国民经济评价案例分析
一、项目简介
某水库始建于1958年，是一座以防洪为主，兼农业灌溉、城市供水、水力发电、水产养殖等综合利用的重点中型水库。控制流域面积292km2，总库容8248万m3，水库建成40年来，对促进本市的工农业生产发挥了重要作用，经济效果十分显著。但由于建库时设计标准低，施工质量差，再加上长期以来维修加固资金不足，工程老化退化严重。若遇设计洪水，将直接威胁大坝及下游人民群众的生命财产安全。本除险加固工程实施后，将使该水库达到防洪设计标准。
二、基本参数
该水库除险加固工程完成后，其防洪标准将达到百年一遇洪水设计，2000年一遇洪水校核。正常运行期取50年，建设期为3年，项目计算期为53年。社会折现率采用12%。本水库除险加固工程共需静态总投资9260．00万元，第一年1642．38万元，第二年5687．81万元，第三年1929．81万元。
三、国民经济综合评价
（一）影子价格计算
根据SL 72—94《水利建设项目经济评价规范》国民经济评价投资简化调整办法，在工程投资估算的基础上对工程投资进行调整计算。
1．建筑安装工程单价中计划利润与税金调整
共调减710．40万元（A）。
2．主要材料的费用调整
本工程对主要材料水泥、钢材、木材价格按非外贸货物的影子价格进行调整，其影子价格与费用调整见表9-6。
表9-6 主要材料影子价格表
主要材料费用与工程设计估算中主要材料费用差值为108．97万元（B）。
3．项目占用、淹没土地补偿费用调整
占用耕地主要种植小麦和玉米，此费用与估算中占用、淹没土地补偿费的差值为7．88万元（C）。
4．劳动力费用调整
劳动力影子工资换算系数取1．0。
5．基本预备费
项目国民经济评价总投资：
（工程静态总投资-基本预备费-A+B+C）×（1+基本预备费）=8636．76（万元）
各年投资分配额：2002年投资1531．84万元，2003投资5304．99万元，2004年投资1799．93万元，共计8636．76万元。
（二）费用计算
工程年运行费，主要有燃料动力费、维修费和管理费。
1．燃料动力费
主要指机电设备所耗用的电费，按动力114．8k W，每年运行50h，以0．8元/（k W·h）计，则年动力费为0．46万元。
2．维修费
包括日常维修、养护、安装和大修等费用，按投资分别乘以维修费率得维修费104．03万元。
3．管理费
包括管理机构的职工工资、工资附加费和行政费以及日常观测和科研试验等费用，按1．5万元/（人·年）计，编制108人，管理费为162万元。
4．年运行费
共计266．49万元。
（三）效益计算
1．防洪效益
防洪效益主要是使保护区内50万亩农田，30万人口和工业、交通、商业等在除险加固工程实施后免除或减少洪水灾害损失，利用实地调查分别计算直接效益和间接效益。
工程施工前、后2001年底水平下的多年平均效益为1550．71万元。
2．供水效益
除险加固工程实施后，年销售水量3650万m3。
年供水效益：3650×0．73=2664．5（万元）
3．灌溉效益
除险加固工程实施后，灌溉面积2万亩，每亩按年增产粮食100kg，按1．3元/kg计，水利分摊系数0．40，其年灌溉效益为104万元。
4．发电效益
除险加固工程实施后，多年平均发电效益为6万元。
5．多年效益
1550．71+2664．5+106+6=4325．21（万元）
（四）现金流量分析
按上述费用与效益，编制国民经济效益费用流量（见表9-7）。
表9-7 国民经济效益费用流量 单位：万元
四、敏感性分析
考虑到计算期内各种投入物、产生物预测值与实际值可能出现偏差，对评价结果产生一定影响。为评价项目承担风险的能力，分别设定投资增加15%和效益减少15%两种情况，进行敏感性分析，计算成果见表9-8。
表9-8 敏感性分析 单位：万元
五、结论
由计算结果看出，本工程效益费用比为3．02大于1，效益净现值19166．56万元大于0，经济内部收益率38．53%大于12%，因此该工程在经济上是合理可行的。经过敏感性分析，各项指标仍较合理，说明该工程具较强的抵御风险的能力，有投资价值。