度，严格工作要求、压实办理责任、注重代表面商、规范办理程序。强化常委会领导重点督办，对办理结果进行认真把关核定，持续推动代表建议办理从“答复型”向“落实型”转变。县十六届人大四次会议以来，代表共提出97件建议，经过认真研究，选择20件作为重点建议办理，在全县财政非常吃紧的情况下，县政府仍然专项列支200万元，有效解决了一批代表关注、群众关心又迫切需要解决的难点问题。
四、定位“两个机关”，推进自身建设
把自身建设作为履职前提，强化思想政治引领，围绕“两个机关”定位，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面加强常委会及其机关自身建设。
（一）不断强化政治引领。坚持以政治建设为引领，切实加强机关党的建设，着力提升机关党组织的政治能力和党员干部的政治素养。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，抓好党组理论学习中心组、读书班、专题教育、专题研讨等集中学习活动，强化党的理论武装，坚定和站稳政治立场。严格落实“三会一课”制度，切实规范“主题党日”等活动，深化巩固机关党组织规范化建设达标创建成果，扎实推动机关党组织生活常态化、制度化、规范化。
（二）不断提升履职能力。按照县人大及其常委会专门委员会设置和工作机构实际，明晰职责划分，增强工作协同，进一步提升工作效能。积极参加上级人大组织的集中培训，着力提升人大干部队伍整体素质和干事能力。加强常委会及其机关制度建设，做好制度废、立、改工作，发挥好制度建设作用。
（三）不断锤炼工作作风。深入推进全面从严治党各项任务落实，认真贯彻中央“八项规定”精神和省委、市委、县委作风建设要求，认真开展“怎样做好本职工作，如何当好人大干部，自觉维护彝良形象”专题研讨，不断推进机关作风转变。常委会领导和机关干部职工着眼脱贫攻坚、经济社会发展、民主法治建设、民生保障、城乡人居环境提升、爱国卫生专项行动和常态化疫情防控等重点任务，深入调研，听真话、察实情、出实招、求实效。强化机关精神文明建设，激发人大干部新担当、新作为。
各位代表，一年来，县人大常委会依法履职有创新，主动作为有成效。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市人大及其常委会关心指导和县委坚强领导的结果，是全体代表和常委会组成人员共同努力的结果，也是“一府一委两院”和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人大常委会，向大家表示崇高敬意和衷心感谢！
我们也清醒认识到，对照新时代新要求，常委会工作还存在不足，主要是：监督工作的针对性和质效性有待进一步增强，人大代表履行职务、联系群众的渠道有待进一步拓展，“两个机关”建设的力度有待进一步加大。常委会将虚心听取各位代表和各方面意见建议，认真加以改进。