2.3 国土空间总体布局
生产空间：建立和完善基本农田保护负面清单，依据国土空间适宜性，科学合理引导农业结构调整，提高农用地综合效益和质量。
生活空间：实行村庄建设边界分级审批，村庄建设边界一经批准不得擅自修改。实施规划编制许可制度，村庄开展各类相关规划编制工作，不得突破村庄建设边界。实施建设开发许可制度，各类村庄建设活动，必须在村庄建设边界内选址。
生态空间：对生态空间实施差别化管控，制定差别化的准入条件、用途转用和生态修复要求。统筹生态空间保护和利用，在生态空间范围内按依法依规、限制开发的要求进行管理。
