规划重点与创新

在编制方法上，针对不同类型自然村因地制宜：将和泉村7个自然村按照基础条件、发展需求和发展空间划分为集聚提升和整治改善两类村庄，针对两类村庄的差异采用两种编制方法。

对重点发展村庄三组、四组，进行较多开发建设，谋划度假旅游、特色农业等多种产业类型，明确各类用地规模与边界。对山体、水域、林地的生态修复区域位置、规模进行划定，提出治理措施；对建设用地进行整治，搬迁村内零散户和空心户，在三组、四组建立集中安置区，解决村民安置问题。

集聚提升类村庄编制方法与发展路径

对整治改善村庄一组、二组、五组、六组、七组，主要进行人居环境整治，明确村组国土空间用途管制规则、建设管控指标，提出人居环境整治建设要求，提出村民公约，以建设行为约束作为村庄规划内容。

引入动态调整机制，盘活村庄建设用地：考虑到村民对村庄发展与收入提高的迫切需求，缓解和泉村有限的建设空间与村庄发展之间的矛盾，建议从建设用地整治入手，整理现状村庄内空心户19户、分布零散户27户，通过用地整合、梳理、搬迁后集中安置、分散安置等方式，盘活零散建设用地，用来发展食品加工厂、旅游服务、农贸市场等设施，完善村庄功能布局。采用留白机制，以用地留白方式预留出建设用地1.15公顷，应对村庄未来不确定项目的发展需要。

国土空间总体布局图

村域布局规划图

发挥旅游产业带动作用，提高村民收入。要注重对村民思想观念的引导，鼓励企业主体带动、村民积极参与、共同经营。村民可以以资金或者土地入股，社会资本以资金入股，并作为技术支撑，这种相互关系区别于传统村民通过合作社与龙头企业形成联系或村民企业与龙头企业的上下游关系，能够避免合作社松散化、难以对农户发挥应有的调控功能困境。

对和泉村三组、四组村民来说，落实产业项目同时需要村两委和乡贤能人带领，组织村民向优秀的乡村考察学习，参加社会培训，“走出去，学进来”；利用村民务农、打临工的闲暇时间参与旅游项目服务业就业；同时培养一批专业村民、“村二代”全时参与旅游项目管理运营，带动村民致富，同时解决旅游公司劳动缺口，壮大村集体经济，增强村民主观发展意识，增强信心。

产业布局规划图

公共服务设施规划图