3.6　实施路径

银河村村庄规划指标

按照2018年国务院办公厅颁发土地异地置换增减挂钩新政——《跨省域补充耕地国家统筹管理办法》和《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》，进行跨省域土地增减挂钩，通过创新土地收益分配机制，实现土地占补平衡、异地交易，盘活资源要素，同时获取村集体产业发展和居住区改造提升的建设资金，腾退的农村宅基地尽快实现复垦，形成集中连片的可耕作用地，建设高标准农田，实现大规模农业机械化生产，提高农业产出，提升农业品质。

农村集体经营性建设用地入市前，必须首先明确权益分配机制，农民通过承包权可以把土地转移出去，由专业农户或专业公司来经营，这实际上实行了承包权和经营权的分离，使农业实现适度规模经营，走向发展现代农业的必由之路。

通过空置宅基地的腾退、乡村建设集中布局，集约用地，促进生产、生活、生态用地合理布局，将节约的建设用地用于发展村庄二产和三产，并合理配套基础设施、公共服务设施用地。