12.2 “一户一宅”实施方案
严格落实农村宅基地“一户一宅”制度。
（1）全面调查
由原州区自然资源局牵头，中河乡乡党委成立以党委书记为组长、乡长为副组长、各村支部书记为成员的专项整治工作领导小组，结合土地确权工作，协助丰堡村建立“一户一电子档”，掌握最原始、最真实的基础资料。丰堡村村两委要全面摸清“一户多宅”实际存有量、实际未拆面积、目前现状（照片）、所属类型等，并登记存档。对“一户多宅”存在状况进行梳理，召开村民代表大会研究并将处置结果张榜公布。
（2）处置办法
①符合“一户一宅”条件，但用地不符合土地利用总体规划和村庄规划的，由原州区自然资源局进行核实，有条件保留的，由有关部门补齐相关手续，并调整规划底图；没有条件保留的，由中河乡政府协同相关部门配合依法进行拆除。同时，乡镇、村应协助村民另行选址，并履行审批手续。村民取得相关许可后，方可按照规划要求进行建设。使用非农用地但符合规划的，由乡政府核发乡村建设规划许可证，再由乡政府统一报原州区政府审批核发宅基地使用许可证。占用一般农田的，统计后由乡政府统一向自治区自然资源厅提出农用地转用申请，提出意见并报原州区政府审批，核发宅基地使用许可证。涉及占用基本农田的由中河乡政府依法查处。
②依据宁夏回族自治区标准，丰堡村每户宅基地面积不得超过270平方米。在中河乡政府指导下，丰堡村成立以村支书为首的村民委员会，处理宅基地超标准占用、闲置浪费等问题。宅基地面积超出部分推行有偿使用制度，促使多占或闲置的宅基地有序退出。有偿使用费收取标准：农房用地（含庭院、附属用房）超过标准面积，实行阶梯式方式，根据丰堡实际，由村民委员会按照公平、合理的原则制定本自然村宅基地有偿使用费标准，设定收费上限，并张榜公布，特困户、五保户和特殊人群等可经过村民代表大会民主公议，给予减免。
③未办理审批手续且不符合规划的“一户多宅”的住房以及闲置废弃的厕所、畜禽舍和倒塌的住房等建筑物或构筑物及其占用的土地，村“两委”劝其无偿退出。对拒不退出不符合规划的房屋及宅基地的，由自然资源部门依法进行查处，作出处罚决定。需依法拆除的，由乡政府牵头，协同公安、自然资源和行政执法等部门依法进行拆除。
④未经批准占用基本农田、公共区域、群众反映强烈的“一户多宅”行为，村两委劝其无偿退出。
⑤确属村民生产生活必需的附属用房，且不影响规划实施及不侵犯相邻权人合法权益的可暂缓拆除。
⑥“一户多宅”的多宅部分，鼓励在本村符合建房条件的人员中流转；对无法流转，但有退出愿望的可实行有偿退出。农村宅基地、房屋拆除补偿费参照原州区征地拆迁补偿标准，采用评估与协商相结合的办法，由中河乡政府监督，村干部、村民代表、当事人参与，进行公平、公正、公开进行补偿。
（3）推进实施
乡政府与村委会要做好拆除户的思想工作及拆除补贴工作，鼓励自行拆除，对在规定时间内没有拆除的农户，与有关部门商榷处理方案，发出限期拆除通知书，逾期不拆的，依法强制拆除。
（4）回收、拆除后利用工作
①结合村庄规划，整治综合环境，合理利用收回的宅基地、闲置宅基地、村内空闲地，积极开展存量土地整合利用工作，引导零星的宅基地参与统一规划、统一建设，在村庄规划中落实无房户、住房困难户的用地空间，逐年消化。暂时还未实施建设的空地，要及时做好场地清理及绿化美化工作。
②对零星分散、不适宜连片安排建设的地块，优先满足无房户、住房困难户建房需求。
③根据村庄建设发展实际，按需安排停车场、小公园、健身场等村级公共设施建设。
（5）后续管理，确保“一户一宅”落实到位
乡政府需进一步完善管理措施，加强村民宅基地审批管理，使村民新建房屋严格按规定程序报批。