县委机构编制委员会办公室
中共彝良县委机构编制委员会办公室设机关事业管理股、监督检查股、综合股和事业单位登记管理局。有行政编制11个,实有11人,其中女性7人、男性4人,主任1人,副主任3人,科员7人。
【推进机构职能人员全面深度融合】 根据(昭编办〔2020〕30号)文件精神,将能源管理职责交由县发展和改革局承担,代拟了《彝良县理顺煤炭能源管理职责关系实施方案》(彝办发〔2020〕7号)、《彝良县工业信息商务科技局职能配置、内设机构和人员编制规定》(彝办发〔2020〕13号)、《彝良县发展和改革局职能配置、内设机构和人员编制规定》(彝办发〔2020〕12号)、《县委编办关于理顺煤炭能源管理职责划转机构编制事项的通知》(彝编办〔2020〕4号),进一步理顺煤炭能源管理职责。根据(彝县编〔2020〕4号)文件精神,县委办公室加挂县委保密委员会办公室牌子,县委统战部加挂县委台湾工作办公室、县人民政府台湾事务办公室牌子。
【纪检监察、政法等领域体制机制改革】 为进一步改进和加强公安专项工作,成立公安部门4个内设机构:彝良县公安局留置看护大队、彝良县公安局派出所管理指导大队、彝良县公安局交巡警大队、彝良县公安局角奎派出所巡逻防控中队(在交巡警大队加挂牌子),所需编制在县公安局的政法专项编制内调剂解决。根据昭编办(〔2020〕11号)文件精神,印发《关于确认落实机构改革和纪检监察体制改革相应调整编制的通知》,从公安、法院、检察院调整12名编制给县纪委监委;明确彝良县法学会为纳入县级机构编制管理范围的群团机关,由县委政法委代管;明确县法学会常务副会长1名(正科级)、专职副会长(兼秘书长)1名(副科级)。
【促进公益事业平衡充分高质量发展】 稳步推进事业单位改革工作。根据省、市、县有关文件精神,组织完成公益类事业单位改革摸底调研工作,填报《彝良县事业单位机构改革模拟情况统计表》,撰写《中共彝良县委编办关于开展公益类事业单位改革摸底调研的报告》。创新事业单位机构编制管理。认真贯彻落实(云编〔2020〕27号)和昭编办(〔2020〕7号)文件精神,加强中小学教职工管理,调整部分中小学教职工编制,成立彝良县角奎镇发界小学、彝良县角奎镇长房九年一贯制学校,同时加大教育系统内部挖潜力度,盘活教育系统现有编制,对28家中小学校的事业编制进行了调整;配合推进县乡医疗卫生机构一体化管理。
【保障重点领域机构编制需求】 围绕县委、县政府中心工作,在彝良县卫生健康局增设彝良县爱国卫生运动委员会办公室(简称“爱卫办”),为县卫生健康局内设机构。为推动爱国卫生专项行动、乡村振兴、脱贫攻坚、农村宅基地管理与改革、人口、农业、经济普查、医疗卫生和基础教育学校等工作,经充分论证,并报中共彝良县委编委会议研究,决定进行编制动态调整,为涉及相关工作的单位适当增加编制。
【清理整治党政机关部门办企业】 根据省、市《关于报送清理整治党政机关部门办企业工作整改措施落实情况的通知》精神,制发《关于报送清理整治党政机关部门办企业工作整改措施落实情况的通知》,对65个党政机关部门(其中:党的机关10个、政府机关27个、群团机关11个、乡镇15个以及人大、政协2个机关)进行清理整治,上报了整改措施落实情况。
【规范机构编制管理】 根据中共彝良县委办公室 彝良县人民政府办公室《关于印发彝良县控编减编工作任务分工的通知》(彝办通〔2017〕14号)精神,坚持“控制总量、盘活存量、有减有增、分级负责”的原则,加强和规范机构编制管理,严格控制机构编制,盘活用好现有机构编制资源,建立控编减编长效机制,破解控制机构编制增长与适应事业发展需要的矛盾,为彝良经济社会发展提供机构编制保障。2020年1月通过机构编制实名制系统完成了2019年度全县机构编制统计工作,审核招考计划127名。其中:公务员招录需求计划53名,面向选定高校招录定向选调生计划11名,“三支一扶”招募岗位计划4名,2020年事业单位紧缺人才招聘计划12名,2020年非教育类事业单位公开招聘计划35名;提供2020年退役士兵安置岗位16个。根据《云南省应对新冠肺炎影响大幅增加名额面向全国开展基础教育学校和医疗卫生机构专项招聘优秀高校毕业生工作方案》(云人社发〔2020〕22号)文件精神,配合人社、教育体育、卫生健康等部门完成2020年应对新冠肺炎影响专项招聘工作,其中:教育体育系统聘用人员513人,卫生健康系统聘用41人,全部纳入编制管理。
【参公管理事业单位机构编制管理】 根据中共云南省委组织部《关于印发〈落实省委组织部2019年第27次部务会精神关于公务员职务与职级并行制度实施有关问题的任务分解工作方案〉的通知》,结合中共昭通市委组织部和中共昭通市委编办提醒函要求,锁定现有参公管理单位编制数额,不在现有基础上增加,从严控制参公管理单位与机关之间的人员流动和新增人员,避免参公管理单位实有人员进一步扩大。
【统一社会信用代码赋码工作】 为贯彻落实《中央编办关于开展机关、编办直接管理机构编制的群众团体统一社会信用代码赋码工作的通知》(中央编办发〔2016〕3号)精神,稳妥推进机关、编办直接管理机构编制的群众团体统一社会信用代码赋码工作,全县赋码共计82家,其中:机关类统一代码64家,群团类统一代码15家,上级授权垂管机关3家。2020年,全县党政机关赋码变更登记3家。
【事业单位登记工作】 推进事业单位登记管理制度改革,简化办事程序,加快推进登记管理工作重心由登记向监管转变,逐步开展事业单位法人信息公开工作。2020年,全县事业单位新设立登记4家,变更登记66家,注销登记3家,补领证书3家。印发《中共彝良县委机构编制委员会办公室关于开展事业单位法人2019年度报告工作的通知》(彝编办〔2020〕1号)文件,按时完成2019年度134家事业单位年度报告公示工作,年度报告公示合格率为100%,并在“昭通市事业单位在线”网站公开。
【规范全县党政机关和事业单位网站挂标管理】 通过借助电子政务手段,有效促进全县党政群机关和事业单位政务信息公开,从而深化公共服务,提高管理水平。对全县4家网站挂标不规范问题进行督促整改。
【社会信用体系建设】 按照彝良县社会信用体系建设部门联席会议办公室要求,通过彝良县机构编制群对信用体系建设工作进行宣传,在云南省信用信息共享平台进行本单位涉及的数据采集,其中:校验通过法人机关登记信息137条,校验通过2020年法人登记(变更)信息76条。
【机构编制问题整改专项工作】 根据《中共昭通市机构编制委员会办公室关于转发〈中共云南省委机构编制委员会办公室关于进一步做好机构编制问题整改专项工作的通知〉的通知》精神,我办在全县范围内开展机构编制问题整改专项工作,要求各单位开展问题自检自查,对照机构设置、人员编制管理等方面的问题进行自查,客观、全面、真实的建立机构编制问题台账,做到一事一账、全程留痕、动态更新、定期对账。明确问题类型,摸清问题来源,查找问题原因,明确整改责任人,完善整改举措,对机构编制问题台账,及时按要求进行自查自纠,限期整改。认真落实中央巡视整改要求,组织完成超审批权限设置机构等问题自查自纠工作。
【强化自身建设】 党建工作。2020年10月28日,成立县委编办党支部。县委编办党员同志严格按照党支部的要求,按时交纳党费,积极参与支部各项活动,认真履行党员义务,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。作风建设。根据县委《中共彝良县委关于印发〈彝良县“转作风、提效能、促发展”专项整治活动实施方案〉的通知》(彝发〔2020〕9号)精神,认真制定了“转作风、提效能、促发展”实施方案和成立领导小组,明确总体要求、目标任务、时间安排等。活动期间,开展了集中学习、“三问”讨论活动、“庸懒散浮拖”问题整改专题会议、“三亮三比”相关工作,建立长效机制,制定了请销假管理制度、财务管理制度及学习制度等,形成了以制度管人、管事的良好氛围和常态化的工作机制。理论学习。结合《彝良县2020年宣传思想工作要点》《2020年彝良县在职干部理论学习安排意见》要求,把学习理论和业务知识有机结合,集中学习习近平总书记两赴云南考察重要讲话、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《中国共产党党内监督条例》《中华人民共和国保密法》《中国共产党章程》《昭通市党纪政务处分决定执行办法(试行)》《中国共产党机构编制工作条例》《昭通市委编办2020年工作要点》昭通市纪委《关于严明脱贫攻坚决战决胜阶段纪律作风的通知》、疫情防控相关政策、县委下发的有关整治活人墓文件精神及县委、县纪委十二届五次全会及爱国卫生运动相关文件要求等内容,干部职工还通过学习强国、法宣在线、云岭先锋等对党的方针政策、党章党规、脱贫攻坚、疫情防控、爱国卫生运动等知识进行学习,突出学习的整体性、系统性、实用性和针对性,为业务工作顺利开展打下坚实基础。
【爱国卫生专项行动】 贯彻县委、县政府印发的《彝良县推进爱国卫生专项行动方案》《彝良县市容环境卫生整治活动实施方案》等精神,印发《中共彝良县委机构编制委员会办公室关于开展爱国卫生专项行动市容环境卫生整治巡察工作的通知》,全体职工参与环境卫生整治工作,按照责任区域,安排人员负责责任区域卫生巡察工作,形成常态化机制。根据彝宣通(〔202011号〕)精神,制定《中共彝良县委编办控烟限酒管理规定》,并成立编办无烟党政机关工作领导小组,成功创建无烟党政机关,不断提高全办职工的工作环境质量,倡导健康文明的生活方式。
【贯彻落实《条例》】 根据市级相关文件精神,2020年,县委编办制发了《中共彝良县委机构编制委员会关于深入学习贯彻〈中国共产党机构编制工作条例〉的通知》(彝县编〔2020〕2号)文件,要求各乡镇党委、各部门党委(党组)要把学习宣传《条例》作为一项重要工作,摆上重要议事日程,把《条例》纳入党委(党组)理论学习中心组学习内容,县委党校(彝良县行政学校)要将《条例》纳入学习培训课程,组织党员干部特别是各级领导干部认真学习《条例》内容。坚持党管机构编制、坚持优化协同高效、坚持机构编制刚性约束、坚持机构编制瘦身和健身相结合4项机构编制工作必须遵循的基本原则,不断提高领导班子和领导干部运用《条例》做好机构编制工作的能力和水平。
【挂钩扶贫工作】 按照县委、县政府及县扶贫开发领导小组统一安排部署,组织力量参与挂钩村(龙街乡尖山村)脱贫攻坚工作,开展疫情防控、人居环境整治、乡村振兴、精神文明建设、拆旧排危等等工作。春节前夕,编办领导协调物资资金(棉被10床、棉服10件、资金2000元)走访慰问困难群众,让困难群众过上温暖幸福的团圆年;年初,单位把消费扶贫工作纳入工作扶贫计划,实施消费扶贫,帮助农户销售农产品,激发贫困户内生动力,增加贫困户收入,单位职工直接购买农产品4000余元,帮助农户拓宽销售渠道,间接帮助农户增收7000余元。下沉力量,补齐短板。县委编办将50%力量下沉到挂钩村开展脱贫攻坚和疫情防控等工作,查找贫困户短板,因户施策为去年剩余的未脱贫户制定“一户一策”并组织实施,并逐项补齐。问题清零,迎接评估。2020年4月份第三方开展评估工作前,实现所有“两不愁,三保障”问题全部清零,国办系统问题数据全面清零,档案内容准确、装订规范。顺利通过第三方评估,实现整村出列、户脱贫。
12月17日,中共昭通市委组织部副部长、市委编办主任杨斌,中共昭通市委编办副主任李卿,中共昭通市委党校副校长孙丽萍一行3人深入彝良县开展机构编制和党校建设调研工作
(供稿:李明辉)