市场监督管理
【机构设置】 2020年末，县市场监督管理局全系统有在职职工86人，其中，公务员66人、机关工勤人员6人、事业人员14人，有退休职工38人。本科学历30人、大专41人、中专12人、高中3人；女26人；少数民族2人。
【人事教育】 组织完成2019年度各职人员的考核工作。按时完成事业人员13个月工资申报、80岁以上退休人员补贴、事业工资年报、年度考核优秀奖励审批、公务员职级序列工资套改、公务员正常走档晋级及十三个月工资核算上报、核算部分提前退休人养老待遇、全面核查整改公务员登记等工作。完成新公务员3人的考察和入档工作。按时完成年度干部信息采集填报、干部日常考核、干部职工吃空饷清理、遗属困难生活补助调标、在职及提前退休职工正常职务职级晋升、单位编制核实、公务交通补贴和乡镇补贴、职工养老保险相关信息、位临聘人员管理及信息维护和在职及退休职工信息维护等工作。
【行政审批】 围绕市局和县委、县政府中心工作，持续深化商事制度改革。统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，推动“照后减证”，对与行业准营密切相关的资格资质类涉企行政审批事项，全面实施分类管理。充分运用“互联网+”推进登记注册便利化，启动实施“多证合一”“证照分离”、企业登记全程电子化、电子营业执照、一窗通办理、企业名称自主申报、简易注销等一系列让市场主体有更多获得感的改革举措，常态化企业开办时间压缩一半以上，商事领域实现“零上门”“零见面”“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”，便利化程度明显提升。2020年，办理内资企业645户（其中农民专业合作社143户）；办理个体工商户4385户；办理特种设备安装告知158户、使用登记证201户；办理二类医疗器械备案8户；办理食品经营许可证1737户；办理药品经营许可证10户。
【法治建设】 全面落实“三项”制度，切实加强法治建设，在行政处罚案件审核工作中始终坚持执法全过程记录制度，不断推行行政执法文书电子化，贯彻执行《行政处罚法》《行政强制措施法》《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》等法律法规，切实遵守法定程序，严格限定和合理规范自由裁量权的行使、全面落实行政执法责任制。在保护当事人合法权益上，均按法律法规规定履行好事先告知工作。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，完善规范性文件制定程序，落实合法性审查制度。在建立健全法律顾问制度方面，专门聘请云南言广律师事务所的两名律师作为局常年法律顾问。完善案件移送标准和程序，严格执行执法协作相关规定，始终做好与公安机关、检察机关间案情通报机制。凡是发现违法行为涉嫌犯罪的，依法移送公安机关，严禁以罚代刑、罚过放行。同时推进市场监管行政执法与刑事司法信息共享系统建设，实现违法犯罪案件信息互联互通。
【信用监管】 以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，2020年，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。统筹制定《彝良县县直相关部门抽查事项清单》《彝良县县直相关部门双随机抽查工作计划》《彝良县2020年县级部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划表》《彝良县市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）》《2020年度彝良县市场监管领域部门联合双随机抽查工作计划（第二批）》，涉及22个部门，部门抽查事项清单25类72项，联合抽查事项清单38项，部门抽查计划59个，跨部门联合计划50个，109个计划。市场主体年报率持续推进，张贴年报通告30份，发布年报宣传信息3000余条，年报业务指导1200户。开展“网剑行动”“618”专项行动和“双11”专项行动等专项监测，在线检查网络交易平台4家，自建网站86家。
【消费者权益保护】 畅通“12315”投诉举报渠道，受理和依法处理"12315"投诉举报。服务“一部手机游云南”工作。组织开展“3·15国际消费者权益日”主题活动，强化消费教育引导，增强消费者维权意识。全年，受理各类消费者投诉、举报案件167件，办结167件，为消费者挽回经济损失10余万元。
【认证认可监督管理】 加强认证认可和检验检测市场监管，提高认证认可和检验检测公信力。严格强制性认证监管，严禁未获得强制性认证的产品进入市场。组织实施检验检测机构能力验证，加强获证组织、获证产品的监督检查。检查检验检测机构6家。指导县地理标志商标申报工作，“彝良花椒、彝良方竹”地理标志证明商标完成申报前期准备工作，并确定代理项目申报机构。
【知识产权保护】 做好知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处，开展商标、专利执法工作。加强展会知识产权保护，组织现场维权援助工作。探索“互联网+知识产权”保护，推进电子商务领域知识产权监管和维权。以打好“绿色食品”牌为重点，构建产业知识产权战略联盟，提高产业竞争力。加强与知识产权代理机构沟通协作，推进“互联网+知识产权”服务。开展“4·26知识产权宣传周活动”走访辖区重要企业，指导企业规范使用注册商标、向企业宣传商标、专利等法律法规。2020年，新增注册商标348件，新增专利28件，其中，发明2件、实用新型13件、外观设计13件。
【广告监督管理】 保持严管高压态势加强对重点领域监管力度，加大对医疗、药品、保健食品、食品、美容服务、房地产、旅游服务等涉及民生和重点监管领域的广告执法力度，严查互联网、金融、非法集资、非法招生等违法广告，帮助、指导、督促、检查广告经营单位认真审查广告内容的真实性，杜绝虚假广告、夸大广告实效的发生。全年，检查广告经营单位3家，监测及检查各类广告118条。
【质量计量监督管理】 开展防疫物资、农资产品、化肥、危化品、食品相关产品、建筑材料、成品油、烟花爆竹、违规钢铁、学生儿童用品、安全帽特种防护用品、消防产品、验光配镜产品、电动自行车、头盔等产品质量专项整治；在产品质量保障体系建设方面，实施产品生产、销售市场准入制度，不断加大产品质量监督抽查，打击制假售假不法行为；开展“5·20”世界计量日、安全生产月、9月全国“质量月”等活动，畅通四大领域质量投诉热线。依法对县使用计量单位的生产企业和使用医疗设备计量的单位进行“双随机、一公开”监督抽查。开展眼镜配制场所计量专项检查和“回头看”整治。检查辖区内验光配镜行业经营户9户，检查计量器具59台。开展对大坝子农贸市场和财富中心农贸市场进行计量器具（秤）免费检测，检测农贸市场、大型超市及小草坝天麻国际交易中心等计量器具（秤）使用单位130余户，检测计量器具167台次，其中合格161台次（现场校准4台次），不合格6台次，现场没收不合格秤6台次。将辖区内计量器具使用单位130余户纳入计量信息系统管理。全县注册并备案的计量器具有987台（次）。
【特种设备监督管理】 全面清理排查辖区内特种设备使用单位的建档情况、特种设备作业人员持证情况、特种设备的安全使用等情况；强化重要节点、重要时段、重要活动特种设备安全监察，开展特种设备安全专项检查，重点开展气瓶充装单位专项整治、电梯安全隐患大排查等工作，结合市、县文件精神及县汛期安全生产专项检查、“两会”特种设备安全安全检查以及节假日特种设备安全专项检查等行动，出动特种设备安全监察人员80余人次，检查特种设备使用单位30余家，特种设备150余台（套），发现隐患30余条，现场下达《特种设备安全监察指令书》25份，全部完成整改。
【药品医疗器械及化妆品监督管理】 开展中药饮片专项整治，对药店进行专项检查65家，对乡镇卫生院15家、县直医疗机构2家、疾病预防控制中心1家、私立医院进行中药饮片专项检查和疫苗、麻醉药品、精神药品、易制毒药品及医疗器械进行专项检查4家；完成医疗器械抽样任务2批次，药品抽样13批次；对化妆品60余批次不合格假冒化妆品的核查，检查化妆品专营和兼营企业100余家未发现文件中所列产品，并对100余家化妆品专营和兼营企业进行监督检查，要求经营的化妆品提供供货商合法资质、产品检验报告和合格证明文件，并要求建立台账。
【食品安全监督管理】 对食品生产企业按照评定风险等级完成相应的监管频次进行日常监管，检查生产企业18家次，日常监管完成率100%；组织开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治、酒类产品质量安全专项整治、保健食品标签标识和宣传专项整治、“五毛食品”整治、校园及周边“五毛食品”整治、农村食品销售安全整治、县网络食品销售市场监管专项整治，检查782家次，农贸市场90次；对学校托幼机构、建筑工地食堂、各类餐饮店、中央厨房、企事业单位、快餐店、小吃店、旅游景区餐饮服开展检查，检查单位625户；对全县学校食堂进行量化分级276家，量化分级评定率达到100%；制定《彝良县食用野生菌预警公告》5期，制作食品安全宣传挂图4000余份。
【行政执法】 以开展食品、药品、广告、质量、计量、成品油、农资、建材等专项整治为抓手，着力从源头上打击和防范制售假劣行为，建立和完善标本兼治、重在治本的长效监管机制，以加强层级管理和业务指导为着眼点，着力构建上下联动、整体协作的执法稽查工作新格局，推动执法稽查事业长远发展。全年，办理一般程序案件47件，简易程序案件30件，收缴罚没款金额1033534元。
【价格监管】 贯彻落实县委、县政府关于新冠肺炎疫情防控工作要求，加强口罩、检测试剂、消毒液、疫苗等防疫物资市场价格监管，引导生产、流通企业主动承担社会责任，参与社会共治，严格遵守价格法律法规，加强价格自律。制定发放《关于在新型冠状病毒肺炎疫情期间商品价格稳定的提醒告诫书》《关于维护新型冠状病毒感染肺炎相关药品及防护用品市场价格秩序提醒告诫书》，进一步规范经营者的经营行为。持续开展规范旅游行业明码标价行为专项整治工作，规范旅游行业价格秩序，不断完善旅游市场价格监管机制，进一步整顿和规范我县旅游市场价格秩序，优化旅游消费环境。完善市场巡查制度，重点规范涉及民生领域的价格行为，严厉查处价格欺诈、违反明码标价规定等价格违法行为。
【扫黑除恶专项斗争】 提高政治站位，扛起政治责任，结合市场监管职能，加强扫黑除恶专项斗争的组织领导。对市场监管领域涉黑涉恶涉乱线索的深挖彻查，加大综合治理力度，打击欺行霸市、强买强卖等违法行为，彻底铲除黑恶势力滋生的土壤。开展查问题、补短板、堵漏洞，建立通报约谈机制，层层传导压力，强化责任落实。2020年，召开扫黑除恶专项斗争会议11次。开展市场乱象治理工作，在市场乱象治理中出动执法人员871人次，检查各类经营户1036户，对无照无证经营立案10件，对经营销售过期食品立案10起。
【党建及党风廉政建设】 坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。正风肃纪，集中整治形式主义、官僚主义，严肃查处违规违纪、失责失范问题。弘扬“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”精神，主动将市场监管工作融入县委、县政府中心工作的大局中来思考，抓住牵动全局的“关键点”、重点工作的“创新点”和日常工作的“闪光点”，推动市场监管事业改革发展；局党委书记分别与分管领导和各市场监督管理所负责人、各分管领导与分管股室负责人签订2020年党风廉政建设责任书；抓基层党建工作，明确全年党建工作目标任务，做到责任到人，逐项兑现。在组织领导上，做到“四个明确”，在落实措施上，做到“四有”，充分利用学习强国平台、市场监督管理局交流群、机关支部群互动学、书记讲党课等灵活多样的形式，确保学习效果；制定《中共彝良县市场监督管理局委员会2020年机关党建工作计划》《中共彝良县市场监督管理局委员会2020年基层党建工作重点任务工作方案》《彝良县市场监督管理局党委2020年机关党建工作重点任务项目清单》。召开专题研究机关党建工作会议4次，专题学习习近平总书记系列重要讲话精神、指示批示精神14次。年轻党员干部向局党委递交抗击疫情请战书16人，自愿加入县市场监管局疫情防控党员先锋队。召开疫情防控专题会议3次，党员干部捐款3100元。落实党费日制度，坚持党费收缴每月提醒机制和党费收缴季度公示制度，填写《党费证》，做到台账和党费证填写数据一致，上缴党费9000余元。投入党建工作经费3万余元。向县委办、政府办、县委宣传部、县委县直机关工委、彝良党建网分别报送党建工作信息9条。组织开展各类学习、宣传教育活动，加大《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》宣传教育与贯彻执行力度。在廉政建设中，领导干部带头做《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的宣传者和执行者，做好示范引领作用。全年，召开党风廉政建设专题会议6次。组织领导干部（含非领导职务）开展网上在线学习，按时完成在线学习任务32人。
【疫情防控工作】 在生产监管方面，指导企业按复工要求完善各项防护措施，将食品安全监管与指导做好疫情防控工作相结合；在餐饮监管方面，禁止和取消举办农村大型聚餐和群体性聚餐，对大型聚餐的举办者、组织者和宴席承办者，进行劝诫和警示，指导餐饮单位有序复工复产，加强日常监管；在药械监管方面，督促做好药品零售企业销售退热药、咳嗽药、感冒药时，进行实名登记并上报，加强疫情防控期间相关药械的监督检查，确保疫情防控药械来源渠道合法、产品质量合格。在物资保价方面，组织开展辖区专项价格监管工作，规范经营者的经营行为，提醒经营者要依法经营、明码标价、保障货源供应稳定，确保全县“米袋子”“菜篮子”市场物价水平稳定。
【爱国卫生专项行动】 开展爱国卫生“净餐馆”“管集市”专项行动。在“净餐馆”工作中，围绕“七个达标”要求，立足全县餐饮体量大、规模小的实际，制定有针对性、有操作性的餐饮服务场所周边环境整治、餐馆消毒、提倡使用公筷、餐馆卫生间、洗手设施的设置等工作进行环境标准，分片分段、逐户检查，对问题严重、整改缓慢的坚决停业整改。组织城区餐饮业主进行全员宣传培训3次，城区餐饮服务单位588户达标率100%；在“管集市”工作中，围绕城镇建成区标准化农贸市场示范工程，按照“淘汰取缔一批、整合搬迁一批、提升改造一批、巩固规范一批、新建增加一批、依规达标一批”“六个一批”的工作方针，推动农贸市场升级改造工作。取缔农贸市场周边占道经营、倚门出摊、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建等违法行为，规范机动车、非机动车停放秩序，防止对周边市容环境卫生、交通秩序和人民群众的正常生活秩序造成影响。对县城区三个农贸市场实行网格化和日常管控责任包保制度，实行党委成员每人包保一个农贸市场责任制，从市场监管、城管、工科、环卫和社区责任部门抽人组成专班轮流值班，责任到单位到人，确保工作有效有序开展，解决三个农贸市场面上脏、乱、差现象。制作钢架摊位47个，免费提供给农民卖菜；在商贸中心农贸市场还划定摊位86平方米，设置为爱心区域，提供给残疾人和60岁以上的老人卖菜。大坝子、商贸中心农贸市场作为提升改造一批进行达标建设，财富中心农贸市场作为巩固规范一批进行完善，取缔工商小区农贸市场。
8月31日，组织全县400余名餐饮服务业主开展“净餐馆”专项行动业务培训会
【综治维稳及平安创建】 落实综治维稳及平安创建工作责任制，立足职能职责，开展一系列市场日常监管和专项整治，加强内部安全防范，推进综治维稳及平安创建。全年，办理信访回复9件，完成政协委员提案3件。
【大事要事】 3月5日，县市场监督管理局工会委员会召开第二届换届选举会。
（供稿：莫飞旭）