河北省国土资源厅关于用地审批权属地类面积审核有关问题的意见<br />冀国土资发〔2013〕 42号
冀国土资发〔2013〕 42号
各设区市国土资源局，定州市、辛集市国土资源局：
为进一步规范用地审批中权属地类面积审核工作，提高行政审批效率，针对有关问题，提出如下意见：
一、审查职责
县级国土资源局依据变更调查数据库，组织权属调查、勘测定界及验收，对权属、地类、面积的真实性、合法性、准确性负责。
市级国土资源局负责对县级上报的权属、地类、面积进行审查，并对审查结果负责；市级国土资源局直接组卷报批项目的，要依据变更调查数据库，组织权属调查、勘测定界及验收，对权属、地类、面积的真实性、合法性、准确性负责。
省厅对照土地变更调查数据库，对市、县认定的权属、地类、面积进行审核，对审核结果负责。
二、认定原则
（一）权属认定
1.权属应当与土地变更调查数据库相符，并提供相应的土地证书。未颁发土地证书需提供有效批准文件。
土地变更调查数据库与实地调查的权属不一致的，以土地登记为准，提供土地证书。
2.第二次土地调查数据库为国有公路、铁路、水工建筑、河流水面、湖泊水面、内陆滩涂、沿海滩涂，未颁发土地证书的，由县级以上人民政府出具“地类面积准确、土地产权明晰、界址清楚、无土地权属争议”的意见。(https://www.daowen.com)
（二）地类面积认定
1.上报地类和面积应当与土地变更调查数据库相符。
2.没有合法权属来源的建设用地，2009年12月31日前形成的，按照第二次土地调查成果可认定为无权源的建设用地；2010年1月1日以后形成的，以实际占用时上一年度变更调查数据库地类为准。
3.变更调查数据库为设施农用地、农村道路等，实地有违法占地行为且已处理，以违法占用时上一年度变更调查数据库地类为准。
4.城镇、村庄内部街巷误调为农村道路的，可认定为建设用地，并在勘测定界验收报告中说明；未利用地内部线状地物误调为农村道路、沟渠的，可认定为未利用地，并在勘测定界验收报告中说明。
5.土地证书记载的四至界线与实地一致，实地勘测面积与证书记载面积不一致的，经核实无误的，以实地勘测面积为准。
6.因变更调查质检软件限制，通过技术处理合并碎小图斑，造成与实地不符的；因设定容限值进行数据库叠加分析产生碎小图斑、线状地物，造成与实地不符的，以实地地类为准，并在勘测定界验收报告中说明。
（三）位移认定
因测绘精度不同，勘测定界拐点坐标（X1， Y1）展绘到数据库后，与数据库位置（X2， Y2）不重合，以实际勘测位置为准，但应提供坐标位移（ΔX， ΔY）。公式：ΔX=X2-X1， ΔY= Y2-Y1。
三、责任追究
各级国土资源管理部门要严格履职。对不认真履行职责、弄虚作假的，按照有关规定追究责任人的责任。
河北省国土资源厅
2013年9月17日