水务管理应履行防洪、保证水资源供需平衡、保护水生态环境的职责,就应按照 “以供定需、以水定发展”,开源与节流保护并重、节流优先的指导方针,实行水务一体化管理下的水的资源管理与开发利用产业管理相分离的管理体制,走以政府宏观管理与市场调节相结合的城市水务运作道路。