水权制度系指关于人与人之间对于水资源相互作用的法律、行政和习惯性安排。它建构起人与人之间对于水资源的政治、经济和社会关系的一系列约束；是规范、调节水事权力关系，以及规定水权主体在水权运行中的地位、行为权利、责任、义务及相互关系的法律制度；是通过国家法律对水权关系进行组合、配置、规范、调节的制度。
